摘要：这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实二十届中央纪委四次全会、省纪委十五届五次全会和市委五届七次全会部署，总结2024年纪检监察工作，部署2025年任务。刚才，范小林同志作了讲

坚定不移纵深推进全面从严治党为奋力谱写中国式现代化抚州篇章提供坚强保障

刘玉椿

我代表中国共产党抚州市第五届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实二十届中央纪委四次全会、省纪委十五届五次全会和市委五届七次全会部署，总结2024年纪检监察工作，部署2025年任务。刚才，范小林同志作了讲话，对深刻领会习近平总书记重要讲话精神，坚定不移把反腐败斗争进行到底，不断把全面从严治党推向纵深，提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2024年工作回顾

过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委坚决扛牢管党治党政治责任，推动全市经济社会发展和党的建设迈上新台阶，政治生态持续向上向好。市纪委监委带领全市纪检监察机关忠诚履职尽责，纪检监察工作高质量发展取得新成效。

（一）持之以恒用党的创新理论凝心铸魂，政治方向进一步坚定。我们更加自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、统领纪检监察一切工作，严格执行“第一议题”制度，41次召开市纪委常委会会议、理论学习中心组集体学习，及时跟进学习领悟习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，分专题研学党的二十届三中全会《决定》，重温习近平总书记考察江西重要讲话精神。深化落实“班子成员领学、深入支部促学、随机抽查督学”机制，全覆盖开展学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于党的自我革命的重要思想集中轮训，不断深化对党的自我革命的规律性认识。把理论武装情况纳入日常监督、巡察监督、政治谈话等重要内容，着力发现和纠治学习贯彻不用心、图形式、走过场等问题。

（二）纵深推进政治监督具体化、精准化、常态化，服务保障作用进一步彰显。我们始终把落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署作为重中之重，持续跟进监督学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神情况，常态化加强对生态环境保护、安全生产、耕地保护等重要部署的监督检查。审慎稳妥开展中央生态环境保护督察反馈问题等追责问责工作。协助市委制定《关于完善加强对县（区）党政正职监督的若干措施》，推动市级领导干部常态化开展政治谈话，增强对“一把手”和领导班子监督实效。严明政治纪律和政治规矩，坚决查处“七个有之”的问题。规范审慎回复党风廉政意见，协助市委把好选人用人政治关、廉洁关、品行关，提出限制、暂缓使用意见。

（三）扎实开展党纪学习教育，治本功能进一步凸显。我们在党纪学习教育上走在前列，带头学纪知纪明纪守纪，通过举办党纪学习教育读书班、班子成员讲纪律党课，带动全系统既严守底线要求，更追求高线标准。实行纪法素养季考制度，创新案件审理工作，开展案件质量巡讲、巡查、巡回交流，规范做好涉案财物追缴及涉案人员处置执行工作，提升定性量纪执法精准度。协助市委召开全市领导干部警示教育会，拍摄、播放警示教育片《破纪之痛》，运用身边典型案例开展释纪释法，党员干部的纪律规矩意识越来越强。全市纪检监察机关运用“四种形态”批评教育和处理6183人次，实施容错纠错6起9人，为23名党员干部澄清正名。

（四）超常规推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，人民立场进一步站稳。我们从一开始就将集中整治作为践行人民至上理念、厚植党的执政根基的长远之计系统谋划，推动构建“党委领导主导、政府主责主办、纪委协助推动、部门各负其责、群众参与评价”的工作格局。坚持以办案带动全局，查处相关问题3529起，党纪政务处分2644人，移送检察机关64人。以3个全国性专项整治为牵引，一体推进7个整治项目，由点带面推动整改整治。在“校园餐”领域，坚决斩断从学生“口中夺食”的“黑手”，推动在全省率先开展供校食材质控管理平台推广使用试点，“校园餐”质量普遍提高。在农村“三资”管理使用领域，推动农业部门全面理清“三资”底数，追回集体资金2670.7万元。在殡葬领域，狠刹服务乱收费等不正之风，殡葬行业公益属性进一步凸显。在基础教育领域，从教辅征订、教育特权等10个方面开展专项整治，推动“阳光招生”“双随机分班”，得到学生家长和社会的广泛认可。在乡镇财政资金领域，推动财政部门在全省率先制定乡镇内控制度建设工作指引，疏堵结合推动乡镇广告宣传费、餐费等6项重点支出同比下降28.2%。上下贯通抓好15件群众身边具体实事，推动办好民生实事4509件。持续深化扫黑除恶“打伞破网”，深挖彻查涉黑涉恶案件背后的“保护伞”，留置党员干部、公职人员11人，群众安全感进一步增强。中央纪委国家监委集中整治《工作简报》《每日动态》刊发我市经验做法5次，列全省各设区市第一位。

