摘要：这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实二十届中央纪委四次全会部署，总结2024年全市纪检监察工作，部署2025年任务。刚才，市委书记陈吉宁同志就深入学习贯彻习近平总书记在二

（2025年1月10日）

李 仰 哲

同志们：

我代表第十二届上海市纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实二十届中央纪委四次全会部署，总结2024年全市纪检监察工作，部署2025年任务。刚才，市委书记陈吉宁同志就深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，坚定不移推进上海全面从严治党和反腐败斗争提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2024年工作回顾

2024年，在中央纪委国家监委和市委坚强领导下，市纪委监委和各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，紧紧围绕全市改革发展大局，纵深推进监督正风肃纪反腐，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，推动上海纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。

（一）突出用党的创新理论凝心铸魂，牢牢把握新征程上海纪检监察工作正确方向。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想放在首要位置，在深化、内化、转化上持续用力，不断提高政治站位、把握目标定位、找准实践落位。用心用情深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想。严格执行“第一议题”制度，及时组织开展市纪委常委会集中学习、理论学习中心组专题学习，跟进传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神21次，举办5期学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神专题研讨班，实现对全市纪检监察系统处级领导干部政治轮训全覆盖，不断增强全市纪检监察干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。迅速掀起学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神的热潮。自觉把学习好贯彻好党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，第一时间召开市纪委常委会扩大会议传达学习三中全会精神和市委要求，先后两次组织开展理论学习中心组专题学习，完整、准确、全面把握进一步全面深化改革的重大意义、重大原则、重大举措。制定市纪委机关学习宣传贯彻三中全会精神的任务分工方案，明确23项重点任务，不折不扣落实纪检监察机关在进一步全面深化改革中的职责使命。自觉把习近平总书记关于党的自我革命的重要思想贯彻到工作全过程各方面。牢记纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，怀着深厚感情、坚定信仰、强烈使命深学细悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，邀请浦东干部学院专家作专题辅导，准确把握“三个重大问题”和“九个以”的实践要求。紧密结合纪检监察工作实践，强化调查研究和系统培训，带动全系统带头贯彻自我革命要求，强化斗争精神和斗争本领养成，更加坚定沿着习近平总书记和党中央指引的方向前进。

（二）突出以“两个维护”为根本指向，持续推进政治监督精准化。持续学懂弄通做实习近平总书记关于强化精准思维的重要论述，深化细化运用“一账三看六清单”精准监督工作机制，保障党中央决策部署和市委工作要求贯彻落实。全面入账明确监督任务。围绕习近平总书记赋予上海的重大战略、交办的重大任务、提出的重要要求，明确81项年度政治监督重点任务，二十届三中全会召开后2周内就及时入账，新增重点任务7项。建设运用政治监督信息化平台，指导各级纪检监察机关抓好细化落实，分层级分领域分区域细化监督内容3335项、形成监督举措3349项，推动各级党组织和党员干部把抓改革、促发展的责任切实担起来。精准对账强化监督实效。根据中央纪委政治监督“一省一主题”工作部署，持续开展“深化推进上海国际科技创新中心建设”专项监督，聚焦强化基础研究、加快“卡脖子”技术攻关等17项重点任务，共发现裉节问题96个，已督促完成整改70个。聚焦“五个中心”、长三角一体化发展示范区、人民城市建设等重点监督任务，定期召开监督工作联席会议，健全跨地区跨部门协同监督机制，深化“室组地”联动监督，进一步强化监督合力、增强监督实效。全市共发现贯彻执行中的偏差落差等问题1284个，已推动整改1099个，推动建立完善制度898项。充分用账放大监督成效。把监督情况运用于市委常委会听取相关党组工作汇报点评、年度绩效考核以及市委季度工作会议点评等，全年被市委季度点评采纳54项。把严明政治纪律和政治规矩贯穿监督全过程，精准识别和纠治选择性落实、政绩观错位、违背新发展理念、背离高质量发展要求等问题，全市纪检监察机关共处分违反政治纪律人员90人。

