摘要：在上一个3·15年度，全国各地市场监管部门积极响应市场监管总局号召，以创新为驱动，不断探索和实践新的维权方式。他们通过推行“一键和解”“宠客执法”、设立养老服务消费维权站、探索保健食品沙盒监管机制、数智赋能气瓶监管等方式，致力于构建更加高效、便捷、公正的消费维
01 养老服务消费维权站
创新做法
随着老龄化现象的日益突出，居家养老、适老化改造等民生问题正成为社会关注的焦点。老年人作为特殊的消费群体，在信息获取、权益维护等方面往往处于相对弱势的地位。为解决这一难题，南京市消费者协会在南京市市场监管局的指导下，根据南京市民政局的提议，结合江苏省消保委聚焦“老、少、新”3个领域消费问题中的老年消费维权工作要求，与居家社区养老服务协会携手合作，共同设立了养老服务消费维权站，成为南京市老年消费维权工作进程中的一个重要创新。
养老服务消费维权站在初设阶段就取得了明显成效。从2024年10月起至12月正式授牌，维权站已经成功接办了12345相关工单共计38起。在处理过程中，维权站始终坚持以老年人的需求为出发点，积极协调各方资源，确保问题得到妥善解决。在具体实践中，养老服务消费维权站成功接办了多起与老年消费相关的投诉案件。例如，有老年人投诉实体店油烟机油罩“货不对板”，维权站积极介入调解，最终帮助老年人换得了符合要求的商品；老年人购买上门推销的净水器后发现与宣传不符，维权站同样迅速行动，调解退货，为老年人挽回了损失。
同时，南京市市场监管局也积极参与了养老服务消费维权站的建设和工作。他们联合多方共同开展老年消费教育宣传服务活动，通过发放宣传资料、开设健康课堂、普及防诈常识等方式，增强了老年人的维权意识和风险防范能力。
示范作用
养老服务消费维权站是保障老年人合法权益的坚实堡垒。消费维权站的建立，为老年人提供了一个便捷、专业的维权渠道，让他们在遇到消费困扰时能够及时发声，有处表达诉求，确保他们的每一项合法权益都能得到充分的尊重和有力的维护，使他们能够在安心、放心、舒心的环境中享受居家社区养老服务。同时，维权站还通过及时受理、公正调解消费纠纷，严肃处理违规行为，有效地监督了养老服务机构的运营，进一步规范了居家社区养老服务市场，营造一个公平竞争、诚信经营的市场环境，为广大老年人提供了更多优质的养老服务选择。
02 个人信息保护
创新做法
2024年，上海市市场监管局联合市委网信办、市消保委等多部门，启动“亮剑浦江·2024”消费领域个人信息权益保护专项执法行动。
专项行动创新场景化执法模式，将执法场景精细分类。针对消费领域刷脸应用较为集中的情况，聚焦体育、零售、文旅、培训、物业和重要场馆等高频率应用场景开展集中整治，着力规范人脸识别技术应用场景，推动企业主动履行人脸信息保护义务。
专项行动还打出组合拳，针对24家重点咖啡企业普遍存在的违法违规收集个人信息问题，开展普法培训与合规指导，针对6类常见违法违规问题发布案例解析，督促自查整改；推动上海市3704家公共停车场推出纯净码，实现输号、缴费两步快速离场，有效杜绝停车场运营者强制、诱导消费者关注公众号、加入会员、注册登录等过度收集个人信息行为。
此外，上海还推出个人信息保护惠企为民大礼包，包括个人信息处理者应知手册（工具包）、企业个人信息保护合规自检清单（体检包）、上海个人信息保护场景规范指引（服务包）、上海市民个人信息保护要点问答（护身包），通过释法、指导、评估、保护四个层次，构建起立体化个人信息合规利用的集约化管理框架。
通过一系列创新行动，专项执法行动成效显著。上海市区两级网信、市场监管部门协同相关行业主管部门，梳理140余家3A级以上景区并指导做好问题自查整改；对24家头部品牌连锁咖啡企业和37家头部品牌自动售货机企业开展合规培训，影响力覆盖国内相关领域相关行业；推动上海市600余家商超门店，6300余家酒店，70余家公共体育场馆，1200余个游泳馆、健身场所，2900余个公共厕所，1400余台自动售货机完成“强制性”“滥用化”刷脸自查整改，有效遏制个人信息被过度采集和滥用的乱象。