（五）下大气力铲除腐败滋生的土壤和条件，严的基调进一步强化。我们始终保持“两个清醒认识”，聚焦“关键少数”和教育、国企、司法、乡村振兴、征地拆迁、工程建设等重点领域，深挖彻查了一批隐藏很深的腐败分子。市纪委监委留置市管县级干部15人，其中正县级干部7人，释放出反腐败一刻不停、一严到底的强烈信号。全市纪检监察机关立案4241件、党纪政务处分3068人、留置111人、移送检察机关72人。“室地”联动配合省纪委监委查办东乡“胡氏家族”系列腐败案，干部群众拍手称快。深入查处曾春通过行贿人代持受贿款等新型腐败和隐性腐败，精准揭开腐败“隐身衣”。坚持受贿行贿一起查。做实查办案件“后半篇文章”，加强类案分析，分领域印发典型案例通报，推动完善制度机制，从源头防治腐败。

（六）锲而不舍落实中央八项规定精神，作风建设进一步深入。我们坚持风腐同查同治，既“由风查腐”又“由腐纠风”，全市查处违反中央八项规定精神问题1285起。坚持反“四风”、反特权、反腐败一体谋划，统筹推进殷美根案以案促改、违规收送茅台酒等高档烟酒专项整治，深挖彻查违规收送高档烟酒、违规吃喝问题434起479人，持续释放一抓到底、一刻不松的强烈信号。巩固深化“九查九改”干部作风整顿、“科股长文化”专项整治成果，严肃查处形式主义、官僚主义问题546起。着力纠治吃拿卡要、“中梗阻”等加重企业负担问题，严肃查处营商环境领域腐败和作风问题，助推政治生态更加清朗、营商环境不断优化。

（七）持续磨光擦亮巡察利剑，综合监督质效进一步提升。我们认真学习贯彻新修订的巡视工作条例，积极稳妥开展2轮常规巡察、3次提级巡察、1次机动巡察，深入查找政治偏差，共发现问题1808个，立案32人，留置5人。对11个县（区）城关镇及其所辖200个村（社区）开展提级联动巡察，探索建立边巡边查机制，立案查处90人。市委书记专题会议点人点事态度更加鲜明，指出问题、提出要求更有针对性。市政府专题研究巡视巡察发现涉及政府职能问题整改工作，市领导同志38次带队反馈巡察情况，有力传导整改责任压力。对市委前五轮巡察发现问题全面起底，对整改推进缓慢的4个单位党组织开展“回头看”，持续释放从严整改的强烈信号。

（八）推进规范化法治化正规化建设，纪检监察干部队伍履职能力进一步增强。市纪委常委会始终把队伍建设作为“一把手”工程来抓，带头加强自身建设。持续深化纪检监察体制改革，在全省率先完成县级纪委监委派驻、巡察机构与委机关集中办公。完善片区协作模式，各县（区）纪委监委设置47个协作区，探索实施市本级派驻机构片区协作试点。补充市本级纪检监察系统工作人员49名，全部安排在监督检查、审查调查一线实战锻炼。深化一体化培养，探索开展“成建制”办案工作。巩固拓展教育整顿成果，常态化开展“嵌入式”监督、内部督查、巡察履职监督和巡后纪律作风评估，坚决查处害群之马。大力选拔使用工作表现突出的干部，更加关注默默无闻奉献的干部，全市纪检监察干部队伍凝聚力战斗力显著增强，共有18个集体、59人次获市级以上表彰。

