摘要：近日，省委、省政府公开发布了《关于进一步深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴的实施意见》（全文请点击右侧文字查看：）。文件对做好2025年及今后一个时期“三农”工作进行了全面部署，提出了一系列新目标新任务新举措，充分表明了省委、省政府重农强农的鲜明态度和坚定决心
刚刚，《2025年省委一号文件新闻发布会》新闻发布会在南昌举行，省委农办主任、省农业农村厅党组书记、厅长孙朝辉发布和介绍了有关情况。
江西发布获悉，近日，省委、省政府公开发布了《关于进一步深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴的实施意见》（ 全文请点击右侧文字查看：）。文件对做好2025年及今后一个时期“三农”工作进行了全面部署，提出了一系列新目标新任务新举措，充分表明了省委、省政府重农强农的鲜明态度和坚定决心。
发布会现场 摄影：饶梦露
江西发布通过梳理发现，今年的省委一号文件，主题鲜明、脉络清晰、重点突出、政策有力。文件共分6个部分29条，主要内容可以概括为“一个目标、两条底线、两大抓手、两大动力”：
“一个目标”：锚定推进乡村全面振兴、建设农业强省
文件提出，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、重要指示和考察江西重要讲话精神，锚定推进乡村全面振兴、建设农业强省目标，以改革开放和科技创新为动力，以农业产业化和“四融一共”和美乡村建设为关键抓手，深入学习运用“千万工程”经验，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为奋力谱写中国式现代化江西篇章提供基础支撑。
资料图 图片来源/人民网
“两条底线”：守牢粮食安全底线，不发生规模性返贫致贫底线
——在守牢粮食安全底线上。文件提出，重点要扛牢耕地保护和粮食安全责任，推动粮油作物大面积单产提升， 确保2025年粮食播种面积5660万亩以上、产量达到436亿斤，大豆播种面积170万亩以上，油料作物播种面积1216.4万亩以上。集成推广良田良种良机良法，开展吨粮片、高产片建设，因地制宜推广稻渔、稻菇等综合种养模式。严格落实耕地保护制度，推进高标准农田整区域建设，加快峡江灌区等大中型灌区建设改造。健全种粮农民收益保障机制，加大对产粮大县农村公共服务提升、基础设施建设等项目资金支持力度。
资料图 图片来源/江西日报
“两个抓手”：用好农业产业化和“四融一共”和美乡村建设两个关键抓手
——在农业产业化方面。文件提出，重点要持续壮大稻米、油料、果蔬、畜牧、水产5个千亿级主导产业链和茶叶、中药材2个百亿级特色产业链。“外引内培”农业龙头企业，实施农业产业化“双百行动”，围绕单品突破开展产业链招商，开展农产品加工细分行业精准扶持行动。“线上线下”推动农产品销售，支持各类主体协同共建农产品供应链，搭建农产品产销对接平台，支持江西农产品进入高端商超、餐饮，加快“赣农宝”等农产品电商平台融合发展，实施农业品牌精品培育计划。探索多种形式、各个领域的联农带农机制，发展就业容量大的富民产业， 力争2025年农村居民人均可支配收入增长6.5%左右。
——在“四融一共”和美乡村建设方面。文件提出，重点要统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，联动推进乡村产业、乡村建设、乡村治理与县域经济高质量发展。统筹城乡规划布局，全面加强乡村地区空间规划管理，合理确定村庄建设重点和优先序，加强农村村民建房管理，探索具有地域特色的乡村建设模式。完善推进机制，加快建设一批 景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕的“四融一共”和美乡村。
资料图 图片来源/江西日报
“两大动力”：激活农村改革和科技创新两大动力
——在农村改革方面。文件提出，重点要稳定和完善农村土地承包关系， 有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。加强宅基地规范管理，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革。鼓励地方建立健全村级集体经济经营性收入增长激励机制，完善农村集体资产管理制度。统筹推进水利、林业和供销社等改革。健全城乡融合发展体制机制， 全面取消城镇户口迁移限制、在就业地参保户籍限制，探索建立新增城镇建设用地指标配置同常住人口增加协调机制。创新乡村振兴投融资机制，加大地方政府专项债券对农业农村领域重大工程项目支持力度，争取更多的超长期特别国债用于“三农”领域， 土地出让收入用于农业农村比例不低于10%。实施乡村振兴人才支持计划，组织引导城市各类人才服务乡村。