示范作用
专项行动制定一场景一方案，创新的场景化执法模式，对不同公共场所分类施策，使监管更具针对性和精准性。推出的惠企为民大礼包，实现法律条文向行业规范的转化，以实用工具和指南，为企业个人信息保护合规建设提供范本，帮助企业自查自纠、提升合规水平；将法律条款转化为防范指南，增强了消费者个人信息保护意识和防范能力，激发公众参与监督的积极性，推动形成个人信息保护社会共治良好局面。
03 一键和解
创新做法
面对日益增长的消费纠纷，传统投诉举报渠道流程复杂、效率不高的问题日益凸显。为了打破这一瓶颈，浙江省杭州市市场监管局积极响应数字时代的需求，推出“一键和解”模式，它将投诉入口植入消费者日常使用的支付工具账单中，和解诉求直达商家，为买卖双方搭建直接沟通的桥梁。这一创新举措旨在通过数字化手段，简化维权流程，提升消费体验，同时降低商家处理投诉的成本，营造更加公平、透明、高效的消费环境。
“一键和解”模式的操作简便方便。消费者使用支付宝等工具购物后，若发生消费纠纷，只需在支付账单中找到对应订单，点击“一键和解”按钮，填写诉求并发送至商家。商家收到信息后，可登录指定的商家处理平台查看消费者诉求，并通过电话或在线方式与消费者沟通处理，达成和解。这一过程中，双方沟通信息被市场监管部门全程记录，确保消费纠纷处理的公正性和透明度。若商家在96小时内未响应或消费者对处理结果不满意，消费者可“一键”将和解诉求升级至行政投诉流程。监管人员将基于双方前期沟通的信息，迅速作出判断和处理，大大提高了消费纠纷的解决效率。
2024年12月，杭州市市场监管局在“一键和解”模式的基础上再次升级，推动政银合作，全国首创放心消费收款码，不仅在收款码外观上融入放心消费元素，还在消费者扫码后的支付页面上展示了商家向消费者作出的六大承诺，分别是安全放心、质量放心、计量放心、价格放心、服务放心、维权放心。
自“一键和解”模式推出以来，其效果立竿见影。目前，杭州市已有数万家店铺在支付宝上开启了“一键和解”功能，成功自行和解的消费纠纷案件数量显著增长。2024年5月以来，已保障线下顺利交易8.6亿余笔、消费金额370亿余元，自行和解投诉4600余件，自行和解率为88%。
示范作用
“一键和解”模式的推出，是杭州市市场监管局在数字经济背景下，积极探索消费维权新路径的重要举措。该模式的实施，不仅赢得了消费者的广泛赞誉，也降低了商家的投诉处理成本，提升了商家的服务质量和信誉度。“一键和解”模式的推出，还为杭州市的消费维权工作注入了新的活力。市场监管部门通过数字化手段，实现了对消费纠纷的精准监管和高效处理，为构建放心消费城市、优化营商环境提供了有力支撑。
04 宠客执法
创新做法
2024年，福建省泉州市市场监管部门推行“宠客执法”模式，通过创新监管、强化执法与优化服务，有效改善了旅游消费环境，提升了游客满意度和信任度，为全国旅游市场监管提供了可借鉴的经验。该模式助力泉州成为文旅网红城市，实现了游客接待量与旅游收入的双重飞跃。
“宠客执法”以柔性执法和高效服务为核心，旨在为游客提供温馨舒适的旅游体验。
泉州市市场监管部门采用驻场监督、沿街巡查、实地抽查及线上监测等手段，对酒店、餐饮、景区游乐、旅游购物等重点行业实施立体化监管，对欺客宰客、扰乱市场等违规行为采取零容忍态度，快速处置并严厉惩治。同时，泉州市首创互联网住宿订房价格监测分析系统，智能化监测价格动态，确保市场价格透明。通过与各大在线旅游平台合作，强化价格行为合规管理。
此外，泉州市还制定了针对特色业态的服务规范，如《蟳埔女习俗簪花围服务规范》，推动行业标准化发展，并发布《泉州市文旅行业诚信合规公约》，引导涉旅行业诚信经营。在消费维权方面，依托全国12315热线，实现7×24小时人工接诉，在热门景区设立维权服务点，发挥ODR企业线上纠纷调解作用，高效调解消费纠纷。组建市场监管应急执法队，实施24小时备勤，快速响应重大投诉，跨部门联动处理，保障游客权益。