（三）突出严的要求、实的导向，深入抓好党纪学习教育。思想上高度重视、行动上坚决落实，聚焦学习新修订的纪律处分条例，以学纪知纪明纪促进遵纪守纪执纪。坚持聚焦《条例》抓学习。市纪委常委会先后12次召开会议，传达学习习近平总书记重要讲话精神和党中央、市委党纪学习教育部署要求。市纪委领导班子示范带头，深入学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，紧扣“六项纪律”逐章逐条学习，组织3次集体交流研讨，赴二大会址纪念馆开展专题学习。联合有关部门举办学习贯彻新修订《条例》专题研讨班，市纪委主要负责同志作专题辅导报告，从本市查处的典型案例中梳理出“27个易错点”。召开市纪委机关警示教育会，明确了“19个必须”等要求。坚持准确规范抓执纪。认真抓好《条例》执行，落实《纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法（试行）》，在精准执纪上狠下功夫，全市纪检监察机关运用“四种形态”批评教育和处理13070人次。制定《上海市第三轮中央生态环境保护督察追责问责工作实施方案》，对中央生态环境保护督察反馈移交的4个问题，牵头开展调查。全市共实施党内问责456起，问责党员干部（含党组织）657人（个），给予党纪处分374人。同时，高质量执行好落实“三个区分开来”、推动构建亲清政商关系等文件，健全案例常态化收集、分析和发布机制，全年共发布典型案例45个，为151名干部容错免责，让敢打敢拼敢争先的干部大胆闯、安心干。坚持立足职责强保障。协助市委召开全市警示教育大会和市党纪学习教育警示教育会，参加市级工作专班，完成由市纪委牵头的16项具体任务。市纪委领导和相关室负责同志到有关单位开展宣讲，编印《党的二十大以来本市查处严重违纪违法党员干部忏悔录》，升级改版市全面从严治党警示教育基地，市四套班子领导及各地区各部门各单位共585批、1183家单位、16100余人次参观，有力服务保障了全市党纪学习教育的深入开展。

（四）突出超常规强力纵深推进，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。坚持以习近平总书记重要指示批示精神为指引，深入贯彻落实中央纪委国家监委部署和市委工作要求，在中央纪委国家监委第三督导组的有力督导下，坚持不懈把集中整治向大纵深推进，取得明显成效。以压实责任凝聚合力。市委主要领导两次召开市委常委会会议专题研究，对涉及群众切身利益的具体问题多次作出批示，示范带动全市各级党组织和纪检监察机关主动担责履责，协同作战，狠抓落实。市纪委常委会第一时间部署推进，先后6次专题研究，成立集中整治领导小组，组建工作专班，召开集中整治动员部署会、大纵深推进会，加强统筹调度。各级纪检监察机关主动靠前、上下联动，形成主体责任、监督责任同题共答，地区纪委、派驻机构同向发力，上级纪委、下级纪委同频共振的工作格局。以强力办案攻坚突破。建立市纪委班子成员“包区”工作机制，市纪委主要负责同志专门用4天时间，逐一听取16个区纪委汇报，逐案分析指导，研究优化案件审批机制，直插一线明察暗访。市纪委领导班子成员由“包案”到“包区”，带动各区纪委班子成员包案354个，已立案494人。建立基础账、在办账、督办账、重点账、包案账“五本台账”，每日调度、对账销号。各区纪委克服困难、尽锐出战，强力攻坚突破一批“案中案”“骨头案”“钉子案”。集中整治以来，全市共处置问题线索5130件，立案涉及4383人，留置357人，给予党纪政务处分2658人，移送检察机关341人，挽回经济损失7.24亿余元。以精准整治解决难题。全力以赴抓好“校园餐”整治、农村集体“三资”监管等2个全国性整治项目、4个市级重点整治项目、15件群众身边具体实事和10件大纵深实事项目。确定窗口服务、基层执法监管、困难群众救助等市级子项目70项、区级自主项目24项，以小切口回应群众大关切。开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动，严肃查处殡葬服务乱收费、违规出售公益性墓穴等一批典型问题。聚焦医疗领域突出问题，加大查处和治理力度。持续推进常态化扫黑除恶斗争“打伞破网”，逐案过筛、纪法协同，共立案查处腐败和“保护伞”问题15人，处分11人，移送检察机关8人。坚持以长周期思维求长效，督促职能部门从“解剖一个问题”上升到“解决一类问题”，市、区两级合力解决三甲医院周边停车管理、医疗检验检查项目互联互认、电动自行车“飞线充电”等一批群众长期反映的老大难问题，人民日报、中国纪检监察报等先后25次刊发上海经验做法。

