摘要：2025年是全球妇女运动的重要年份，是联合国第四次世界妇女大会暨《北京宣言》和《行动纲领》通过30周年，也标志着落实《2030年可持续发展议程》进入最后五年。联合国妇女地位委员会第六十九届会议（以下简称第六十九届妇地会）于2025年3月10日至21日在美国纽约

2025年是全球妇女运动的重要年份，是联合国第四次世界妇女大会暨《北京宣言》和《行动纲领》通过30周年，也标志着落实《2030年可持续发展议程》进入最后五年。联合国妇女地位委员会第六十九届会议（以下简称第六十九届妇地会）于2025年3月10日至21日在美国纽约联合国总部举行。

会议主题是“审查和评估《北京宣言》和《行动纲领》以及大会第二十三届特别会议成果的执行情况”，旨在评估影响《行动纲领》执行、实现性别平等和增强妇女权能的当前挑战及其对充分实现2030年可持续发展目标的贡献。

一

专家组会议：团结起来 捍卫成果

为筹备审查和评估1995年《北京宣言》和《行动纲领》的执行情况以及2000年大会第二十三届特别会议的成果，联合国妇女署于2024年8月13日至15日召开了一次视频专家组会议，探讨“北京+30：性别平等和妇女权利的新问题和未来方向”。

专家组会议最终形成的《北京+30：进展、差距和挑战——专家组报告》中提出的建议涵盖五大行动领域。第一，从国家层面到全球层面推进性别平等的规范框架。尽管在废除歧视性法律和立法打击基于性别的暴力方面取得了重要进展，但专家组发现，在歧视性家庭法、数字技术的发展以及迫切需要采取促进性别平等的气候行动方面存在重大差距。第二，面对极右翼政治与反对妇女、女童和其他脆弱群体权益的力量相互交织的现状，在行动领域强化问责制、建立一个新的多边体系，对促进人权保护至关重要。第三，专家组呼吁加强跨领域、跨代际的妇女运动，团结起来共同捍卫已取得的性别平等成果并开辟新的努力方向，实现社会、经济和环境正义。第四，承认种族主义和殖民历史，强化“全球南方”妇女和其他边缘化群体在国际对话中发出的声音和提供的知识，这对发展女性主义多边主义、拓展人权空间十分必要。第五，通过全球金融体系改革，制定女性主义财政政策，建立更公平和公正的经济体系，确保为实现性别平等提供可持续的资金来源。

二

多层次审查：总结经验 直面挑战

国家和区域审查是“北京+30”审查的主要内容。2023年9月，联合国妇女署发布《第四次世界妇女大会暨〈北京宣言〉和〈行动纲领〉通过（1995年）三十周年国家级综合审查指导说明》（以下简称《综合审查指导说明》），提出覆盖北京《行动纲领》12个重大关切领域的41个重大问题。《综合审查指导说明》强调通过公平、关怀、正义和权利视角来重新构想全球治理，不仅要“表层”改革，而且要实现系统性转型。截至2025年2月7日，全球已有163个国家提交国家级综合审查报告。

非洲区域、欧洲区域、亚洲和太平洋区域、西亚区域、拉丁美洲和加勒比区域也陆续进行了区域审查，包括编写区域报告和组织区域政府间会议。例如，2024年11月19日至21日，亚洲和太平洋区域在泰国曼谷举行了审查《北京宣言》和《行动纲领》执行进展情况以及亚太加速行动优先事项的亚太部长级会议。各国政府部门代表，各政府间组织、联合国机构和其他国际组织以及民间社会组织围绕各国就第四次世界妇女大会（以下简称北京世妇会）以来取得的成就、面临的挑战以及应对策略进行了陈述和讨论，举办了《为性别平等和赋权开辟新道路：北京+30评审亚太区域报告》出版物发布会和“2024年亚太照料奖”颁奖特别活动。在部长级会议召开前夕，亚太民间社会组织论坛于2024年11月17日至18日举行，与会者围绕数字化、气候变化、金融、和平与安全、性健康与生殖健康等领域的优先事项展开讨论，并向部长级会议提交了民间社会组织联合建议。

2024年12月，联合国发布《审查和评价〈北京宣言〉和〈行动纲要〉及大会第二十三届特别会议成果执行情况——秘书长报告》，对北京《行动纲领》的12个重大关切领域的落实情况进行审查和评估。

根据妇地会惯例，具有联合国经济及社会理事会咨商地位的非政府组织会向大会提交本组织的声明，阐述本组织的理念、观点，介绍本组织所取得的成绩等。截至2025年2月9日，非政府组织向第六十九届妇地会提交的超过200份声明已上传网站。所有行为体为筹备第六十九届妇地会所做的主要工作，都反映出北京世妇会以来取得的成就、面临的挑战以及发展方向。