“宠客执法”实施后，泉州市旅游市场秩序显著改善，游客满意度不断提高。2024年，泉州市全年游客接待量突破1亿人次大关，旅游总花费达1211.40亿元，同比增长20.8%。今年春节期间，泉州市接待游客量与旅游总花费分别增长23.6%和25.9%，彰显了“宠客执法”模式的显著成效。
示范作用
“宠客执法”模式通过立体化监管、智能化监测、标准化引领、高效化维权等方式，实现了对旅游市场的精准化、高效化管理；推行诚信合规公约，有效推动了涉旅行业的自律和规范化发展；以游客为中心的服务理念，为全国旅游市场监管树立了标杆。这一模式为其他地区提供了可复制的监管框架，尤其是在应对节假日旅游高峰时具有重要参考价值。
05 保健食品沙盒监管
创新做法
为遏制保健食品劣币驱逐良币乱象，彻底解决保健食品会销监管难题，2023年，四川省市场监管局出台方案，在全国首创探索建立保健食品沙盒监管机制。经过持续两年的探索试点，沙盒监管机制基本建立，四川省保健食品会议营销得到有效监管，投诉举报量持续大幅下降。
所谓沙盒监管，是指先划定一个范围，即沙盒，对盒子里的企业采取包容审慎的监管措施。该机制被认为是破解一管就死，一放就乱的监管困局、在保护与监管之间找到最佳结合点的一种现代化监管模式。基于良币驱逐劣币的监管目的，四川省市场监管局根据一定条件和规则划定监管沙盒，相当于特区，对自愿申请入盒的保健食品经营主体实施审慎包容监管，在法律允许的范围内制定有效的监管规则，规范保健食品的销售行为，为“良币”创造良好发展空间，把“劣币”驱逐出市场。
2023年5月15日，四川省市场监管局印发《四川省市场监督管理局探索建立保健食品良币驱逐劣币沙盒监管机制实施方案》，要求该省21个市州各确定一个县开展试点。同时出台《四川省食品安全条例》，规定食品会销需事前报备和事中录像，为沙盒监管机制建立提供了法律支撑。2024年，作为四川省市场监管局的一项重点工作，试点区域扩大到该省78个县（区）、969家企业，县域覆盖面达到40%。
各试点地市场监管部门结合区域内保健食品生产经营主体的实际情况，积极探索保健食品入盒经营主体的范围和重点，以保健食品会销事前报备承诺、事中录像备查、事后无忧维权为总体制度框架，积极进行监管制度创新，涌现出了攀枝花市“一三三”工作法、广元市“二三三”监管新模式、南充市顺庆区“三五制”工作法、宜宾市“4511”工作法、乐山市“四二三”工作法、广安“四位一体推进”监管体系等一批行之有效、可资借鉴的创新方法。各地还通过现场会、课题研究等方式，将试点工作逐步引向深入。目前，四川省市场监管局正在汇集研究两年试点的创新成果，起草保健食品沙盒监管工作指南，以指导2025年的试点工作。2025年将试点以行政区划为沙盒设定界限，重点围绕事后无忧维权进行制度创新。
示范作用
保健食品沙盒监管是四川省市场监管领域一次有益的创新尝试，它通过促进监管创新，探索被动监管向合作监管转变、静态监管向动态监管转变、传统监管向智慧监管转变。目前，四川全省保健食品会议营销全面实现有效监管，事前报备承诺、事中录像备查、事后无忧维权机制基本建立，过去的被动监管局面得到根本扭转。保健食品经营领域的投诉举报连年大幅下降，2023年比2022年下降60%以上，2024年比2023年又下降50.3%，人民群众对保健食品的消费信心逐步增强，安全感获得感显著提升。
06 有机产品区域化认证
创新做法
2024年，陕西省市场监管局以有机产品认证示范区创建为抓手，充分发挥自然资源禀赋优势，将有机产业作为推动乡村振兴、生态保护与经济高质量发展的重要引擎。
