摘要：长江经济带生态环境保护的结构性、根源性、趋势性压力尚未得到根本缓解，生态环境质量改善从量变到质变的拐点还没有完全到来，尚存在一些难点和挑战。我们必须正视现实，迎接挑战，化压力为动力，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的原则，打好绿色长江建设的“主动仗”。
核心观点
长江经济带生态环境保护的结构性、根源性、趋势性压力尚未得到根本缓解，生态环境质量改善从量变到质变的拐点还没有完全到来，尚存在一些难点和挑战。我们必须正视现实，迎接挑战，化压力为动力，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的原则，打好绿色长江建设的“主动仗”。
周宏春
长江是中华民族的母亲河、生命河。长江经济带发展必须夯实绿色本底，即着眼于中华民族永续发展的长远利益。
党的十八大以来，长江沿岸各省市从“靠水吃水”到“护水管水”，从全面落实河湖长制到持续推进长江“十年禁渔”，从“关改搬转”破解“化工围江”到整治码头无序扩张推进岸线复绿，从传统优势产业转型升级到新兴产业发展壮大，努力“把长江经济带建成生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带”。
在生态文明建设和生态环境高水平保护上下更大功夫
长江经济带发展依赖于高质量的生态环境。总体看，长江经济带生态环境保护的结构性、根源性、趋势性压力尚未得到根本缓解，生态环境质量改善从量变到质变的拐点还没有完全到来，尚存在一些难点和挑战。我们必须正视现实，迎接挑战，化压力为动力，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的原则，打好绿色长江建设的“主动仗”。
一是要加强分区管控。要落实主体功能区战略规划，实施主体功能区制度，实施生态空间用途管制；综合考虑防洪、生态、供水、航运和发电等方面的需求，基于生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的刚性约束，严格执行准入清单；尊重自然规律和经济规律，对已经划定的重要生态空间要优先保护、严格保护，巩固好长江“十年禁渔”成果，筑好筑牢长江流域重要生态屏障，构建江湖关系和谐、流域水质优良、水土保持有效、生物种类多样的生态安全格局；要将长江经济带建设成为生态环境保护修复的创新示范带。
二是要解决紧迫环境问题。要兼顾江河湖泊丰富多样的生态要素，统筹山水林田湖草沙系统治理，充分发挥长江“黄金水道”的独特作用，将生态环境保护的关注点前移，从源头上降低资源能源消耗、污染物和温室气体排放；强化重点领域污染治理，加强大气污染物综合防治和挥发性有机物排放重点行业整治，改善城市大气环境质量；保护水源地，推进黑臭水体治理；加大土壤污染防治力度。要大力推进工业园区污染集中治理和循环化改造。在废弃物处理利用上，可把生活垃圾、污水处理厂淤泥、农林废弃物等集中起来，通过厌氧发酵生产沼气净化用作新能源汽车能源，实现新能源生产—污染治理一体化，支撑和服务人与自然和谐共生的现代化。
三是要强化生态保护修复。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。要充分尊重自然、顺应自然、保护自然，给大自然休养生息的足够时间和空间；正确处理防洪、通航、发电之间的矛盾，强化国土空间合理开发与保护。实施长江防护林体系建设，水土流失及岩溶地区石漠化治理，以及退耕还林还草、水土保持、河湖湿地生态保护修复等工程，构建中上游生态屏障。推动左右岸联动、上下游协同、干支流互动，建立健全长江岸线开发利用和保护协调机制，促进长江岸线有序开发，提高集约利用水平，保护岸线原始风貌。只有减少人为不科学干预，才能以自然恢复为主，也才能更好恢复生态系统的稳定性和可持续性。
