摘要：为助力滨州企业走出国门，实现高水平对外开放，今天我们特别邀请到：市委政法委副书记张宝青先生，市商务局党组成员、副局长、新闻发言人高坤先生，市外办党组成员、副主任苏鲁彬先生，围绕我市助力“滨企创世界”有关工作情况进行介绍，并回答记者提问。

3月6日下午，市政府新闻办组织召开滨州市助力“滨企创世界”新闻发布会。介绍我市助力“滨企创世界”有关工作情况，并回答记者提问。

主持人：市委宣传部新闻二科科长、一级主任科员 解晓龙

各位记者朋友：

大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

为助力滨州企业走出国门，实现高水平对外开放，今天我们特别邀请到：市委政法委副书记张宝青先生，市商务局党组成员、副局长、新闻发言人高坤先生，市外办党组成员、副主任苏鲁彬先生，围绕我市助力“滨企创世界”有关工作情况进行介绍，并回答记者提问。

发布人：苏鲁彬

当前，“走出去，世界就在眼前”的理念深入人心，鼓励企业“走出去”“创世界”，助力企业做大做强做久，对推进我市高水平对外开放具有重要意义。前期市委、市政府印发了《助力“滨企创世界”实施意见》，下面我就该实施意见的起草过程作简要介绍。

一、政策出台的必要性

一是贯彻落实中央精神和省委、省政府要求需要。习近平总书记强调：“中国将坚持推进高水平对外开放，以高质量发展全面推进中国式现代化，为各国开放合作提供新机遇”。党的二十届三中全会就“完善高水平对外开放体制机制”作出系统部署。当前，省委、省政府关于高水平对外开放工作制定了《关于打造高水平对外开放新高地的实施意见》。《关于助力“滨企创世界”工作的实施意见》的制定，是贯彻落实党中央决策部署和省委省政府工作要求的重要体现，通过落实相关政策举措，稳步扩大制度型开放，助力我市企业更好更快“走出去”“创世界”，更大力度推进滨州高水平对外开放。

二是立足滨州实际需要。当前，滨州市与194个国家建立经贸合作关系，1185家企业与“一带一路”沿线、RECP国家和地区有经贸往来。全市涉外企业共1496家，在境外投资且正常经营的企业共53家，滨州对外开放具备坚实发展基础。但当前，企业走出去还面临国际贸易保护主义、全球经济不确定性等挑战，为积极应对这些问题，同时有效解决我市惠企政策赋能不足、服务保障短板、企业国际经营能力欠缺等问题，亟需制定出台相关政策举措，更好地助力滨州市企业走出去。

三是解决企业实际诉求需要。前期，市外办会同有关涉外部门对全市30家重点涉外企业进行了调研，企业围绕“走出去”思想认识、涉外投资、经营、外贸、法律服务等方面提出了诉求和建议，为解决企业反映的共性问题，需出台相关文件，以务实管用的政策举措，为企业高质量走出去提供全方位支持帮助，助力企业做大做强做久。

二、政策制定出台的相关过程

一是强化组织保障。市领导高度重视滨企创世界工作，批示要从政务服务和政法保障两个方面，拿出务实管用意见，鼓励引导企业走出去。市外办、市委政法委加强协同配合，分别牵头开展调研工作及意见起草工作。在意见制定过程中，召开专题推进会议，提出意见建议，有力推动了实施意见的起草制定。

二是深入调查研究。在实施意见制定过程中，市外办和市委政法委分别开展调研，汇总企业诉求，形成调研报告，市委主要领导对调研成效予以批示肯定。同时，联合开展座谈会，与有关涉外部门从政务、法务两个角度深入探讨、逐条分析助力滨企创世界的具体政策举措，确保制定的政策举措务实管用、解决企业实际问题。