在推动陕西省有机产业高质量发展中，陕西省市场监管局采取多项创新举措，取得了良好成效。一是顶层设计与政策联动。该局联合生态环境、农业农村等多部门印发《陕西省有机产品认证示范区创建活动方案》，明确“十四五”期间创建5个示范区、8个创建区的目标，并首次发布《陕西省有机产业发展白皮书》。通过财政奖补、质量基础设施一站式服务等政策，引导生产要素向有机产业聚集。二是科学规划与区域化布局。以镇安县为例，划分核心区、带动区、辐射区三级发展格局，建成一河四路有机绿色产业长廊，推行公司+基地+合作社+农户运营模式，推动有机种植基地规模化发展。同时，依托西北农林科技大学认证中心等技术力量，制定标准化认证流程，强化技术指导与人才培养。三是全链条监管与服务融合。建立双随机、一公开监管机制，严打虚假检验检测报告。针对企业需求，提供上门式续证服务，定期调度认证数据，动态优化扶持政策。四是品牌培育与市场拓展。举办有机产品认证宣传周及线上展会，展示近百种有机产品，提升消费者认知。借力东西部协作机制，搭建产销平台。
2024年陕西省市场监管局充分发挥质量认证传递信任、服务发展的技术支撑作用，大力推动有机产业高质量发展。截至2024年，该省共有有机认证证书737张、获证组织490家，该省有机产品年总产量65万吨、有机生产年产值37.6亿元。镇安县“有机认证助推生态产品增值溢价”案例入选全国“有机产品认证区域化建设强企强链强县”优良案例。
示范作用
陕西省探索的政府主推+市场主导+技术支撑有机产业发展模式，为中西部生态资源富集地区提供了生态产业化、产业生态化发展路径，助推乡村振兴与质量强国战略深度融合。同时，通过有机认证倒逼生产方式变革，减少化学投入品使用，促进耕地质量提升与生物多样性保护，助力“双碳”目标实现。如今，有机产业赋能陕西县域经济高质量发展，已经成为县域经济新增长极。
07 接诉即办快速响应
创新做法
5.4万件接诉即办工单全部响应，日均解决近150件消费者诉求，解决率达98.71%，满意率达98.86%。2024年，北京市通州区市场监管局以“民声”为哨，推动接诉即办向未诉先办延伸，用一条热线助力通州区高效能城市治理。
通州区市场监管局以市、区两级接诉即办工作要求为基础，结合工作实际制定印发《关于进一步加强接诉即办工作的实施办法（试行）》作为全局接诉即办工作的总体框架，细化职能分工，强化责任落实。2024年，通州区市场监管局出台了《关于“12345”工单办理流程的工作指导（试行）》作为工作指导，接收、受理、处置、反馈等各环节的反应得到提速。接收部门加快了“收与转”，消费者诉求受理后立即研判、分类，符合标准的立即分流转办，及时跟踪问效。办理部门加快了“查与结”，通过承办要求细化、办理时限量化，全面提高了处置效率。并由业务科室对诉求处置全流程制定针对性的业务指导手册，通过基层吹哨，部门报道，强化科所联动，主动治理。实行接诉即办工作的全流程监督，进一步完善接诉即办工作闭环，进而形成了1个总体框架、1个工作指导、N个重点领域业务指导，1个全流程监督的“1+1+N+1”工作体系。
“每一张工单反映的就是一名消费者的所求所想，在‘有一办一’解决消费者诉求问题的同时，我们将诉求归类，坚持系统治理，从源头解决困扰消费者的烦心事。”通州区市场监管局消费者权益保护科有关负责人说，解决一个问题，规范一片领域。面对消费者投诉的高频问题，通州区市场监管局通过“日调度—周会商—旬复盘—月点评”工作机制，对近期热点诉求的集中区域和集中类型进行抽丝剥茧，聚焦问题的根源，形成系统化、长效化的解决方案，从被动响应向主动治理转变。
示范作用
北京市通州区市场监管局接诉即办向未诉先办的创新实践，为超大城市现代化治理提供了系统性方案。其一，通过“日调度—周会商—旬复盘—月点评”机制精准预判风险，推动治理从事后处置转向源头防控。其二，创新“1+1+N+1”制度框架，通过全流程监督闭环将98.86%满意率固化为执行力，提供基层治理标准。其三，形成“民声驱动治理”的可持续模式，将个案经验如162台电梯维修提炼为《老旧电梯安全监管方案》等长效制度，实现“解决一个难题、规范一类问题”的治理跃升。