经过全市上下一年来的不懈努力，全市政治生态、经济社会发展、干部队伍精气神等发生积极变化，全面从严治党政治引领和政治保障作用愈发彰显，各级党组织和党员领导干部对“应尽之责”有了更加深刻的感受，社会各界对全面从严治党的成效和纪检监察工作越来越认可，纪检监察干部监督执纪能力和高质量精准办案水平进一步提升。这些成绩的取得，根本在于有习近平总书记领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省纪委监委和市委坚强有力领导的结果，也是大家无私奉献、忘我工作和拼搏奋斗的结果。

同时，我们必须清醒认识到，腐败存量尚未清除、增量还在持续发生，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重，新风正气还不够充盈。少数人对腐败问题的政治本质和政治危害认识不清，必须旗帜鲜明地驳斥澄清，廓清思想迷雾。

二、2025年主要工作

做好今年纪检监察工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想和考察江西重要讲话精神，认真落实二十届中央纪委四次全会、省纪委十五届五次全会和市委五届七次全会部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用改革精神和严的标准管党治党，纵深推进正风肃纪反腐，扬正气、树新风，引领新风正气不断充盈，持续推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化抚州篇章提供坚强保障。

（一）坚持不懈加强党的创新理论武装。带头深学细悟党的创新理论。始终不渝用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，转化为敢为的行动、善为的能力、有为的效果。巩固拓展主题教育成果，构建“学理论、谈认识、明方法、促落实”工作机制，把学习成果转化为正风肃纪反腐的实际成效。完善重点课题调研和成果运用转化制度，用好“四不两直”方式深入调研，自觉用习近平总书记教导的立场观点方法总结经验、探索规律、解决问题、推动工作。及时跟进监督学习贯彻情况。监督推动全市各级党组织和党员干部强化党的创新理论武装，准确把握党中央对本地区本部门本领域改革发展的目标定位和部署要求，坚决防止理论学习走“形”不走“心”。

（二）以强有力政治监督保障党中央决策部署落实到位。聚焦“两个维护”强化监督。深入落实政治监督工作办法，坚决防止和纠正贯彻落实党中央决策部署做选择、打折扣，阳奉阴违，甚至搞“七个有之”等违反政治纪律和政治规矩突出问题，加强对党中央重大部署落实情况的监督检查，坚决防止有令不行、有禁不止。突出各项改革部署强化监督。围绕实现改革总目标和“七个聚焦”、13个分领域目标进展情况，省委十五届七次全会和市委五届七次全会部署要求，制定监督工作清单，及时发现、严肃查处影响党领导改革的突出问题，坚决查处妄议改革、干扰改革、破坏改革的人和事，促进各地各部门聚力改革、狠抓落实。紧盯行业系统问题强化监督。坚决整治脱离实际定政策、违规举债建设工程项目等浪费国家资财突出问题，深挖细查背后的责任、作风和腐败问题，推动把宝贵的资金用在服务高质量发展上。针对日常监督、巡视巡察、查办案件暴露出的突出问题及时向相关市领导通报，持续跟进监督，一个领域一个领域推进治理。

（三）不断巩固深化党纪学习教育成果。要综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用，引导党员干部不断涵养清正廉洁的新风正气，在遵规守纪中改革创新、干事创业。常态化抓实党纪学习教育。建立常态化长效化的纪律教育机制，加强“一把手”、年轻干部、新提拔重用干部、关键岗位干部等重点群体纪律学习培训，抓好新发展党员的纪律教育，把纪律教育贯穿干部成长全周期、融入组织管理全过程，引导党员干部把纪律内化于心、外化于行。创新纪律教育方式，加强对正面清廉典型的挖掘和宣传，让党员干部学有榜样、行有示范。严格纪律执行。坚持执纪必严、违纪必究，对违纪问题发现一起查处一起，切实维护纪律刚性、严肃性。坚持宽严相济、精准得当，用好“审评同步”和案件质量“双反馈”机制，对重点领域重点问题问责案件提级审核、开展评查，防止问责不力或泛化简单化。把握政策策略。准确运用“四种形态”，全面、历史、辩证看待问题，既宽容探索之失，又不搞“纪律松绑”，促进从严管理监督和鼓励担当作为有机统一，推动愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。