三是确保程序规范。根据工作分工，市外办、市委政法委分别起草了《关于助力“滨企创世界”工作的实施意见》政务部分和政法部分，并征求各有关部门意见建议，根据反馈意见进行了修改完善。市外办牵头汇总政务服务和政法保障两方面内容，形成《关于助力“滨企创世界”工作的实施意见》(征求意见稿)，先后对实施意见进行了10余次梳理调整。同时，经过公开征求社会意见和企业意见，以及司法审核、公平竞争审核等程序，确保了实施意见制定的科学性、合理性和可行性。

发布人：张宝青

为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，实行更加积极主动的对外开放战略，推动“滨企创世界”行动取得更大实效，市委近期出台了关于助力“滨企创世界”工作的实施意见。下面，我重点围绕如何加大“滨企创世界”法治保障力度，介绍有关工作情况。

一、完善涉外法治服务体系。一是抓资源引育。聚焦我市企业主要贸易往来国家、地区，积极对接涉外法律事务所、涉外领事服务团，为企业提供涉外法务资源对接咨询等服务。加强与高等法学院校交流合作，探索建立“融合互动”新模式，共同为我市涉外法治人才培养、涉外法治建设提供更多智力支持和咨询服务。二是抓风险评估。设立域外法查明平台，引育专业机构，开展规范性文件的查明和咨询服务,引导企业开展涉外贸易投资风险评估，为企业决策提供参考依据。三是抓依法保护。加强知识产权保护，提升我市知识产权公共服务能力和水平。依法打击侵害涉滨企业跨国违法犯罪行为，依法维护涉滨企业合法权益。

二、提升企业防范风险意识。一是在开展涉外法治辅导培训上再加力。围绕国际贸易、国际投资、知识产权、争端解决等重点领域，开展涉外法律专项培训。二是在企业预防性合规体系建设上再加力。引导进出口行业主管部门、律所等专业机构制定系列预防性合规法律产品，开展企业预防性合规法律产品实践大赛，增强企业合规经营意识。三是在做强企业涉外法务上再加力。发挥律师协会等组织资源优势，引导、帮助企业选优配强涉外法务。鼓励企业法务人员参加高端法律培训，研究海外投资经营所在地国家或者地区的法律法规、文化传统及习俗，提升企业涉外法务能力。

三、及时妥善化解企业涉外纠纷。一是提供贸易摩擦法律援助。发挥国际商协会、专家智库等资源优势，及时掌握国际经贸动态，向企业通报外贸局势、政策变化、市场动态等信息，助力外贸企业有效规避出口风险。二是做强国际商事争端调解仲裁服务。引导企业在签订商事合同时选择滨州作为仲裁争议解决优选地。对接国际商事争端预防与解决组织、知名仲裁机构，提供争端预防与解决的全链条国际商事法律服务。三是优化金融纠纷多元化解服务。整合司法、银行、证券、保险等力量资源，为企业提供多途径、多层次、多种类的高效便捷金融纠纷解决渠道，助力金融服务实体经济、防控金融风险和化解金融纠纷。四是提升涉外诉讼服务水平。开辟涉外诉讼绿色通道，专门标识涉外案件，提升涉外审判执行效能，优化立案、委托见证、证据交换、审判、调解等诉讼环节全流程线上服务。组建专门涉外审判团队，在涉外诉讼案件审判中准确适用国际条约、国际惯例和准据法。

2025年，将按照市委市政府安排部署，推动政务、政法服务融合联动、协作配合，为企业“走出去”提供全方位、全流程、全要素服务。

发布人：高坤

近年来，市商务局深入落实市委、市政府的决策部署，坚持“以开放倒逼改革、以改革推动发展”，深入推进“滨企创世界”行动，积极应对国际需求放缓、贸易摩擦加剧、外部投资收缩等不利局面，与广大企业携手并进、攻坚克难，聚力打造高水平对外开放新高地，加快推动滨州外向型经济高质量发展，全市外贸外经等对外开放工作逆势而上、持续向好。2024年，全市货物进出口实现1296.6亿元、贸易额再创新高，同比增长8.8%、增速跻身全省前3位。