（五）突出常态长效深化落实中央八项规定精神，坚持不懈纠“四风”树新风。坚持把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，聚焦重点、靶向施治，持续从严、一抓到底，大力弘扬新风正气。深入实施“净风行动”。制定《关于狠刹违规吃喝、又吃又拿歪风的若干措施》，紧盯违规吃喝特别是又吃又拿的突出问题，开展专项整治，发现一起查处一起，绝不手软。加强风腐同查同治，坚持“七必查”“两严查”，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题。在整治过程中，加强舆论引导，针对失实言论予以有力回击，明确专项整治不针对市场主体的正常经营活动，也不反对正常的人情往来、社会交往和商务接待，讲清整治重点是精准发现打着吃喝名义搞请托办事、利益交换、权钱交易等问题。全市共查处违规吃喝问题680起、批评教育和处理1044人。全市共查处享乐主义、奢靡之风问题929起，给予党纪政务处分1255人。靶向纠治形式主义、官僚主义。市纪委常委会专题学习中央办公厅印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》，协助市委抓好文件落实，会同市委层面专项工作机制办公室通报4批14个典型问题。围绕市委为居村减负若干措施和“一办法两清单”等落实情况下沉16个区216个街镇，开展全覆盖督导。依托32个基层联系点，常态化收集基层干部群众对形式主义、官僚主义的情况反映。紧盯“新形象工程”8类突出问题情形，督促各区排查项目15956个。会同相关部门开展纠治不良考核倾向加重基层负担问题，开展创建示范和评比表彰活动清理优化专项监督，推动核查“店招办证难”等背后的作风问题。全市查处形式主义、官僚主义问题927起，给予党纪政务处分937人。健全作风建设常态长效机制。常态化做好五一端午、中秋国庆、元旦春节等重要节点上下联动通报曝光，共通报“四风”典型问题651起905人。对发生严重违规吃喝问题的单位，督促严格落实约谈提醒“一把手”、召开专题民主生活会等“七个必须”的要求。健全与公安机关的协同联动机制，深挖党员干部、公职人员酒驾醉驾背后的违规吃喝，以及借“酒局”“饭局”搞小圈子、利益勾兑等违纪违法问题。

（六）突出标本兼治、系统施治，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯重点问题、重点领域、重点对象，紧盯新型腐败和隐性腐败，不断拓展反腐败斗争深度广度。敢于下手、深挖彻查腐败问题。深化整治金融、国企、医药、基建工程等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败，严肃查处了鲍炳章、曹炜、周龙华、陈德美、文选才、胡欣、姜诚君、汪向阳等14名局级干部严重违纪违法案件，始终保持“惩”的力度、强化“严”的氛围。全市纪检监察机关共处置问题线索12603件，立案4233件、立案涉及5229人，留置381人，给予党纪政务处分4317人，涉嫌犯罪移送检察机关451人。在高压态势和政策感召下，全市共有91人向纪检监察机关主动投案，639人主动向纪检监察机关交代问题。坚持层层压实责任，一刻不松抓好办案安全。做深做实以案促改、以案促治。督促相关部门健全药品采购监管、打击违法违规使用医疗保障基金、防范医药商业贿赂等方面制度。深入剖析宣传系统国资经营管理问题，推动相关企业排查整改问题隐患，加强制度建设，深化改革创新。紧盯白廷辉、周军等严重违纪违法案件背后暴露出的管理漏洞、制度空隙和责任缺位等问题，督促国资国企系统举一反三、强化整改。着力强化受贿行贿一起查。对十九大以来委机关查办的案件中行贿人处置情况进行系统梳理，依托市纪委业务综合办理平台，建立动态更新调整的行贿人信息台账，指导各区同步建立行贿人信息台账，加强信息共享比对，为打击行贿提供完整的信息支撑。不断提升反腐败工作合力。协助市委贯彻落实《中央反腐败协调小组工作规划（2023—2027年）》，召开市委反腐败协调小组会议，审议通过贯彻落实的具体举措。牢固树立大局意识，积极配合中央纪委国家监委及相关派驻机构、兄弟省区市纪委监委等开展协作协查6554批。持续加大追逃追赃力度，“天网行动”共追回149人，其中追回外逃党员和国家工作人员3人。推进国有企业跨境腐败治理试点，指导相关企业在强化境外投资监管、人员管理、财务管理等领域形成一批制度成果。加强新时代廉洁文化建设。用好各类媒体资源，推动构建市、区、街镇三级廉洁文化矩阵，形成“1+16”廉洁文化平台，推出一批群众喜闻乐见的廉洁文化作品，开展“纪法微课堂”优秀视频展播、廉洁家风建设等活动，廉洁文化影响力不断提升。

