军人回家住宿的“距离”！

摘要：2022年的时候，笔者写过一个稿子：《军队驻地标准合理确定，军人周末回家休息权益得到更好维护》，说的就是关于驻地标准的问题，核心还是官兵周末回家休息的问题。

驻地到底有多远？多远算作驻地？

这不仅仅是一个数学问题，更是一个涉及官兵权益的工作问题。

2022年的时候，笔者写过一个稿子：《军队驻地标准合理确定，军人周末回家休息权益得到更好维护》，说的就是关于驻地标准的问题，核心还是官兵周末回家休息的问题。

曾经举过一个例子，很多战友都表示感同身受。某军官的营区附近有个公路桥，而这个桥恰巧是两个省的分界线。虽然从户籍讲，军官的妻子是对面省的人，家属来队属于跨省探亲，虽然他的家离营区只有一公里多十几分钟的路程。但是按照单位的规定，只有家属户籍和营区所在地在同一个地级市的官兵才能被视为驻地官兵。这就导致了虽然他理论上回家的路程很短，但是却不能享受驻地官兵待遇——回家一趟就是探亲休假，演绎了一场一公里内的“牛郎织女”故事。

服役时候，笔者也和机关的干事讨论过关于驻地军人的范围的问题，研究来研究去，我们发现一直以来没有一个统一的规定。据了解，有以行政区划为依据的，最大是地级市。也有以距离为依据的，也就是以营区和户籍所在地距离为依据，范围内就是驻地；也有以路途时间为标准的，比如接到电话可以在两个小时之内回来的。

能成为一个驻地军人，其实是很幸福的，他们拥有异地军人所期盼的那份“周周可见”的幸福和团聚。而现实中，很多军人的回家住宿，军士在驻地找对象，安置资格，家属就业、子女上学等事宜，都和这个驻地标准有着直接关系。

但是由于对于驻地的理解和标准还没有一个统一的规定，让基层部队在执行过程中出现了一个部队一个样，一样的情况不一样的待遇等情况，一定程度上影响了这一制度的获得感和幸福感。所以统一的标准，就显得很重要也很必要。

而这个问题，现在有了标准答案。

新的《内务条例》附则明确：驻地，是指军队单位驻扎的地级以上城市或者地区；驻地周边，是指驻地以外与营区直线距离陆上不超过150公里、海上不超过30海里且单程通行时间不超过3小时的区域。

这段话的核心价值，就是对于驻地及驻地周边范围的明确。

根据规定，驻地，是指军队单位驻扎的地级以上城市或者地区。以甘肃省为例，虽然部队营区在兰州市城关区，但是只要你的家属在兰州市所属的八个县区，你就取得了条例中回家住宿的资格（配偶或者需要本人单独照顾（抚养）的未成年子女在驻地以及驻地周边生活的，或者本人在驻地分配家庭公寓住房的，可以在休息日和节假日的前1日下午操课结束后离队，休息日和节假日结束当日晚饭前归队），不管你实际距离有多远，不管你回家一趟有多长时间。

再以甘肃省定西市陇西县为例。如果部队驻地在陇西县，那么如果一个军人的家属在定西市安定区生活，那么他就可以享受驻地干部待遇，可以回家住宿。

而据资料显示，目前我国主要的“市”的划分主要有1.直辖市，2.地级市，3.县级市。1949年，地级市的数目为54个，地区的数目则高达170个；1982年，地级市的数目为112个，地区的数目为170个。当前，在总计333个地级行政区中，仅剩7个地区，而地级市的数量则达到了293个，数量约占地级行政区总数的88%。

直辖市有点大，县市级有点小，所以条例按照地级市划分驻地范围，其用心可谓良苦，背后的关爱也是溢于言表。

而条例关于“驻地周边”的规定，则更接地气，解难题，办实事。驻地周边，是指驻地以外与营区直线距离陆上不超过150公里、海上不超过30海里且单程通行时间不超过3小时的区域。

这个范围的界定，主要有两个维度，一个是直线距离：陆上不超过150公里、海上不超过30海里。路上距离不超过150公里的概念，打车或者开车就是两三个小时的车程。如果动车的话，估计不到一个小时就到了。另一个是单程通行时间，3个小时的标准其实还是要兼顾军人的特殊身份。虽然休息，但是一旦有任务也要最快时间归队。3个小时，就是你归队的时间。

需要注意的是，这两个维度是必须同时满足的，而不是二选一。虽然规定依然还不能惠及所有官兵，但是至少像我那个战友的问题，是不会再出现了。而这个关于驻地周边的规范，其实也有效弥补了关于驻地所属地级市的遗憾，让更多的战友可以回家住宿，可以成为驻地官兵。

地级市、直线距离、单程车程……笔者认为不要小看了这几个规范的制定，不仅仅是对基层和官兵对于驻地标准的呼声，更是一支军队依法治军、规范化管理的具体体现，更让我们看到了条令背后的那一份份温度和关爱。