三

大会开幕：2025年必须成为转折点

2025年3月10日，第六十九届妇地会正式开幕。联合国秘书长古特雷斯在开幕致辞中重申“妇女的权利是人权”，指出在北京世妇会以来的30年里，全球在促进性别平等方面取得了一系列进步，女童的教育水平得到提高、产妇死亡率降低、妇女法律保护得到加强。他同时指出，目前距离《行动纲领》承诺的目标仍很遥远。古特雷斯呼吁通过为妇女平等提供可持续融资，加强对妇女组织支持，消除技术差距、利用数字技术解决和消除一切形式的暴力，采取措施确保女性充分、平等参与建设和平，并在所有层次的决策中发挥领导作用，消除性别鸿沟，推动妇女赋权。

联合国副秘书长兼妇女署执行主任西玛·巴胡斯在致辞中指出，在过去30年间，各国在实现性别平等方面取得了进展，但当下在很多地方，妇女的权利正在倒退，不平等现象日益扩大，来之不易的进步正在瓦解。她提出了六项关键行动：利用技术促进平等，推动数字革命；免于贫困；零暴力；重新定义权力结构，确保充分和平等的决策权；妇女、和平与安全；推进气候正义。她同时提出了一项跨领域的当务之急：强调青年妇女和女童是变革的推动者。巴胡斯强调，此“6+1”优先事项代表了行之有效、务实和基于权利的解决方案，2025年必须是一个转折点，必须采取大胆、紧迫和变革性的行动。

中国社会科学院新闻与传播研究所教授、博士生导师卜卫代表民间组织在大会上发言。她回忆了亲历北京世妇会的情景，总结了大会在过去30年里，对她本人、中国的性别与媒介研究以及中国反家庭暴力和实现性别平等实践的影响。她指出，参加北京世妇会非政府论坛是一个不断打破精神枷锁面向世界学习不同经验、理论和实践的过程，是学习用“妇女的眼睛看世界”的过程，同时也是建立批判性思维的过程。

四

《政治宣言》：重申各国政府的坚定决心

在会议上，各国政府就妇女地位委员会主席在非正式协商基础上提交的决议草案进行表决，一致通过了一项强有力的《政治宣言》。

《政治宣言》认识到，第四次世界妇女大会距今已有30年，但北京《行动纲领》的12个重大关切领域的承诺的履行进展缓慢且不均衡，仍然存在重大差距和障碍；承诺予以全面、有效和加速落实《北京宣言》和《行动纲领》、大会第二十三届特别会议成果文件以及妇女地位委员会在第四次世界妇女大会10周年、15周年、20周年和25周年之际的宣言，重申性别平等和增强所有妇女和女童权能，对于可持续发展和履行不让任何一个人掉队的承诺至关重要。

《政治宣言》重申各国政府的政治意愿和坚定决心，再次承诺采取进一步具体行动，以确保《北京宣言》和《行动纲领》及大会第二十三届特别会议成果文件得到充分、有效、快速地执行和资源供应。

具体行动包括确保增强妇女的经济权能，促进男女平等分担家庭责任，缩小国家内部和国家之间的数字鸿沟，消除一切形式和表现的贫困，确保所有妇女都能在法律上和实践中平等获得促进性别平等的全面和全民社会保障系统提供的服务，实现全民健康覆盖，确保所有妇女和女童都能获得包容和公平的优质教育并促进她们终身学习的机会，确保妇女和女童的粮食安全、营养和福祉，加强对武装冲突中所有妇女和女童的保护工作，确保妇女充分、平等和有意义地参与和领导各级决策，以及将性别观点纳入环境、气候变化、减少灾害风险政策的主流。

同时，《政治宣言》重申妇女地位委员会对第四次世界妇女大会和大会第二十三届特别会议成果文件的后续行动负有首要责任；鼓励会员国考虑在下次及其后的秘书长职位甄选过程中提名妇女为候选人，并提名妇女为大会主席职位候选人；加大力度推进实现性别平等和增强所有妇女和女童权能，为落实《2030年可持续发展议程》作出贡献。

第六十九届妇地会的大会部长级会议、高级别互动对话会、圆桌会议，以及边会和非政府组织平行活动已陆续展开。期待通过总结成绩、寻找差距、直面挑战和确定未来行动的优先事项，第六十九届妇地会能够为加速实现性别平等和可持续发展注入新能量，提供新动力。

注：本文为国家社科基金一般项目“人类命运共同体视角下的全球妇女发展研究”（20BGJ005）成果。

来源：澎湃新闻客户端