（七）突出发现问题和解决问题一体推进，全面提升巡视巡察工作质效。坚持把发现问题作为巡视的主要任务，把推动解决问题作为巡视的落脚点，持续推动巡视工作向深拓展、向专发力、向下延伸。坚定不移深化政治巡视。深入学习贯彻新修订的巡视工作条例，坚持市委主要领导与巡视组组长巡前谈话制度，组织开展市委第四轮、第五轮巡视，共巡视21家市管高校和教育主管部门、19家市级机关，对2家市管金融企业开展巡视“回头看”。突出问题导向，着力发现真问题、新问题、大的问题，第四轮巡视共发现问题868个，移交问题线索103件。聚焦巡视监督重点，用好巡视谈话这一重要方法，做好真实、一手、生动、鲜活的谈话记录，为市委加强对被巡视单位领导班子的管理监督提供参考。加强巡视整改和成果运用。市委主要领导亲自梳理每轮巡视发现的共性问题，在市委书记专题会上对问题整改进行部署。按照市委要求，制定市纪委机关配合市委办公厅对巡视发现共性问题加强督查督办的工作方案，带头落实由市纪委机关牵头的共性问题整改任务。加强市委第三轮巡视整改日常监督，集中整改期内巡视反馈的931项问题已完成810项，各被巡视单位制定的2989条整改举措已完成2803条，制定修订制度645项。推动提高巡察工作质量。加强对区委巡察工作的指导，各区共巡察298家单位，发现问题8918个，移交问题线索933件。出台《关于进一步加强对村巡察工作的意见》，推动巡察工作向基层延伸，发现并推动解决一批群众身边的不正之风和腐败问题。各区对1588个居村开展巡察，发现问题13678个，移交问题线索200件。

（八）突出发扬彻底自我革命精神，持之以恒巩固拓展教育整顿成果。毫不放松纯洁组织、整肃队伍，努力打造一支忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。坚持带队伍要规矩、办事情要规范，刀刃向内、动真碰硬强化真抓严管。市纪委常委会带头加强自身建设，认真贯彻民主集中制，推动班子成员严于律己、严负其责、严管所辖。针对一些干部自以为是、自行其是等问题，在严肃处理的同时，从请示报告等基础制度抓起，进一步完善涉案财物、预申领措施文书使用、印章使用、人员进出等管理制度。对教育整顿以来发现的问题线索，不停步、接着查，严肃查处2起纪检监察干部严重违纪违法案件，释放出对违纪违法问题有多少查多少、什么时候发现就什么时候查的零容忍态度。开展以案为鉴专项教育活动，加强权力运行风险排查，教育引导干部从身边人、身边事中受警醒、明底线、知敬畏。坚持深化改革、完善制度，着力把事情做得有质量。积极配合中央纪委国家监委开展垂管系统监察管辖和措施使用改革，深入研究向市管高校、市管企业派驻纪检监察组试点工作。分层分类深化全员培训，统筹推进干部培养选拔和轮岗交流。出台《关于加强基层纪检监察监督的若干措施》，进一步优化基层纪检监察机构设置，推进区级派驻机构集中办公，不断增强基层监督办案力量。制定贯彻落实《纪检监察建议工作办法》的具体措施，出台规范问题线索处置和办理、优化审批流程、专案涉案人员回访等制度举措，推动监督检查审查调查业务综合办理平台全覆盖应用取得明显成效。成立上海市纪检监察协会，着力深化理论和实践问题研究。自觉接受各方面监督，向各民主党派、市政协委员通报党风廉政建设和反腐败工作情况。做好在沪国家监委特约监察员履职保障，建立监督检查室与特约监察员对口联系、通报情况机制，为特约监察员充分履职、发挥“两监督一评价”作用提供支撑。