08 “校企协”深度合作
创新做法
2024年，天津市消费者协会、天津财经大学统计学院和联合威道公司达成战略合作，共同推进消费调查领域的创新与发展，此举旨在通过整合三方资源，推动消费调查的规范化、科学化发展，同时，提升学生的实践能力与专业素养。
此次合作创新地将日常教学与消费维权、科技创新和产业创新紧密结合，通过“消协命题、学生实践、企业指导”的独特模式，实现了三方资源的高效利用与优势互补。天津市消费者协会根据市场需求和社会热点提出调查命题，为研究提供方向；天津财经大学统计学院组织学生深入实践，在真实项目中锻炼专业技能；联合威道公司则凭借丰富的行业经验，为学生提供专业指导，确保实践操作的规范性和科学性。
自合作开展以来，成效显著。在人才培养方面，消费调查内容被植入天津财经大学统计学院国民体系教育课程并赋予学分，三方共同制定人才培养计划，企业和消协提供专业实践指导与培训，学生在理论学习的基础上，通过参与实际项目，实践能力和专业素养得到大幅提升。
在实践教学共建中，企业为学校提供实践教学基地，消协提供调查命题和指导，企业指导学生开展调查实操。学生参与范围覆盖调查方案设计、问卷设计、数据采集与处理等各个环节，实际调查设计与执行能力得到显著锻炼。教学与学术交流方面，消协和企业为学校提供真实案例和合作项目成果，丰富了教学资源，推动了统计专业学科发展。同时，三方共同开展学术研究与交流，邀请专家举办研讨会，促进了研究成果的转化和应用。
在消费调查新模式创建上，三方整合各自资源，实现了调查方案科学性和操作性的全面提升，推动了消费调查工作的专业化发展。近期发布的多项消费调查报告为政府和企业决策提供了有力依据，有效促进了消费市场的健康发展。
示范作用
“校企协”消费调查新模式，不仅为学生提供了实践机会，同时为消费调查领域带来了新的活力。通过整合高校科研资源、消协的社会资源和企业的实践资源，实现了优势互补，提升了消费调查的质量和效率。这一模式的成功实践，为其他地区和领域的“校企协”合作提供了可借鉴的经验，有望推动更多高校、企业和社会组织在人才培养、科研创新等方面开展深度合作，共同促进社会经济的高质量发展。
09 规范维权服务站建设
创新做法
2024年9月28日，山西省正式发布《消费维权服务站建设指南》（以下简称《指南》）。2024年12月28日，该省级地方标准正式实施。这一创新举措为建立标准化、规范化、专业化消费维权服务站提供了范本。
覆盖消费热点区域。《指南》提出“科学性与便捷性结合”的布局原则，根据服务区域的消费特点、人口分布、商业发展水平等因素，合理规划服务站布局，在行业协会（商会）、商超、社区、景区、学校等消费场所或区域内均设立消费维权服务站。服务站布局合理，当发生消费争议时，能够方便消费者就近就地寻求帮助。通过缩短消费者维权时空距离，使服务站成为消费纠纷化解的“前沿哨所”。
统一标准提效能。《指南》从场所布置、功能分区、人员配备到设施配备形成全链条规范，明确服务站需设置接待、受理、和解（调解）和资料档案存放等区域，并配备必要的办公设施和电子设备；工作人员需具备扎实的专业知识和良好的沟通能力。此外，还鼓励服务站创新服务模式，引入先进技术手段，如智能客服、在线调解等。目前，在山西省部分商场、超市和景区等设有维权服务站的场所，已设立有标准的调解室。
多元协同强队伍。有关部门、行业协会（商会）、消费者组织、经营主体和社会各界参与服务站建设工作，建立协作机制，共享资源和信息，形成政府引导、市场主导、全社会共同参与的多元共建、共管、共享格局，提升消费争议解决效率。
优化消费生态长效机制。为提升服务站的规范运行和服务水平，《指南》建立了完善的监督评价机制。通过专项检查、随机抽查、满意度调查等多种方式，对服务站的建设和运行管理进行常态化监督。