一是外贸主体量质齐升。探索孵化器式外贸培训体系，组织开展外贸业务培训23场，新增外贸实绩主体290家；新增AEO认证企业5家，全市累计达到15家；指导滨印、荣晟石化、联化新材料获批燃料油进口资质，扩大燃料进口代理业务；培育二手车出口资质企业6家，瑾泰进出口、滨印集团完成二手车出口业务。

二是进口结构持续优化。跟进服务魏桥创业集团、鲁北集团、创新集团等7家重点进口企业，保障铝矿砂、原油、大豆等大宗货物如期到港；“一品一策”推动石油气、纸浆、铜材、成品油等新增进口50亿元，进口增速列全省第2位。

三是国际订单回暖向好。实施“好品山东、鲁贸全球”市场开拓计划，组织410家企业参展拓市场，机电产品、纺织服装、铝材等主要出口产品均实现两位数增长，出口额连续9年保持增长。

四是跨境电商支撑强劲。先后开展“跨境电商+产业带”培育活动5场，设立跨境电商特色产业带工作站4个，新建美国、捷克、阿曼海外仓3处，海外仓总数达到28家，赋能滨城家纺、博兴厨具、惠民绳网、无棣渔具等特色产业线上出海，跨境电商贸易额、增速保持全省前列。

下一步，在市委、市政府的坚强领导下，市商务局将紧扣市委“113388”工作体系，助力打赢“三大战役”、实施提升“三大行动”，立足企业所需所盼，找准商务能为善为，全力助推“滨企创世界”，重点抓好以下几方面工作：

一是广搭平台拓市场。落实省“万企出海 鲁贸全球”外贸攻坚行动，充分征求企业意愿，制定《滨州市2025年国际市场开拓重点展会计划》，重点组织、重点支持计划内展会，引导企业参展拓市场、抢订单。同时，不断强化企业联动，链接行业协会、展览公司等信息资源，“一企一策”指导企业开拓新兴市场，降低对单一市场的依赖程度，“稳旧拓新”对冲欧美市场缺口。

二是培育主体稳基础。围绕跨境电商、市场开拓、贸易风险防范等方面，进一步加大外贸业务培训力度，提升企业国际经营和抗风险能力。同时，依托市优势产业，推动更多产品质量过硬、工艺独特、技术领先的优势产品纳入“山东外贸优品库”，通过专业团队以精准营销方式将入库企业和产品推送至全球采购商，提升“滨州好品”品牌影响力和知名度。

三是化解纠纷防风险。加强对上沟通争取，加大与进出口商会、国际商务联合会、贸易摩擦工作站等组织协会的合作力度，积极开展贸易调整援助，提供法律服务团咨询服务、落实海外标准资信报告制度，多渠道、多途径、多方式帮助企业防范风险、化解难题、破浪出海，全力为“滨企创世界”保驾护航。

四是提升服务促发展。持续巩固“进企业、解难题、促发展”活动成效，深入企业开展调研走访、政策解读、服务指导等工作，“一企一策”协调解决企业经营、通关、物流等急难愁盼问题。推动上级外贸政策落地落实，加大企业进口先进技术设备、大宗资源性产品等支持力度，服务企业做大做强做久。完善多层次外贸孵化式培育体系，支持企业申创AEO认证，为“滨企创世界”提供全方位、全流程、全周期服务，打造市场化、法治化、国际化的营商环境。

五是精准指导扩投资。助力企业拓展海外发展空间，积极推动高端铝业、智能纺织、精细化工等重点企业走出国门、投资办厂，引导企业重点在优质农产品、先进装备、关键零部件和核心技术等领域投资并购。落实境外投资备案（核准）制度，指导企业做好材料提报、初审转报、报到登记等工作，服务企业出海投资。强化境外投资风险预警，利用对外投资合作信息服务、对外投资合作备案管理等系统平台，及时反馈安全风险信息，帮助企业有效规避投资风险，服务企业“走出去”“创世界”。