在看到成绩的同时，必须清醒认识到，反腐败斗争形势仍然严峻复杂，关键岗位、重点领域腐败易发多发，新型腐败和隐性腐败花样翻新，不正之风反弹回潮风险犹存，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。纪检监察队伍在政治素养、斗争意志、纪律作风、能力本领等方面还有短板不足，纪检监察工作规范化法治化正规化建设有待进一步加强。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。

二、2025年主要工作

2025年是“十四五”规划的收官之年。全市各级纪检监察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持用改革精神和严的标准管党治党，坚持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，紧紧围绕改革发展大局纵深推进监督正风肃纪反腐，以全面从严治党走在前列的新成效，为上海在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用提供坚强保障。

（一）聚焦党的二十届三中全会重大部署和市委全会要求，纵深推进政治监督精准化。在进一步全面深化改革大局中，纪检监察机关承担着重要使命，要紧紧围绕“两个维护”，把重大改革落实情况作为政治监督重要内容，用好“一账三看六清单”工作机制，推动全市上下锐意改革创新、狠抓改革落实。在突出政治监督重点上更加精准。深入落实《纪检监察机关开展政治监督工作办法》，聚焦上海进一步全面深化改革的施工图和责任书，明确年度政治监督重点任务，对党中央因时因势作出的决策部署及时入账。聚焦因地制宜发展新质生产力、深化科技体制改革、稳步扩大制度型开放、深化人民城市建设等重大任务，分层分类确定政治监督的重中之重，形成有针对性的监督举措，督促各地区各部门各单位谋实思路、做实工作、抓好改革。在发现解决突出问题上更加有力。把严明政治纪律和政治规矩贯穿政治监督全过程，精准发现贯彻执行中的政治偏差、目标落差、进度时差、履职温差、纪法负差。紧盯担当督责任，及时准确发现打折扣搞变通、不精准不到位问题，推动一级盯一级、层层抓落实。紧盯目标督进度，深化运用政治监督信息化平台，逐项对照任务书、时间表，对进度滞后项目督促抓好整改。紧盯落实督成效，充分运用明察暗访等方式，广泛听取基层干部群众、市场主体的感受和评价。对需要上下联动、协同推进的重大任务，加强联动监督，增强监督合力。在加强监督成果运用上更加有效。通过持续对账、统计调查等方式，探索建立对中长期任务落实成效的监督评估机制，为市委季度工作会议点评、年度绩效考核等提供更加精准的监督成果，促进主体责任、监督责任一体落实，持续推动破除改革障碍、打通改革堵点、释放改革红利，确保党中央各项改革部署在上海落地生根、化为生动实践，取得实实在在的成效。