截至今年3月3日，山西省共有消费维权服务站2960个，基本覆盖了全省重点消费场所。此外，服务站还成为普法宣传阵地，通过案例展示、手册发放等形式，推动“依法维权”理念深入人心。
示范作用
《指南》的发布能够从源头上减少消费纠纷发生，通过建立健全消费维权网络，及时把消费纠纷化解在基层。通过明确服务站的功能分区、设施配置（如接待区、调解区、档案区）和人员资质要求（需具备专业知识与沟通能力），为构建同类体系提供了可量化的操作指南。消费者在购物过程中遇到问题时，能够第一时间找到消费维权服务站并获得有效解决。让消费者愿消费、敢消费，有助于激发消费活力，促进消费市场健康发展。
10 “你点我检”护民生
创新做法
自2024年3月15日以来，江西省市场监管局始终坚持“以服务促监管、寓监管于服务”理念，不仅让食品抽检贴近消费者、走进日常，畅通食品安全监督渠道，满足不同群体多样化需求，更通过开展“你点我检”“你送我检”系列活动，不断优化消费环境，持续推动社会共治，全力守护人们“舌尖上的安全”。
高位推动，系统谋划。将食品安全“你点我检”“你送我检”工作纳入省委、省政府十件民生实事、列入省市场监管局全年重点任务清单，建立“分级落实、定期督导”机制，形成部门协同、省市县三级联动“一盘棋”工作格局，推动民生实事落地见效。
主题鲜明，常态服务。聚焦“一老一小”重点群体，紧扣节令食品和直播带货、生鲜电商、餐饮外卖等，开展专项抽检；在官网、微信公众号开设“你点我检”专栏，方便消费者一年365天、一天24小时常态化“点检”；依托实施型快检机构升级打造“家门口”的便民服务站，组织专家权威解读抽检数据、科普食安知识，以透明监管消除公众焦虑，让人们“点”得放心、“检”得安心。
智慧赋能，监管增效。优化升级抽检监测统计分析平台，构建“风险评级+精准抽检”模型，综合群众点检、信用等级、投诉举报信息等数据，对食品企业实施动态风险画像，实现“计划部署—任务督导—闭环处置”全链条智能管理，推动食品安全抽检工作靶向更准、溯源更快、处置更实；在支付宝“赣服通”平台上线“赣食点检”小程序，集成“点检预约”“结果查询”“食安科普”等八大服务模块，让人们指尖一点即可参与点检、追踪进度，以“云端共享”推动食品安全共治共享，让放心看得见、消费更安全。
示范作用
江西省积极组织开展“你点我检”“你送我检”进校园、进社区、进市场、进乡村活动，通过民意征集，不仅加大了对消费者所关注的食品抽检力度，而且及时向社会发布“你点我检”抽检结果和不合格食品处置情况。2024年，累计封存、下架、召回不合格食品4.96万吨，罚没款3907万余元，移送司法机关74件。
11 地方立法监管“三小”
创新做法
食品小作坊、小餐饮、小摊贩是一个地方的烟火，也是一种情怀，既要保留舌尖上的美味，更要保障食品安全。近年来，“三小”主体逐年增加，新类型、新业态层出不穷，为依法规范“小作坊、小餐饮、小摊贩”生产经营行为，2024年9月26日，湖南省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订通过《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》（以下简称《条例》），自2025年3月1日起施行。
《条例》新增了小规模食品经营者的监管和法律责任条款。明确了小规模食品经营者的管理制度，规定了对小规模食品经营者的管理参照小餐饮的规定执行以及其从事相关违法行为的法律责任。其次，将小作坊、小餐饮的许可证有效期延长至5年。原《条例》规定小作坊、小餐饮应取得的许可证有效期为3年。本次修订意味着在更长的周期内，小作坊、小餐饮无须频繁地申请许可证续期，从而减少其生产经营过程中的行政手续，增强小作坊、小餐饮的生产经营稳定性。
