摘要：国会共和党人在推进总统唐纳德·特朗普的减税和边境安全议程的压力下，对于在不使依赖社会安全网计划的选民陷入困境的情况下，能从联邦预算中削减多少支出存在分歧。

国会共和党人在推进总统唐纳德·特朗普的减税和边境安全议程的压力下，对于在不使依赖社会安全网计划的选民陷入困境的情况下，能从联邦预算中削减多少支出存在分歧。

参议院共和党人一直在闭门讨论是否要改革针对低收入美国人的医疗补助计划，以帮助支付延长特朗普2017年4.6万亿美元的减税政策和其他税收提案、大规模驱逐未经授权的移民以及增加军费开支的费用。

共和党参议员面临的一个主要问题是，他们能否达到或超过上个月在共和党控制的众议院勉强通过的预算蓝图中为特朗普议程设定的未来十年内削减1.5万亿至2万亿美元支出的目标。

“我们有很多人希望走得更远，有些人则不希望走得那么远，”南达科他州共和党参议院多数党领袖约翰·图恩告诉记者。

强硬派众议院共和党人表示，他们准备阻止任何不保障其支出削减的参议院预算蓝图。

悬而未决的是医疗补助计划的未来，这是共和党人一个政治风险较高的节省开支来源，路透社对医疗补助数据的分析显示，该计划惠及了特朗普在2024年大选中获胜的州中超过3500万美国人。

该计划由联邦和州政府共同资助，覆盖五分之一的美国人。根据无党派的国会预算办公室数据，去年联邦政府为此花费了6180亿美元，使其成为继面向老年人的医疗保险计划和社会保障退休计划之后的第三大支出项目。

一些共和党人认为，只有通过彻底改革医疗补助才能实现足够的支出削减，他们誓言要改善该计划而不是削减福利。其他人则更希望看到社会安全网计划得到保留——尤其是在经济衰退风险日益增加的时候。

参议院财政委员会首席民主党人罗恩·怀登参议员表示，特朗普在竞选期间经常谈论帮助中产阶级。“竞选结束后，他们又回到了帮助上层人士的老路，并通过压榨普通民众来为此买单，”这位来自俄勒冈州的民主党人说。他将共和党的减税计划描述为“重回超级涓滴效应”。

关于特朗普议程的辩论还涉及另一个热门的财政问题：债务上限。

参议院共和党人希望利用国会规定的36.6万亿美元债务的借款限额作为筹码，以实现他们更深入的支出削减目标。

在避免了周末政府关门后，国会面临着一个年中高风险的截止日期，以通过特朗普的议程，因为众议院共和党人在他们的预算蓝图中包括了4万亿美元的债务上限提高。如果立法者在财政部耗尽支付账单能力之前未能提高上限，国家将面临灾难性的违约。

参议院财政委员会的共和党人上周在白宫与特朗普讨论了削减开支的问题，他们表示总统希望将债务上限保留在立法中。

“我们需要像债务上限这样的东西，因为这是我们唯一能够将支出降至合理水平的杠杆，”威斯康星州参议员罗恩·约翰逊说，他参加了白宫会议。

国会就债务问题反复进行的边缘政策已导致全球三大评级机构中的两家下调了联邦政府曾经最高级别的信用评级。

以53-47的多数席位，参议院共和党人仅需51票即可通过一项蓝图，并解锁一项名为预算和解的议会工具，以绕过民主党人利用参议院阻挠议事规则阻止特朗普立法议程的能力。

“我们还有很多事情需要与众议院协调，”另一位上周与特朗普会面的共和党参议员汤姆·提利斯说。“我们正在做的一部分工作是确保总统同意。从这个角度来看，这是一次很好的会议。”

众议院议长迈克·约翰逊希望在五月初之前让特朗普的议程在国会通过，这使得参议院几乎没有时间就一份预算蓝图达成一致，该蓝图需要获得约翰逊在众议院218-214的微弱多数支持。

参议院预算委员会主席林赛·格雷厄姆负责制定参议院的蓝图，他表示要与众议院在支出上保持一致，需要对医疗补助计划进行彻底改革。

“如果不改革医疗补助计划，我认为你无法实现目标，”南卡罗来纳州的格雷厄姆告诉记者。“它需要改革。”

并非所有共和党人都同意。

“这取决于其他方面的情况，”路易斯安那州参议员比尔·卡西迪说，他是参议院卫生、教育、劳工和养老金委员会的主席。

众议院为特朗普议程制定的计划要求在十年内从医疗保健和能源部门削减8800亿美元，并从农业部门再削减2300亿美元，这些数字引发了人们对可能削减医疗补助和包括补充营养援助计划在内的贫困人口营养计划的担忧。

众议院还将在十年内从教育项目中削减3300亿美元。

特朗普承诺，那些依赖医疗补助、医疗保险和社会保障的人不会看到福利减少。

虽然大多数众议院共和党人似乎支持对医疗补助计划的改革，尤其是那些来自极度保守选区的议员，但代表更广泛全州选民（包括独立人士和民主党人）的共和党参议员们则较为缓慢地加入这一行列。

一项提案将把通过《平价医疗法案》覆盖的医疗补助受益人的90%联邦匹配率降低至传统医疗补助受益人可获得的医疗援助率，后者在50%到77%之间。

“我现在正在与我的州进行对话，看看可能会产生什么样的影响，”共和党参议员雪莱·摩尔·卡皮托说，并补充说她担心医疗补助的变化。

根据无党派机构凯撒家庭基金会的数据，卡皮托的家乡西弗吉尼亚州约有28%的人口参加了医疗补助计划或相关的低收入儿童计划。

来源：沙治平