（二）聚焦巩固深化党纪学习教育成果，纵深推进形成遵规守纪、奋发有为的良好氛围。学习党纪、掌握《条例》是一个常学常新、常悟常进的过程，要认真落实《关于推进党纪学习教育常态化长效化的意见》，把党纪学习教育融入日常、抓在经常，引导党员、干部把纪律内化于心、外化于行。在以学纪明纪促进遵纪守纪上巩固深化。加强对各级党组织开展纪律教育情况的日常监督，强化对“一把手”、新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部等重点对象的纪律教育。坚持正面引导和反面警示相结合，加强对违纪典型案例通报曝光和以案释纪，持续解决一些党员、干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题，推进党纪学习教育常态长效。在以严格执纪维护纪律刚性上巩固深化。坚持日常监督从严、问题线索处置从严、执纪执法从严、廉政审核从严，对违纪问题发现一起查处一起，切实维护纪律刚性、严肃性。准确运用“四种形态”，坚持抓早抓小、防微杜渐，坚持宽严相济、精准得当，加强案件质量评查，确保一把钢尺量到底，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。在细化落实“三个区分开来”上巩固深化。落实“关键是形成实例”的要求，高质量执行好落实“三个区分开来”、推动构建亲清政商关系等文件，常态化发布典型案例，加强落实“三个区分开来”的指导培训，进一步解决实践中存在的不敢区分、不善区分等问题。制订惩治诬告陷害行为和澄清正名工作办法，积极稳妥做好澄清正名工作，向诬告者亮剑、为干事者撑腰，最大限度调动和保护好各方面深化改革、干事创业的动力活力。

（三）聚焦纠治“四风”顽瘴痼疾，纵深推进风腐同查同治。“四风”问题和腐败相互交织、相互催化，要深刻把握由风及腐、风腐一体的客观规律，坚持不懈抓、久久为功治，持续加固中央八项规定堤坝，推动形成风清气正的政治生态和良好发展环境。持续拓展“净风行动”成果。深化开展违规吃喝、又吃又拿问题专项整治，紧盯频繁组局“吃老板”、躲进隐蔽场所“一桌餐”、变着花样“吃公款”等突出问题，紧盯以讲课费、咨询费等名义变相送礼以及“快递送礼”等隐形变异现象，加大发现和查处力度。聚焦违规建设、豪华装修楼堂馆所，以调研考察、教育培训、党建活动名义公款旅游等顶风违纪问题，强化监督、专项治理。对屡查屡犯的严查严处，对典型问题通报曝光，从源头上防止干部由风及腐。持续整治形式主义、官僚主义。加强对《整治形式主义为基层减负若干规定》执行情况的监督检查，坚决整治督检考过多过频、过度留痕、层层加码等加重基层负担现象，持续纠治推诿扯皮、躺平甩锅等不担当不作为问题，不断推动为基层减负增能。聚焦吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、趋利性执法等严重影响市场秩序问题，督促纠治整改，促进保持公平公正的市场环境、风清气正的营商环境。持续健全风腐同查同治机制。坚持正风肃纪反腐相贯通，持续落实“七必查”“两严查”，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源。聚焦带有腐化蜕变特征的“四风”问题全面查，聚焦风腐问题更趋集中的关键环节重点查，聚焦披着作风外衣行腐败之实的隐形变异问题穿透查，坚决防止重查腐、轻查风，重查处、轻治理等问题，实现“由风查腐”循线深挖、“由腐纠风”双向突破，不断提高正风肃纪反腐的综合效能。

（四）聚焦完善机制、推进治理，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题整治。群众身边不正之风和腐败问题集中整治不可能毕其功于一役，要认真落实中央纪委国家监委持续深化整治的工作要求，践行人民城市理念，用心用情用力、持续深入推进，确保取得更大成效。着力健全常态长效机制。总结运用集中整治以来行之有效的工作机制和方法举措，始终坚持在同级党委统一领导下，巩固深化齐抓共管、同向发力的工作格局，健全完善上下联动、狠抓落实的统筹调度机制，将市纪委班子成员“包区”、突出问题项目化整治等做法固化下来、坚持下去，推动整治工作不断走深走实。持续深挖彻查群众身边的腐败案件。继续紧盯民生保障、乡村振兴、医药卫生、窗口服务、执法管理等重点领域，对反映群众身边腐败问题线索加大查办督办力度，对损害群众利益的“蝇贪蚁腐”严惩不贷。合力整治民生领域突出问题。对集中整治以来发现的共性问题，督促相关部门持续加大整治力度。持续深化“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等方面突出问题治理，扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，常态化机制化推进扫黑除恶“打伞破网”。深化运用群众点题、群众评价等方法，找准找实群众“急难愁盼”问题，推动办好一批群众可感可及的民生实事。