推动长江经济带经济结构绿色低碳转型升级
产业转型升级是我国发展阶段形势使然。长江经济带绿色转型升级的途径主要有以下两种。
一是加快产业结构调整，发展智能制造、新业态等新质生产力，提高产品附加值，发展高新技术产业。用U型价值链曲线描述产业升级途径，包括提升底部、延伸两端、替代先行三种。提升底部就是要增加产品科技含量和附加值。延伸两端，包括向左端延伸和向右端延伸：向左延伸是要形成更多专利、知识产权和企业标准；向右延伸是要紧盯市场、占有市场、创造市场、引导市场，创造品牌，提升竞争力。因此，要围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，同时配置资金链。替代先行可从进口（境外输入）替代做起，从配套做起，推动传统制造业优势领域锻长板，延伸产业链耦合补短板，培育壮大绿色低碳产业，积极发展绿色技术和产品，缓解“卡脖子”技术和产品制约，增强发展潜力和后劲。
二是发展生态经济，推进产业生态化和生态产业化。加快钢铁、冶金、机械等传统制造业的改造升级，实现产业结构调整成效与资源环境承载能力动态平衡。建设绿色低碳循环发展的现代化经济体系，以绿色低碳为导向做加法，以能耗排污为标杆做减法，开展生态设计，推动轻量化、去毒物、碳减排；采用先进适用的节能低碳环保技术改造传统产业，推动电子信息产业、数字经济、节能环保产业和高端装备制造业补链延链高端化；淘汰浪费资源和污染环境的落后技术、工艺和产品，发展新技术、新产业、新业态、新模式。发展循环经济，将上游废物变成下游原料。打造乡村产业链，建设绿色智慧物流园区，发展电商和智慧物流，通过生产智能化、分工网络化、产品定制化和过程绿色化，提高劳动生产率和资源利用率，实现效率变革和绿色转型升级。
推动优势产业延链、新兴产业建链并保障供应链安全
在全球经济增速放缓、不稳定不确定性增多，以及中国经济由高速增长转向高质量发展的大背景下，要深化产业链协同，通过平台发布产品简介和供需等信息，自主匹配上下游企业联动，构建产业生态，将长江经济带建设成为中国经济高质量发展的“排头兵”。
一是推动产业链供应链现代化。加强产业链协同合作，以点串线、以线延面、以面连片，实现产业链补链延链强链。在“链长制”协同的基础上，打造中心城市之间制造业的研发、设计、生产、销售、服务等领域的纵向链接，实现生产和消费之间、供给和需求之间的匹配耦合，推动形成开放式、横向互补的分工联系网络和产业集群。加大对新兴产业、未来产业链和产业集群的支持力度，实现制造业“链”式增长。搭建创新平台，培育创新主体，构建国土空间开发保护新格局和高质量发展的支撑体系，形成节约资源、保护环境、气候友好的产业结构、增长方式、消费模式，引领中国经济高质量发展不断迈上新台阶。
二是发展数字经济，抢占未来制造业制高点。完善绿色智能制造体系，建设绿色工厂和绿色工业园区，以高端化、智能化、绿色化、品牌化、服务化为导向，利用数字技术对农业、制造业和服务业进行全方位全链条改造，通过监测等途径获取数据、传输和云计算，促进企业数字化、产业数字化、产业园数字化，发挥数字技术对经济的放大、叠加、倍增作用。聚焦大数据、物联网、人工智能、区块链等技术的颠覆性创新，加速产品和服务迭代，突破产业发展技术瓶颈制约，实现从传统制造向绿色智能转型、从工业园向绿色智能园转型、从传统产业供应链向绿色智能供应链转型、从传统产品开发向绿色智能产品和服务转型，为数字经济与实体经济深度融合打下坚实基础。
三是加强企业协同配套。协同不是平均用力，而是取长补短、各展所长，是锻造长板、补齐短板。要注重培养一批具有主导力的产业链“链主”企业，打造一批具有竞争力的一流企业。
四是推进创新链人才链深度融合。要加强创新资源协同配套，为高质量发展装上创新“新引擎”，积极布局新领域新赛道的颠覆性技术攻关，突破一批关键核心技术。要吸引集聚高层次创新人才，将科研优势、人才优势转化为发展优势，提升科技前沿领域创新能力。要促进大中小型企业融通发展，塑造发展新动能新优势，同时扩大工业产品需求空间，满足消费者的个性需求，建设一个动能更强劲、活力更充沛、魅力更无限、前景更广阔的宜业宜居家园。