《条例》进一步明确了食品摊贩管理的职责分工。此前有关法规对食品摊贩管理职责分工规定得不明确、不细致，且对未履行相关职责的部门缺乏有力的约束。《条例》进一步明确了市场监管部门、城市管理部门以及乡镇人民政府、街道办事处的工作职责。明确未按照规定向有关单位书面告知食品摊贩登记信息，造成严重后果的行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任，进一步压实部门责任。
同时，进一步简化申请材料，优化许可事项，《条例》删除了部分法律责任条款中的“警告”处罚，鼓励对于情节较轻、及时改正的违法主体采取“责令改正”的措施，实行“首违不罚”。
此外，《条例》进一步加强新业态、新风险点的监管。包括推广餐饮外卖封签制度，明确小作坊、小餐饮等从事食品网络经营的，应当遵守国家食品网络经营管理的相关规定。明确景区经营者以及早市、夜市的开办者的建档、查验、检查以及报告等义务及相关法律责任等。
示范作用
《条例》的实施，有助于推进“三小”管理工作法治化、科学化、规范化，促进小作坊规范管理、提升小餐饮质量水平、强化食品摊贩综合治理，加强对网络经营、早市夜市等新业态的监管，提升监管的针对性和有效性。相关职能部门通过简化登记流程和材料、缩短审批时限，最大限度为“三小”主体提供便利，给符合条件的“三小”主体“上户口、亮身份”。同时，紧盯“坊转企”目标任务，加快发展特色小作坊集聚区或产业集群，有效促进“三小”行业发展。
12 互联网+明厨亮灶+AI识别
创新做法
自2024年3月15日以来，湖北省市场监管局强化智慧监管、数字赋能，全力推进学校“互联网+明厨亮灶+AI识别”建设应用，逐步实现学校食堂食品安全风险全时段、全链条监测处置。
统筹谋划，画好“一张图”。湖北省市场监管局党组与驻局纪检监察组协同配合，建立“局组联动”机制，联合出台了《关于“局组联动”开展学校食堂“互联网+明厨亮灶”数字监督试点工作的方案》，画好全省学校食堂“互联网+明厨亮灶+AI识别”建设应用的“路线图”，全面推进学校食堂智慧化监管、数字化监督。
集中接入，打造“一张网”。湖北省市场监管局开发了“鄂食安”智慧监管平台“明厨亮灶”模块和集中接入管理端口，各学校“互联网+明厨亮灶”集中接入各县（市、区）市场监管、教育部门智慧监管平台，然后采取“平台对平台”方式，将各学校食堂视频集中接入“鄂食安”智慧监管平台“明厨亮灶”模块，实现“互联网+明厨亮灶”全省“一张网”。
智能抓拍，实现“一屏管”。通过采取2种技术路线并行的方式，实现“互联网+明厨亮灶”AI智能抓拍：一是对新安装或升级的摄像头，要求具备AI芯片和智能抓拍功能，实现前端识别抓拍；二是对没有AI芯片的存量摄像头，采取云端搭载AI算法库的方式，对视频资源进行大数据计算，实现云端识别抓拍。
闭环处置，形成“一条链”。平台对AI智能抓拍到的违规行为通过“湖北智慧市场监管”微信小程序，向学校负责手机端开展“日管控”风险排查的食品安全员、属地市场监管所监管责任人员“双提醒”，督促及时自查整改，并上传整改证明材料。对逾期未整改的，省、市、县三级市场监管部门可以通过平台一键进行督办。拒不整改的，采取“三书一函”、亮牌督办、实地监督指导等方式进行督导。
示范作用
湖北推进“明厨亮灶”建设与智慧监管融合，指导学校食堂正确布设智能摄像头，利用AI识别实现风险监测与管控。目前，“鄂食安”智慧监管平台已实现对有害生物监测、人员着装、垃圾桶未盖等10余种违规行为进行高精度识别，当AI算法识别到违规行为时，自动抓拍截图并向平台推送预警，平台应用至今已累计抓拍违规行为4.5万批次，其中有害生物入侵419批次。
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来源/中国消费者报·中国消费网
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来源：中国消费者报