（五）聚焦铲除腐败滋生的土壤和条件，纵深推进不敢腐、不能腐、不想腐贯通融合。反腐败是最彻底的自我革命，要始终保持“世间无净土”的警惕和警醒，对反腐败斗争新情况、新动向保持清醒认识，对腐败问题滋生的土壤和条件保持清醒认识，以永远在路上的坚韧执着，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。突出严惩腐败，坚定不移把严的基调一贯到底。始终做到利剑高悬、震慑常在，一刻不停惩治腐败，对不收手不收敛的绝不手软、一查到底，坚决惩治破坏政治生态和经济发展环境的腐败问题，严肃查处金融、国企、医药、高校、工程建设和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。坚持贪污贿赂、失职渎职一起查，严肃查处滥用职权、玩忽职守、违规决策造成国有资产重大损失问题。着力破解新型腐败和隐性腐败发现、取证、定性难题，持续加大查处力度。坚决守住办案安全底线。突出查治贯通，一个领域一个领域深化治理。深化以案促改、以案促治，用好监督工作联席会议、季度以案促改会商等平台，建立健全审查调查与监督检查部门合力抓办案、共同抓整改的工作机制，形成办案、治理、监督、教育的有效闭环。聚焦工程建设、金融、国企等腐败易发多发领域加强专项治理，督促职能部门强化“管业务必须强监管”理念，切实履行监管责任，着力整治靠工程吃工程、靠企业吃企业等突出问题。加强重点领域关键岗位、关键环节的廉洁风险排查，推动相关单位深化改革、堵塞漏洞，不断完善权力配置运行的制约和监督机制。突出源头治理，阻断腐败滋生蔓延。深化受贿行贿一起查，完善对重点行贿人的联合惩戒机制，加强执纪执法和刑事司法有机衔接，在新型腐败和隐性腐败中行贿行为的识别认定等方面，加大探索力度。深化跨境腐败治理，健全追逃防逃追赃机制，斩断跨境利益输送链条。建立廉洁文化建设统筹协调机制，常态化制度化开展警示教育，用好市、区两级警示教育基地，推出一批廉洁文化建设示范点和廉洁文化品牌，加强家庭家教家风建设。突出责任落实，持续推动“四责协同”机制深化细化。一体履行协助职责和监督专责，督促各单位党委（党组）层层压实管党治党政治责任，督促各级“一把手”直面问题、敢抓敢管，压实班子成员“一岗双责”，坚决纠正只抓业务不抓风纪、只管发展不治腐败等问题，对失职失责精准科学问责，推动全面从严治党体系不断健全。突出大数据赋能，提高防范和惩治腐败综合效能。以“监督信息化、办案智能化、办公便利化、行权规范化”为导向，加强整体谋划、完善体制机制、强化力量保障，加快推进纪检监察大数据资源中心、公权力大数据监督平台、大数据办案中心、纪检监察科技装备建设。

（六）聚焦精准发现和解决问题，纵深推进巡视巡察工作高质量发展。巡视本质上是政治监督，要坚守政治巡视定位，善于从政治上发现问题、查找偏差，及时有效推动解决问题。以发现有效问题线索把巡视利剑磨得更光更亮。用好审计、财会等专业力量，在广度和深度上狠下功夫，找准找实被巡视单位真问题、新问题、大的问题。全方位、多维度了解被巡视单位班子特别是“一把手”的情况，做深做实巡视谈话。着力从个性问题中发现共性问题，为完善制度、深化改革精准提供靶点。以推动问题整改发挥巡视标本兼治的利器作用。推动整改主体责任、监督责任协同发力，督促被巡视单位深挖病根、对症下药，举一反三、务求实效，注重与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，实现从“解剖一个问题”到“解决一类问题”的整体提升，更好推动标本兼治。进一步强化边巡边查、立行立改，深化整改质效评估，坚决纠治整改不力、纸面整改等问题。以深化上下联动提升巡视巡察综合效能。加强对巡察工作分类指导，提高各区巡察质量，加强和改进市级单位巡察工作。出台对社区巡察工作指引，积极探索直接巡、专项巡、一体巡等方式，因地制宜推动对居村巡察全覆盖。深化运用巡视巡察一体化工作平台、“码上巡”系统，不断提升巡视巡察规范化水平。