现场答记者问环节

中国山东网记者：能否介绍下我市是如何通过法治力量护航“滨企创世界”工作开展的？

发布人：张宝青

近年来，我市获评全国首批、全省首家全国法治政府建设示范市，探索了法智护航中心等一批服务企业的经验做法。2024年，按照市委“滨企创世界”工作部署，我们聚焦贸易摩擦应对、贸易争议解决、知识产权保护、合规体系建设等重点领域，开展了一系列探索实践。比如，市委政法委会同贸促会共同举办“贸促惠企三十载 护航滨企创世界”中国贸促会商法业务培训暨企业合规师培训基地（滨州）建设启用仪式，组织开展2期企业合规师专业水平培训考试。比如，实体化、实效化、实战化提升法智护航中心效能，2024年共接待服务企业家及群众22069人次，开展为企服务活动854场次，调解涉企纠纷3112件，营商环境法庭审理案件947件，标的额15.2亿余元。

为进一步助力“滨企创世界”工作，在法治保障方面重点开展以下几项工作。

一是建强平台载体，提升涉外法治服务能力。坚持高点定位、创新引领，搭建涉外法治服务阵地，逐步开展域外法查明、公共法律服务、知识产权保护、预防性合规体系建设、商事纠纷调解、国际仲裁服务、检察服务保障等涉外法治服务工作，为滨州企业走出去“创世界”提供立体化、多方位法治保障，助力品质滨州建设。

二是围绕企业需求，完善涉外法治服务措施。前端风险防范上，围绕国际贸易、投资争端解决等重点领域，开展涉外法治宣讲培训，增强企业风险意识。过程风险防控上，发挥律师协会等组织资源优势，鼓励企业做大做强法务管理机构。聚焦企业发展需求，分类别、分行业编制合规建设指引，特别是发挥国有企业示范带动作用，推动市属国有企业完善预防性合规体系建设，助力企业“走出去”出海经营。末端风险处置上，提高企业运用法治手段应对贸易摩擦、经贸纠纷等水平，组建专门涉外审判团队，提升涉外法官运用国内国际法律的能力和处理涉外法律事务的能力。

三是引育优势资源，发展涉外法治服务产业。一手抓“引”，积极对接涉外法律事务所、涉外领事服务团，为企业提供涉外法务资源对接咨询等服务。对接国际商事争端预防与解决组织、知名仲裁机构，帮助企业对接国际高标准经贸规则，提供争端预防与解决的全链条国际商事法律服务。一手抓“育”，加强与高等法学院校交流合作，探索建立“融合互动”新模式，共同为我市涉外法治人才培养、涉外法治建设提供更多智力支持和咨询服务。为滨州企业更好、更快“走出去”提供一流法治保障。

滨州日报记者：近年来，我市跨境电商实现突破式发展，规模不断扩大、结构持续优化，已成为外贸的新增长极。请问我市将如何推进跨境电商等外贸新动能快速发展？

发布人：高坤

2022年，我市获国务院批准成立中国（滨州）跨境电子商务综合试验区。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，跨境电商交易规模屡创新高，跨境电商市场生机蓬勃活跃。为进一步推动滨州市外贸新业态发展，结合推进“滨企创世界”行动，市商务局将重点采取以下措施：

一是赋能线上平台拓展市场。中国（滨州）跨境电商公共服务平台是我市为跨境电商中小企业提供全产业链综合服务的重要平台，企业既可以通过平台进行通关、结算、退税等基础功能，也可以根据自身需求开展融资、培训、物流等业务。下一步，市商务局将继续完善平台功能板块，指导越来越多滨州企业入驻平台，推动滨州好品线上出海。