（四）一体推进不正之风和腐败问题同查同治。严惩风腐交织问题。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决破除特权思想和特权行为，重拳纠治违规吃喝、违规收送茅台酒等高档烟酒问题，加强领导干部公车驾驶员管理监督，深入整治违规干预和插手选人用人、市场经济活动等行为，对重要领域、关键岗位“零报告”情况进行抽查。督促纠治吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、趋利性执法等严重影响市场秩序问题。深入整治热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效等形式主义、官僚主义问题。深入推进文明乡风、家庭家教家风建设，以优良党风带动社风民风，推动形成积极健康、廉荣贪耻的社会氛围。一刻不停严查腐败。精准把握腐败存量和增量的关系，对不收手不收敛的决不手软、坚决查处。严查政治问题和经济问题交织的腐败案件，严惩以商养官、以官护商、官商一体等问题。着重抓好国企、医药、教育、开发区、工程建设和招投标等重点行业领域腐败问题系统整治。加大对新型腐败和隐性腐败的甄别和查处力度，透过现象揭露违纪违法本质。坚持贪污贿赂、失职渎职一起查，严肃查处滥用职权、玩忽职守、违规决策造成国有资产重大损失问题。严肃查处违规套取财政资金用于吃喝送礼等突出问题，督促各地各部门管好用好公共资金。加强反腐败与反洗钱协作配合。完善对重点行贿人联合惩戒机制，规范行贿所获不正当利益追缴和纠正工作，提升治理行贿综合效能。铲除风腐共性根源。深化做好查办案件“后半篇文章”，用好纪检监察建议，推动完善权力配置运行的制约和监督机制。推动新时代廉洁文化建设融入党的宣传思想文化工作，深挖临川文化廉洁内涵，赓续原中央苏区“北大门”忠诚基因，打造具有鲜明时代特征和抚州特色的廉洁文化品牌，以积极健康党内政治文化涵养良好政治生态。创新警示教育方式，健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制，营造崇廉拒腐的良好风尚。

（五）持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。进一步完善制度机制。总结运用集中整治经验做法，靶向施策补齐短板不足，督促各级党委、政府把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重要任务常态化抓实抓好。健全下沉督导、明察暗访机制，完善公开接访、带案下访制度，及时发现、推动解决群众反映强烈的突出问题。对群众反映多、整治成效不明显的工作薄弱县、薄弱乡，加强督促指导，深化拓展整治成效。持续发力惩治“蝇贪蚁腐”。持续创新攻难案、破要案的手段，紧盯乡村振兴、惠民富民等方面政策措施落实情况，加大问题线索处置力度，对贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为严惩不贷，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。着力破解顽瘴痼疾。持续深化“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等方面突出问题治理，扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，常态化机制化推进扫黑除恶“打伞破网”。严厉打击工程项目招投标领域腐败和违法犯罪问题，完善监督机制，持续净化优化招投标市场环境。用好群众点题机制，指导各地选择民生痛点难点因地制宜开展整治，让群众可感可及。

（六）进一步增强巡察利剑的震慑力穿透力。科学把握巡察节奏。统筹任务安排，机动灵活运用多种方式对殡葬、粮食购销、开发区、国企等领域开展巡察，稳步推进市委巡察全覆盖，有序开展“回头看”。推动巡察发现问题真改实改。抓好巡察整改和成果运用，督促相关地方和单位开展自查自纠、做好未巡先改，强化立行立改、边巡边查，完善巡察建议书制度，加强巡察“活情况”沟通交流和研判处置，加大对巡察移交问题线索的办理力度，层层压实各级党组织整改主体责任。强化市县巡察上下联动。加强对县（区）巡察工作的指导督导，开展对重点村（社区）的提级巡察，完成对村（社区）巡察全覆盖，并适时开展“回头看”。完善巡察移交、巡察报告和问题底稿审核等制度，运用数据化手段提升发现问题的精准性和时效性。