（七）聚焦提高监督执纪执法综合效能，纵深推进纪检监察体制改革。纪检监察体制改革是全面深化改革的重要组成部分，要以钉钉子精神带头落实自身改革任务，通过重点改革突破带动全局工作提升，为纪检监察工作高质量发展提供有力支撑。着力推进纪检监察机构改革。深化纪委监委机关内设机构改革，完善职能配置、机构设置、力量配备，优化监督检查和审查调查机构职能。进一步深化市管金融企业派驻机构改革，开展向市管高校和市管企业派驻纪检监察组试点。研究制订进一步加强和改进派驻工作的实施意见，强化对派驻机构的统一领导、统一管理，压紧压实监督办案责任。着力完善基层监督体制机制。持续推动《关于加强基层纪检监察监督的若干措施》落实落地，因地制宜深化区级派驻机构集中办公，着力建强基层纪检监察组织，不断增强“区统筹抓街镇促村居”工作实效。着力推动健全协同贯通的监督体系。推动党内监督和人民群众监督紧密结合、各类监督贯通协调，着力破解“一把手”监督难、熟人社会监督难等裉节问题。推动“四项监督”统筹衔接常态化制度化，进一步加强与审计、执法司法等部门密切协作，健全问题线索移送、问题协作核查等工作机制和程序。

（八）聚焦动真碰硬、真抓严管，纵深推进纪检监察工作规范化法治化正规化建设。执纪者必先守纪，律人者必先律己，要认真学习贯彻新修改的监察法，深入开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，以更高标准、更严要求、更实作风，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。永不止步加强政治建设。市纪委常委会要带头学深悟透、弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，严格执行“第一议题”制度、集体学习制度，筑牢思想根基、学习科学方法、汲取真理力量，及时转化为善为的能力、敢为的行动、有为的效果。常态化开展政治教育、党性教育、纪律教育，自觉在大局大势下谋划推进纪检监察工作，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实在工作中、体现在行动上。永不止步提高能力本领。健全干部选育管用机制，稳妥有序开展轮岗交流，优化干部梯队建设，营造比、学、赶、超的浓厚氛围。分领域分层级精准施训，不断提升发现处置问题、把握政策策略、开展思想政治工作、推进以案促改促治等能力。发挥纪检监察协会作用，促进理论和实践更好结合。永不止步锤炼过硬作风。大力发扬斗争精神，始终做到坚持原则、勇于亮剑、敢斗善斗、担当尽责。不断强化法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序办事，谨慎规范行使权力，高质量精准办案，确保每个案件经得起实践、人民和历史的检验。永不止步纯洁干部队伍。坚持严在日常、管在经常，对苗头性、倾向性问题抓早抓小、露头就打，坚决做到带队伍要规矩、办事情要规范、把事情做得有质量。对纪检监察干部执纪违纪、执法违法问题，刀刃向内、严肃查处，坚决防治“灯下黑”。常态化开展警示教育，严格执行打听、过问、干预案件和请托打招呼情况报备及责任追究、涉案人员回访等制度，推动各级干部始终对党和人民赋予的权力保持敬畏之心、对纪检监察工作保持敬畏之心、对纪律规矩保持敬畏之心。坚持严管厚爱结合，做实典型选树、职业保障、帮扶慰问等关心关爱举措，引导干部心无旁骛干事业。严格按照规定程序做好市、区两级监委向本级人大常委会报告专项工作，持续加强和改进特约监察员工作，自觉接受各方面监督。

同志们，做好新征程纪检监察工作，使命光荣、责任重大，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央纪委国家监委和市委坚强领导下，艰苦奋斗、顽强奋斗、不懈奋斗，奋力创造无愧于党的诞生地纪检监察机关的新业绩，为上海进一步全面深化改革、加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供坚强保障！

来源：廉洁上海