大观街道建工社区：规范筑基、聚势赋能，全面推动综治中心规范化建设

摘要：建工社区是大观街道首个国有土地待拆迁、半拆迁社区，户籍人口12780人，常住居民4675人，辖21个居民小区，人户分离严重，辖区外来流动人员、拆迁居民、稳控人员及重点管控对象多、管理难度大，且辖区内还有1217户综治状况复杂的建工新村，是一个集居民群体结构多样

建工社区是大观街道首个国有土地待拆迁、半拆迁社区，户籍人口12780人，常住居民4675人，辖21个居民小区，人户分离严重，辖区外来流动人员、拆迁居民、稳控人员及重点管控对象多、管理难度大，且辖区内还有1217户综治状况复杂的建工新村，是一个集居民群体结构多样、辖区资源匮乏的典型的纯居民老旧社区。社区坚持党建引领，多措并举防范化解涉稳风险隐患及矛盾纠纷，近年来，被评为“昆明市民主法制社区”“五华区文明社区”、昆明市“扫黄打非”进基层示范点、五华区平安社区等称号。2025年以来，社区在街道党工委的领导下，积极探索综治中心规范化建设的新路径，围绕综治中心规范化建设的工作要求，立足社区实际扎实开展规范化建设各项工作。

坚持党建引领，夯实治理基础

社区始终坚持以党建为引领，将综治中心规范化建设与社区党建工作深度融合。社区党委牵头成立了综治中心规范化建设工作小组，明确职责分工，形成了“党委领导、网格协同、群众参与”的工作格局。

一是定期党建联席会。每月召开一次党建联席会，邀请街道综治中心领导、社区民警、社区党员代表、居民代表、公共户单位共同参与，讨论综治中心建设中的难点问题，统筹协调各方资源，确保综治中心建设有序推进。

二是发挥党员先锋模范作用。设立党员先锋岗，组织社区党员轮流值班，接待群众来访，收集诉求意见，化解矛盾纠纷，解决群众实际困难；结合主题党日活动，组织党员开展“平安社区”宣传活动，深入建工新村等居民小区、沿街商铺、云大医院周边人流聚集区域发放宣传资料，普及法律及安全知识。

完善硬件设施，提升服务效能

在街道综治中心的指导下，社区严格按照有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果“五有”规范化建设标准，完善综治中心的硬件设施。

一是强化责任落实。社区成立了由党委书记任组长的规范化建设工作领导小组，建立机制明确责任分工，确保“五有”规范化建设落到实处，设立了群众接待室、矛盾纠纷调解室、心理咨询室等一室多功能区域，配备了必要的办公设备。

二是实行“一站式”服务。在综治中心设立“一站式”服务窗口，设置标示牌，整合派出所、司法、民政、公益律师等资源，注重提升服务效能，确保群众诉求能够及时得到回应和解决。

三是建立考核机制。将规范化建设贯穿社区日常工作并纳入年度工作考核范围，确保各项平安建设任务按期完成。

整合资源力量，形成治理合力

社区积极整合辖区内的各类资源，形成了多元参与的治理模式。通过建立信息共享机制，实现了社区综治中心与街道、派出所、司法所、法院、社会组织、网格员、物业企业等部门的联动协作及志愿者力量发挥，确保各类问题能够及时发现、快速处置。

一是推行网格化管理。我们将社区划分为14个网格，每个网格配备一名网格员，负责网格内的平安建设工作，同时每个物业小区设立门卫值守，建立24小时值班制度，辖区内重点路段、重点区域安装有监控探头，通过人防、技防治安防控体系的有机结合，有效促进了社区的平安建设。

二是加强社会治安防控体系建设。社区成立了由派出所、司法所、综治中心等部门组成的规范化建设工作专班，在重点节点、重要会议期间及舆情防控定期开展工作研判，确保社会治安稳定。同时，我们还加强了对重点地区、重点人群的管控力度，重点对辖区1名易肇事肇祸精神障碍患者，1名邪教人员进行管控，有效预防了各类违法犯罪行为的发生。

三是加强志愿者队伍建设。社区注重发挥志愿者的作用，通过招募和培训志愿者等方式，组建了平安建设志愿者队伍。志愿者队伍在邻里纠纷化解、小区治安巡查、重点人员管控中发挥重要作用，为平安建设工作的顺利开展提供了有力保障。

创新工作方法，提升治理水平

在综治中心规范化建设过程中，社区注重创新工作方法，推行“机制+动态化”管理模式，实现对社区的全方位、动态化管理，持续推广矛盾纠纷化解机制、预警机制，让各类矛盾纠纷在基层得以有效化解。

一是一线排查预警机制。组织25名网格员、9家公共户单位、120余沿街商铺、热心居民、20余名退休党员、20余名楼栋长等基层力量，常态排查风险隐患和矛盾纠纷，共排查辖区矛盾纠纷10起。

二是一线调解化解机制。择优从“五老”、乡贤能人、“法律明白人”等群体中选任人民调解员，依托“社区调解中心”“民情说事点”等群众调解室，调动物业企业、楼栋长、公益律师平安建设志愿者群防群治力量，依靠威信较高的退休老党员、老领导组成民事调解志愿服务队，经常到居民家中进行走访，在矛盾纠纷化解、小区治安巡查、重点人员管控中形成合力主动作为发挥重要作用。及时化解工作中发现的矛盾纠纷5起。

三是推行“平安细胞+平安建设”模式。创建“平安细胞”推进“平安建设”，开展平安单位、平安家庭、平安楼栋、平安社区、平安校园评选活动，推动综治规范化建设工作向基层延伸、向小区延伸、向居民延伸，有效提升了基层综治中心规范化建设水平。社区大党委充分整合党建资源，与辖区党建联盟6家单位签订了《共驻共建协议》，开展了多场次的以“打造平安社区共建和谐家园”为主题的平安创建活动。

强化宣传引导，营造良好氛围

社区通过多种形式加强宣传引导，提升居民对综治中心规范化建设的知晓率和参与度。

一是加强平安建设知识宣传。社区利用宣传栏、广播、微信公众号等媒介，广泛宣传平安建设知识，提高广大群众的知晓率和参与度。同时，社区还组织开展了“平安建设进万家”等活动，通过发放宣传资料、开展讲座等形式，向群众普及平安建设知识。今年以来，向辖区居民发放宣传资料2000余份，开展普法讲座6场次。

二是加强法律法规宣传。社区定期组织开展法律法规学习活动，每月邀请公益律师进驻社区，通过讲解法律法规知识、分析典型案例等方式，提高广大群众的法治意识和法律素养。同时，我们还加强了对青少年的法治教育，与民族中专思政老师工作联动，引导青少年树立法治观念。

三是加强典型示范引领。社区注重挖掘和培育平安建设典型，联合社区妇联、社区新时代文明实践站开展好家风好家训宣讲，树立邻里相帮、爱岗敬业、孝老爱亲等典型事例，激发广大群众积极向上、乐于助人、遵纪守法，推动平安建设工作深入开展。各类宣传活动，惠及辖区5000余居民。