率先谋划布局，在“双碳”目标实现中发挥龙头带动作用
我国已向国际社会宣布“双碳”目标，国家层面“1+N”政策体系亦已面世，关键在于落实落地。“双碳”是高质量发展的重要考量，是质量、能效、环保等标准之外的一个管理抓手。
要推动能源全链条革命，在生产端构建安全清洁低碳高效可持续的能源体系。在能源生产端，煤炭要发挥兜底和保障作用，煤油气要控量增效，加快提升非化石能源占比；在能源转化过程中要实现能源最大化利用；煤炭行业需要有“伤筋动骨”的转型举措，从勘查、开采、加工利用、废物处理的全生命周期管理入手，推动煤炭由单一燃料向燃料+原料转型，实现绿色化、大型化、规模化、集约化、低碳化和智能化发展。在消费端，要优先节能提效，优化电力源网荷储用关系，促进能源与信息、数据的深度融合，实现风光互补、区域互济、电力生产消费平衡，保障能源安全。
节能是成本最低的碳中和路径，不仅要加大工业、交通和建筑节能力度，还应发展“光伏发电+建筑物”一体化，提高电力消费比重。通过余热利用、温度对口、梯级利用或生物质制氢等方式，提高工业领域电气化和低碳化水平；推动新能源汽车逐步取代燃油汽车，大幅提升轨道交通、航空、航海等电气化水平。要支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新产业新业态发展，形成布局合理、链条完整、功能协同、竞争力强的新发展格局。可由热泵提供低品位热能以提高效率，减少日常生活中的浪费行为。在推进碳达峰碳中和的进程中要考虑经济性，节能等成本低的工作应优先推进、循序渐进，并研发利用颠覆性技术，实现跨越式发展，以及经济效益、社会效益和环境效益有机统一。
创新体制机制，加快构建区域协调发展新格局
应对气候变化发端的碳中和、信息技术应用兴起的电商、交通网络建设带来的货物运输便利以及共享经济的模式创新，在为梯度转移、比较优势等传统区域经济学理论带来挑战的同时也带来新的机遇。例如：荒漠化地区的农业发展面临水资源制约，却成为“光伏+”等产业模式的兴起之地；电商的发展改变了物流“最初一公里”和“最后一公里”的运输限制；共享经济的模式创新使物流成本明显降低。
强化产业协同，既要各展优势，加强横向协同布局，推动产业协同发展、错位发展、联动发展，又要优化生产力布局，强化产业链纵向协作，将企业整合到产业链上，集各地之所长，分工协作，促进产业链高效运行。要支持先进地区和后发地区之间合作共建园区，建立产业分工与专业化合作机制、产业聚集与扩散机制，促进欠发达地区形成新的增长极和内生发展动力，将长江经济带建成创新体制机制推动区域合作的协调发展带，为构建新发展格局提供战略支撑。
要强化区域协同。“沿江省市要坚持省际共商、生态共治、全域共建、发展共享”，在全局上谋势、在关键处落子。必须立足实际，发挥各自优势，统筹人口分布、经济布局与资源环境承载力，促进要素自由流动并提高效率；综合考虑水环境、水生态、水资源、水安全、水文化和岸线的有机联系，推进长江上中下游、左右岸、干支流以及江河湖库的统筹协调。要整体谋划和建设区域交通基础设施，加强交通网络的相互联通和“公水铁”等运输方式的相互衔接。
要用“文化+”产业融合发展来拓展空间。一是积极推进文化和旅游深度融合发展，增加文化产品和服务的附加值，把保护传承弘扬作为城市创新建设的重要抓手，“建设一批具有自然山水特色和历史人文内涵的滨江城市、小城镇和美丽乡村”。二是深入发掘长江文化的时代价值，创新文化产品尤其是生态文化产品的供给，坚持创造性转化、创新性发展，创新“文化+”产业组合，推出更多体现新时代长江文化的文艺精品。三是提升长江文化的全球传播力和影响力，实现文化产业的跨区域发展，协同打造长江国际黄金旅游带。
来源：中国经济时报