——在科技创新方面。文件提出，重点要推进农业科技体制改革，统筹推进种业强农、机械强农、设施强农、智慧强农，因地制宜发展农业新质生产力。实施“赣种强芯”现代种业提升工程，提高南繁基地科研育种创新水平， 开展20个良种攻关和9个领域关键核心技术攻关，推进16个现代农业产业技术体系和12个农业科技综合体建设。推进农机装备研产推用一体化发展和老旧农机报废更新， 农作物耕种收综合机械化率达到76%以上。建设“云上赣农”数字化平台。
发布会现场部分问答集锦
问：推动大面积单产提升是粮食稳产高产的一项重要举措，请问江西省2025年在这方面有什么具体打算和举措？
答：2025年，江西将继续按照 “建两片、办两赛、带两端、促两增”（建设“吨粮片”“高产片”，举办“擂台赛”“粮（油）王赛”，带动中低产端、小农户端，促进农业增效、农民增收）的工作思路，统筹绿色高产高效、粮油规模种植主体单产提升、油菜扩种、绿色种养循环、农药化肥减量增效等项目资金，支持推动粮油作物大面积单产提升，力争全省稻谷平均亩产提高2-3公斤，油菜平均亩产提高2-3公斤，大豆平均亩产提高1-3公斤，带动粮食亩产提高2-3公斤。
一是突出“大面积”示范带动。聚集水稻、油菜、大豆等重点作物，开展粮油作物单产提升“321”行动，在全省建设30个粮油作物单产提升整建制推进县，打造200个水稻“吨粮片”和1000个粮油作物“高产片”，建设“吨粮片、高产片”示范面积100万亩以上，举办科研农技人员领办“两片”擂台赛，辐射带动500万亩以上粮油作物大面积均衡增产。
二是注重“主体”引领带动。充分发挥新型农业经营主体、农业社会化服务组织的作用，通过奖补引导发动规模种植主体率先承担单产提升示范、率先面向小农户提供便利服务、率先开展技术集成和模式展示，落实规模种植主体单产提升关键技术面积300万亩以上，引领带动小农户增产。
三是推进“四良”系统集成。持续推进高标准农田建设和提升耕地质量，加快优良品种选育推广，实施农机装备补短板行动，强化主推技术示范推广，推进良田、良种、良机、良法“四良”系统集成，促进粮油作物大面积单产提升。四是强化全程服务指导。在关键农时季节派出包片工作组，深入市县开展指导服务；组织专家团队对接服务大面积单产提升整建制推进县，开展全程跟踪指导；组织开展专家和农技人员巡回指导服务，适时对新型农业经营主体、社会化服务组织和种粮大户等开展专题培训，确保技术到人、良法到田。
资料图 图片来源/江西日报
问：今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，请问我省将如何持续巩固好脱贫成果，更好地推动同乡村振兴有效衔接？
答：江西将坚持 “守底线、增动力、促振兴”协同推进，着力做好以下几个方面的工作。
二是着力推动高效帮扶增动力。产业帮扶上，稳定保持中央衔接资金用于产业发展的比重，按照巩固、升级、盘活、调整的原则，一业一策推进帮扶产业发展。就业帮扶上，深入开展防止返贫就业攻坚行动，加强就业技能培训，多渠道统筹推进脱贫人口稳岗就业， 确保完成130.9万人就业目标任务。资产管理上，建立统一的资产登记管理台账，健全资产全过程监管制度，确保经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用。
三是着力推动政策措施促振兴。我省将着力做好保持和研究两方面工作。一方面是保持主要帮扶政策稳定，保持“两不愁三保障”和饮水安全等主要帮扶政策总体稳定，压紧压实部门责任，推动政策落实落地。保持财政衔接资金投入力度，分类推进先行示范县、整体推进县、重点帮扶县乡村振兴， 落实好5902个“十四五”省市县定重点帮扶村支持政策。另一方面是分类研究常态化帮扶政策，研究统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度。研究优化衔接资金用于产业发展的支持方式。探索帮扶项目资产规范管理的有效路径。
资料图 图片来源/中国新闻网