二是挖掘优势产业嫁接资源。目前，已先后在惠民、滨城、博兴、无棣等县区组织开展了10余场“跨境电商+产业带”孵化培育活动，累计覆盖跨境电商经营企业主200余人次。下一步，我们将持续发挥跨境电商协会、跨境电商特色产业带工作站及各类行业商协会的组织串联作用，推动纺织服装、绳网渔具、厨具家具等优势传统产业与跨境电商有机结合，助力更多产业带内滨企培塑品牌、抱团出海。

三是优化生态体系培强主体。人才是跨境电商发展的根基，在“滨企创世界”行动中，市商务局将聚焦跨境电商企业需求，充分调动跨境电商产业园、孵化机构试点单位、培训机构等主体资源，指导组织更多质量更优、效果更佳、水平更高的孵化培育活动，助力传统外贸企业了解、从事跨境电商。此外，我们将强化指导现有公共海外仓拓展服务功能，引导外贸企业利用公共海外仓提升海外营销能力，提高“创世界”效率。

经济导报记者：随着我市对外开放程度的不断提高，下一步，市外办将如何结合自身职能做好“滨企创世界”的牵头工作？

发布人：苏鲁彬

2025年，市外办将聚焦市委“113388”工作体系，以经济外事为导向，全面发力“滨企创世界”，为滨州高水平对外开放蓄势赋能、增光添彩。

一、提升服务水平，让“滨企创世界”见行见效。一是做优机制服务。我们将以《实施意见》“431”工作体系为引领，充分发挥“滨企创世界”办公室作用，建强统筹协调、分析研判、督导检查、情况通报、宣传推广五大机制，落实《实施意见》100项政策举措，建立“15100”工作落实体系，确保各项工作全面扎实推进。二是做强经贸服务。坚持走出去“招投资”，依托因公出访、外事活动，全年举办经贸对接活动不少于200场次，组织不少于200家企业出海。坚持引进来“谈合作”，全年邀请100名以上外国企业家来滨考察洽谈。三是做好效率服务。开通“滨企创世界”服务窗口，推动各项惠企政策高效落实。以构建“三级外事服务网络”为引领，打造“外事惠企、出国易行”品牌，全年办理APEC商务旅行卡100张以上，助力企业出海更便捷高效。

二、用活外事资源，让“滨企创世界”走深走实。一是建好“资源库”。建立全市外事资源库，统筹政府、企业、组织、城市、人员、高校等各层面资源，为企业出海提供渠道支撑。二是培优“智囊团”。发挥滨州高校国际教育发展联盟作用，助力建设一批海外分校、班·墨学院。发挥“非盟国家研究中心”“南高加索研究中心”等外事智库作用，办好智库研讨会，为企业出海提供智力支持。同时，我们将实施“翻译滨州”工程，统筹用好全市翻译人才库，为企业做好服务。三是用活“朋友圈”。巩固现有15个国际友城关系，推动新建2个国际友城，举办滨州市国际友城日活动，为企业出海提供友城人脉。

三、打造优质环境，让“滨企创世界”有感有形。一是以落实“提温度”。下一步，我们将对涉及企业的100项政策举措，强化督导检查，并统筹用好财政资金支持，推动各项惠企政策精准兑现、真正惠及企业。二是以宣传“扩影响”。近期，市外办联合市民营经济发展服务中心举办了“滨企创世界”政策培训会，线上线下累计参训人数12.2万人次，实现了2025年滨企创世界工作良好开局。下一步，我们也将继续用好新闻发布会、政策县区行、各类媒体等形式，实现政策推介全覆盖。三是以安全“筑防线”。企业海外安全保护工作关乎企业的生存与发展，关乎国家利益。我们将创新实施好涉外安全“一网N通”工程，全年开展领保宣传30场次，发布安全提醒300条；联合开展涉外安全培训100场次、境外项目“云巡查”12次，让企业出海更安全更舒心。

来源：滨州网