养老服务 | 社区养老需要体系化布局，多元力量共建

摘要：“社区是一个驿站，关联着整个产业适老化发展，是支持居家养老的关键。”3月12日，北京师范大学中国公益研究院副院长高云霞、清华大学医院管理研究院教授杨燕绥，贝壳找房副总裁、贝壳公益基金会执行理事长贾生平受邀做客人民日报健康客户端“2025两会健康策”系列直播访谈

导语

“社区是一个驿站，关联着整个产业适老化发展，是支持居家养老的关键。”3月12日，北京师范大学中国公益研究院副院长高云霞、清华大学医院管理研究院教授杨燕绥，贝壳找房副总裁、贝壳公益基金会执行理事长贾生平受邀做客人民日报健康客户端“2025两会健康策”系列直播访谈节目，围绕社区养老的现状、挑战与未来发展，以及如何建设更加完善的养老服务体系等话题进行深入探讨。社区养老需要体系化布局，形成社区主导，社会组织、专业机构、公益慈善资源、志愿者等多元力量共建局面。

社区医养服务是应对老龄化社会的重要抓手

杨燕绥强调，社区医养服务是应对老龄化社会的重要抓手，对比国际经验，我国在行政体制上具有优势，街道、乡镇等基层政府和公共服务机构为发展社区医养提供了坚实组织基础，未来以居家养老需求为导向，通过政府引导、市场参与和社会协同，一是构建以社区医养服务驿站和全社会支持体系，包括医康养护一体化的服务体系，将常见病管理、慢性病护理和康复服务下沉到社区，提高居家养老获得基本保健服务的可及性；二是完善急诊急救呼叫和救援服务系统，解决居家养老的卡脖子问题。

社区养老需要体系化布局，多元力量共建

目前，我国已形成“9901”的养老格局，约1%的老年人入住养老机构，99%的老人希望居家就近养老。因此，社区层面实际上承担了服务供给枢纽的角色，也是老百姓的生活空间。

社区养老服务应重点满足老年人助医、护理、康复、助餐、社会参与等实际需求。根据老年人年龄和身体状况的差异，年轻且相对活力的老人更希望有好的文化娱乐、社会参与服务；对于高龄失能老人，更多的是对照护、就医出行、助餐等生活照料服务的需求。

高云霞提出，社区养老的发展需要体系化布局，重点打造区域性服务网络。其中，学术机构应加强应用性研究，发挥战略引领和专业督导作用，为政府和企业提供接地气的解决方案；公益组织和企业则需发挥社会责任，共同推动社区养老生态链的完善，实现精准有效的服务供给。

此前，中国公益研究院联合发起创建的单位社区智慧养老服务联合体就是契合上述理念在社区层面的综合解决方案。养联体方案是一个以社区为主导、以老年人需求为导向的信息化服务平台。具体而言，我们首先对老人的需求进行了摸底排查。同时，服务商端通过准入评估上传到信息平台系统。在社区设立工作站，包括老龄人、老年协会志愿者、服务端以及相关服务机构人员驻守共同建设养老机制。

企业是社区养老政策落地的实践者

企业如何在社区养老实践中发挥作用？贾生平表示，社区是养老体系的基础阵地，社区的资源整合和服务供给直接关系到老年人的生活质量。“目前，老年人的需求更多集中在健康医疗、心理健康、社交互动和适老化改造等方面。作为社区养老政策落地的实践者和参与者，企业可以在政策指引下承担社会责任，通过科技赋能和资源整合，提供优质创新的公益助老项目，让老年人在熟悉的社区环境中享受有温度的养老生活。”

单位社区智慧养老服务联合体

随着人口老龄化程度的不断加深，传统的养老模式面临诸多挑战，如居家养老难以满足老年人日益增长的多元化、个性化需求，机构养老又存在费用高、服务单一等问题。为破解北京数百个国家机关、高校、军队、央企国企等单位社区养老服务难题，在北京市、区民政局及学校、街道党委的指导下，北京师范大学中国公益研究院等机构联合发起创建全国首个单位社区智慧养老服务联合体(简称“智慧养联体”“养联体”)，旨在通过实践探索出可复制推广的养老服务模式。2023年开始，单位社区智慧养联体进入拓展阶段。北京市朝阳区呼家楼街道金台社区、海淀区北太平庄街道师范大学社区的养联体分别于2024年1月和5月先后运行。2024年底，湖南首个单位社区智慧养老服务联合体在湖南师范大学社区落地，成为养联体的第4个项目。