问：今年省委一号文件继续把推进农业产业化作为重要内容，并提到要实施农业产业化“双百行动”。请问，今年江西省推进农业产业化方面有什么新思路和创新举措？
答：今年，省委一号文件提出实施农业产业化“双百行动”。所谓“双百行动”，就是到2025年底，新增培育营收超1亿元的龙头企业100家以上，累计培育营收超10亿元的龙头企业100家以上。今年的农业产业化工作，就是要以企业为核心，以“双百行动”为引领，培育壮大龙头企业，持续深化生产、加工、流通、供应、销售“五端联动”，全面延伸“粮头食尾”“农头工尾”产业链条，夯实农业强省产业支撑，促进经济社会发展，带动农民增收致富。主要举措是。
一是大力培育“双百”企业。重点培育规模种养、加工制造、流通供应、商贸服务、科技创新等五大类企业，建立“双百”企业储备库，实行清单化储备、项目化推进、市场化对接、科技化赋能，支持入库企业申报全产业链建设项目，以项目实施带动企业发展。
二是加快发展优势特色产业。立足各地资源特色，培育壮大每县1-2个、全省134个优势特色产业，推动江西白莲、黑芝麻等一批地方特色产业发展，切实做好“土特产”文章。鼓励引导企业按照“加工树”图谱，打造差异化、特色化单品类产品。
三是着力补齐产业链短板。紧盯500强企业和行业头部企业，推进产业链招商。大力发展农产品精深加工，开展食品产业园建设试点，推进食品产业数字化转型。加快冷链设施建设，推动省内冷链物流体系融入全国“大网络”。 以省级农产品供应链平台为核心，构建省市县“1+10+N”（1个省级农产品供应链平台（覆盖南昌市）、10个市级供应链平台、N个县级供应链平台）的供应链网络体系。
四是拓展线上线下销售市场。线上加强与头部电商合作，创新开展江西农特好物计划等系列营销活动，线下重点围绕集团消费发力，推动入驻高端商超餐饮平台，打造一批单品爆品，推进农产品对外贸易，扩大市场份额。实施精品品牌培育计划，组织评选“小美特精”区域优势品牌。
五是健全联农带农机制。进一步推广农业产业化联合体、“优质平台+基地+农户”等联农带农模式，提高联农带农覆盖面。围绕乐安竹笋、余干辣椒、崇仁麻鸡、井冈蜜柚等潜力产品，新建一批绿色直采基地，持续扩大带农增收成效。
六是加大资源要素集聚。调整优化支持政策，实施建成后奖补，推动企业“升规入统”。加大项目、财税、金融、科技人才、用地用能等支持，帮助企业解决用地、融资、反向开票等难题。
资料图 图片来源/网络
问：今年省委一号文件强调要进一步深化农村改革。当前，我省农村土地二轮承包即将到期，一些地方已经在开展延包试点，农民群众普遍关心关注。能否介绍一下，我省推进延包试点的有关情况及下一步打算？
答：今年， 江西将稳妥有序开展延包试点。重点把握和坚持延包原则，坚持 “大稳定、小调整”，以农村承包地确权登记颁证成果为基础，以户为单位开展延包，以第二轮土地承包合同到期为起点，再延长承包期30年，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。 总体步骤是2025年启动整县试点，2026年开展全面摸底调查，2027年全面推进延包工作，2028年基本完成延包工作，并开展“回头看”。今年重点推进以下几项工作。
一是新增一批试点区域。2025年全省计划启动整县试点4个以上，根据目前各地申报情况，预计整县试点达到10个。同时，组织未开展整县试点的设区市开展整乡试点1个以上，组织各设区市农业农村部门在每个县（市、区）开展村级试点。近期，我们将抓紧批复，坚持边试点、边总结、边完善、边推进，稳妥有序推进延包试点工作。
二是制定一套工作流程。按照中央有关要求，及时研究制定我省延包试点工作文件。落实农业农村部“八步工作法”，对照“成立机构、摸底核实、制定方案、开展调查、审核公示、签订合同、完善证书、资料归档”等步骤，结合我省实际，推动试点地区总结试点经验，探索完善“二轮延包管家”小程序，形成工作模版，努力实现延包工作流程清晰、操作简便、基层减负、群众满意。
三是培育一支专业队伍。组建二轮延包工作专家库，在省、市、县三级各设立一名“首席专家”，吃透中央精神和有关政策法规，坚持把依法维护农民权益作为出发点和落脚点，充分维护农民集体对承包地发包、调整、监督、收回等各项权能，不断完善农村承包地所有权、承包权、经营权分置政策体系，确保第二轮土地承包到期后再延长30年政策扎实落实到位，进一步巩固和完善农村基本经营制度。
来源：东南沿海消息通
