摘要：当前，我国高度重视低空空域改革，培育发展低空经济等事宜。2021年，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，首次将低空经济纳入了我国发展蓝图。2023年10月，国务院出台《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，明确提出开展低空

关于对内蒙古自治区政协十三届二次会议第0852号提案的答复

杨跃勇委员：

您提出的《关于开展低空空域改革 培育发展低空经济的提案》已收悉，现答复如下：

当前，我国高度重视低空空域改革，培育发展低空经济等事宜。2021年，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，首次将低空经济纳入了我国发展蓝图。2023年10月，国务院出台《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，明确提出开展低空空域改革，发展低空经济。2023年12月，中央经济工作会议提出打造包括低空经济在内的若干战略性新兴产业。2024年低空经济首次纳入政府工作报告。面对当前发展的重要机遇，自治区多措并举推动低空经济发展：

一是加快推进通用机场建设。目前全区建成通用机场29个，其中已取证A1级通用机场15个，待取证A1级通用机场4个，B类通用机场10个。2022年印发《内蒙古自治区统筹建设通用机场工作方案》，计划统筹建设通用机场项目共29个，目前已建成突泉县、扎赉特旗2个通用机场，其他27个项目中正在积极推动中。

二是促进航空与旅游融合发展。我厅牵头制定了《内蒙古自治区通用航空产业发展实施方案》（以下简称《方案》），2024年4月，由自治区人民政府办公厅印发实施。《方案》制定任务清单，明确责任单位，提出推动通用航空融入综合立体交通网、打造“通航+文旅”发展，提升通用航空公共服务保障能力，推动通航关联产业发展等举措。

三是强化要素保障。2020年自治区财政厅、发改委印发《内蒙古自治区通用航空专项资金管理办法》，支持通用航空高质量发展，目前2024年通用航空发展专项资金已下达。同时《内蒙古自治区通用航空产业发展实施方案》提出优化财政补贴制度，通过直接补助、贷款贴息、资本金注入等方式，给予基础设施建设、短途运输航线、通用航空作业、招商引资资金补助，支持通航产业高质量发展。支持通用航空企业承担林草、应急等相关作业任务，鼓励应急、气象、林草、国土资源等部门扩大购买规模，做大通用航空公开服务市场。

四是促进“四中心一学院”建设。内蒙古航旅集团与鄂尔多斯机场集团合资组建了内蒙古天骄航旅培训公司，在鄂尔多斯规划建设“四中心一学院”，当前飞行训练中心已完成ARJ21飞行模拟安装调试工作，维修中心已完成机库建设，试飞中心已完成空域划设，交付中心正在开展前期建设，大飞机学院已开设机场现场运行管理方向、航空管制方向专业。

五是推进低空空域改革。积极推进低空空域改革及试点工作，目前已配合有关单位申报我区呼和浩特等7个盟市为试点城市。同时《内蒙古自治区通用航空产业发展实施方案》提出做好空域保障工作，推动自治区全域低空空域管理改革，构建内蒙古全域低空空域协同运行管理和制度保障体系，建立军民航沟通协调机制等。

下一步，我厅将结合您的意见建议，充分发挥我厅牵头建立的内蒙古自治区铁路民航重大项目协调机制作用，积极协调有关单位，统筹推进自各项工作。进一步推动内蒙古自治区通用航空产业发展实施方案》落实落地，配合军民融合办等有关单位推动我区低空空域改革工作，支持鄂尔多斯市打造空域管理改革试点，建设低空服务站、无人机综合管控平台等，助力低空空域改革，推动低空经济发展。

内蒙古自治区交通运输厅

2024年6月28日

来源：律法实务