（七）深入推进纪检监察体制机制改革。深入推进纪检监察机构改革。完善纪委监委机关内设机构设置、职能配置、力量配备，优化监督检查和审查调查机构职能。稳妥有序推进派驻机构改革，完善派驻纪检监察组设置，逐步向市属国企、市管高校及市属医院派驻纪检监察组，推动派驻纪检监察组与国企、高校、医院纪委合署办公，加强线索处置、案件查办督促指导，提升派驻监督实效。深化基层纪检监察体制改革。进一步完善“成建制”办案人才队伍培养机制，推广市本级派驻机构片区协作试点，推动片区协作实体化、常态化、规范化，加快实现从“形”的整合到“形神兼备”转变。加强数字纪检监察体系建设。建设大数据办案中心，加强信息查询分析研判，提升监督办案工作质效。推动完善党和国家监督体系。持续推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化，完善“室组”联动、“室组地”联合、“室组地校企巡”协调、“组组”协同机制，推动纪检监察监督与审计监督、财会监督、统计监督等各类监督贯通协调。针对围标串标、暗中陪标、明招暗定、量身定做等招投标乱象，督促行业监管部门将改革的理念、方法、要求贯穿治理全过程，最大限度压缩腐败寻租空间。

（八）强化全面从严治党政治责任。压实主体责任。督促各级党组织认真履行全面从严治党主体责任，加强对本地区本单位本系统全面从严治党工作的领导，坚决纠正只抓业务不抓风纪、只管发展不治腐败等问题。把加强对“一把手”和领导班子监督摆在更加突出的位置，落实《关于完善加强对县（区）党政正职监督的若干措施》，指导各县（区）有针对性地加强对乡镇党政正职的监督，推动常态化、全覆盖与县乡党政正职开展政治谈话。进一步改进和完善函询工作，对签署说明意见搞形式、走过场的及时监督提醒。强化监管责任。督促职能部门履行监管责任，坚持管行业管业务必须强监管，坚决纠治招投标、政府采购等领域监管缺失问题，防止以纪委监督代替部门监管，对监管责任落实不力的，依规依纪依法严肃追究责任。扛牢监督专责。各级纪检监察机关要牢固树立“监督是第一职责”的基本理念，聚焦主责主业，突出“监督的再监督”职责定位，确保监督不缺位、不越位。

（九）以自我革命精神锻造纪检监察铁军。深化干部一体化培养。认真贯彻新修改的监察法，着力加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设，落实纪委监委加强组织建设三年行动计划，全面加强政治建设、能力建设、作风建设、廉洁建设，做到敬畏信仰、敬畏组织，敬畏责任、敬畏使命，敬畏权力、敬畏人民，敬畏纪律、敬畏法律。加大派驻（出）机构、国企、高校、医院、机关纪委等板块横向一体化培养力度。树牢选人用人正确导向，拓宽选人视野和渠道，严把准入关，重点选拔培养纪法专精和大数据分析复合型人才。推进定期轮岗交流，有计划地安排综合部门干部到监督审调一线磨砺，抓实办案人才评价鉴定量化。提高正风肃纪反腐能力。常态化开展涵盖业务全链条的培训，不断提升发现处置问题、开展思想政治工作、推进以案促改促治、研判处置涉纪涉腐舆情等能力。牢固树立和践行正确政绩观，坚持实事求是、高质量精准办案，严格依规依纪依法、安全文明办案。强化严格管理监督。坚持授权和控权相结合，加强对干部履职用权、“八小时以外”的监督管理，坚决防治“灯下黑”。自觉接受人大监督，依法有序做好市、县（区）监委向同级人大常委会报告专项工作。健全完善政治谈话、家访谈心、家属恳谈“三谈一体”机制，增强纪检监察干部职业荣誉感、归属感。

同志们，做好新时代新征程纪检监察工作，使命光荣、任重道远。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勤不言苦、行不畏难，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态，纵深推进全市纪检监察工作高质量发展，为进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化抚州篇章提供坚强保障！

来源：东南沿海消息通