摘要：新修订的治安管理处罚法来了。昨天(6月27日)，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过新修订的治安管理处罚法，共6章144条，将于2026年1月1日起施行。

新修订的治安管理处罚法来了。昨天(6月27日)，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过新修订的治安管理处罚法，共6章144条，将于2026年1月1日起施行。

新修订的治安管理处罚法，有多项条款涉及未成年人，其中最受瞩目的，就是调整了未成年人行政拘留执行条件：对于14至16周岁一年内二次以上违反治安管理的未成年人，可以依法执行拘留。同时，14至16周岁以及16至18周岁初次违反治安管理，若情节严重、影响恶劣的，同样可以依法执行拘留。

这一调整修订，实质上打破了以往对这两类未成年人“通常不执行行政拘留”的惯例。现行治安管理处罚法规定，对14至16周岁以及16至18周岁初次违反治安管理的未成年人，不执行行政拘留处罚。立法初衷本是体现对未成年人的保护。然而，现实中，部分实施了严重违法行为的未成年人因为年龄“保护”而得以逃脱惩处的现象日益突出，引发社会大众对“宽纵有余，惩戒不足”的普遍担忧。因而，此次新法的调整，意味着法律对未成年人的违法行为的惩处力度更加具体、精准、严格，年龄不再是逃避法律责任的“护身符”。

从严惩处未成年人的违法行为刻不容缓。这背后是严峻的现实，一方面，近年来未成年人犯罪仍呈上升趋势。2023年，全国检察机关受理审查起诉未成年人犯罪9.7万人，其中不满16周岁未成年人犯罪约1万人，盗窃、强奸、抢劫、聚众斗殴、寻衅滋事等5类犯罪占比近7成。2024年数据显示，全国检察机关受理审查起诉未成年犯罪嫌疑人10.15万人，较上一年度上升4.3%。这些触目惊心的数据，虽然指向构成犯罪的未成年人，但未成年人违法犯罪的严峻态势及其对个体成长、社会治安的巨大威胁，已经不容忽视。低龄化、手段升级、性质恶劣的特征，更引发社会公众的广泛关注与忧虑。

另一方面，钻法律“年龄空子”现象滋生。令人忧心的是，有的未成年人竟将法律保护视为特权。现实中，不乏未满16周岁的未成年人，利用免罚“护身符”而肆无忌惮实施盗窃，甚至在犯罪后主动向公安机关“投案”以示挑衅;有的一年内多次以“拉车门”等方式行窃;甚至还有的，竟明确计划在满16周岁前要完成特定金额的盗窃目标……这些案例表明，个别未成年人故意利用未成年人身份，多次违法屡教不改，或是涉嫌严重暴力犯罪，亟需法律的引以重视和有力回应。

面对未成年人违法犯罪，“一关了之”简单粗暴，“一放了之”更后患无穷。“孩子小，不懂事”等托辞，不应再成为逃避法律责任的万能借口。现实中，在“未成年人”身份掩护下，部分违法者不仅没有收敛，反而变本加厉、屡教不改。“小不惩则生大恶”，绝不能任由此类现象野蛮生长。新修订的治安管理处罚法明确，对符合条件的未成年人“可以执行拘留”;对因未达年龄不予治安处罚或者不执行拘留的未成年人，公安机关应依照预防未成年人犯罪法的规定，采取相应矫治教育等措施。这些规定既释放了“违法必究”的强烈震慑信号，也是对涉事未成年人悬崖勒马的关键干预，防止其在歧路上越滑越深。“法不责幼”的特权思维，已成历史。

探究未成年人违法犯罪行为的产生，是家庭、学校、社会多重因素交织造成的。在家庭层面，父母离异、家庭暴力、家庭教育缺失或方式极端等因素可能导致未成年人心理创伤，过度溺爱易使其形成任性妄为的性格，高压管控可能引发叛逆对抗，埋下违法行为隐患。在学校方面，唯分数论、师生关系紧张、校园欺凌等可能问题，可能催生厌学情绪，将未成年人推向校外不良环境。在社会范畴内，网络低俗化倾向泛滥、不良社交圈子诱导，都在无形中污染未成年人的认知，使其迷失方向。

筑牢未成年人违法的防线，需要全社会的合力。父母作为第一责任人，要切实履行监护职责，及时给予充分关爱与正确引导。古时刘备对儿子刘禅“勿以恶小而为之”的训诫，值得所有父母警醒。适时适度的惩戒实则是一种保护性干预，“防微杜渐”是深植于传统文化中的治理智慧。家庭作为未成年人性格形成和价值观培育的摇篮，健康和谐的家庭关系也至关重要。学校需担起更多责任，不能仅是传授知识的场所，也要注重学生的品德教育、普法教育和心理健康辅导。政府应整合资源，加大对社会教育资源的投入，建立更多青少年活动中心、心理咨询机构等，提供健康有益的活动和心理支持。媒体和社会组织应传播正能量，净化社会文化环境，抵制不良信息对未成年人的侵蚀，帮助未成年人树立正确价值观。社区可以发挥作用，如组织力量关注留守儿童、单亲家庭子女等特殊群体的成长，早发现、早干预他们面临的问题。唯有在全社会形成关心未成年人成长的强大合力，方能构建起全面有效的预防体系。

当然，有人担忧惩戒会留下“案底”影响未成年人未来。但面对未成年人犯罪率持续攀升的严峻现实，若因噎废食、放任不管，损害的将是整个未成年人健康成长环境和社会的长治久安。

法律的修订，本质是适应现代社会发展需求。处罚绝非目的，而是通过划清行为边界，配合教育、感化、矫治等综合措施，达到预防犯罪、帮助未成年人重返正途的目的。新修订的治安管理处罚法，在未成年人保护与惩处之间找到平衡点，恰恰体现了对未成年人真正的、负责任的保护——保护未成年人不犯法，保护违法未成年人不因小错而坠入深渊，保护更广大青少年的合法权益。

(文/千寻)

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来源：学习大军