摘要：2025年是“十四五”规划的收官之年，在国家出台众多支持文化旅游发展和消费促进举措，各级党委、政府高度重视文化旅游创新发展的形势下，西北地区旅游业也迎来了全新的发展机遇。
2025年是“十四五”规划的收官之年，在国家出台众多支持文化旅游发展和消费促进举措，各级党委、政府高度重视文化旅游创新发展的形势下，西北地区旅游业也迎来了全新的发展机遇。
为了总体反映今年开局之时的各种利好形势，中国西北旅游协作区秘书处特别推出《2025“十四五”收官之年西北文旅促进与发展的“春天布局”》，希望对全国了解西北和促进行业交流与分享有所帮助。
2025年初，各级各部门密集出台的文件和通知中，对促进文化和旅游发展、产业融合、消费促进等都提出了具体要求，为今年文旅高质量发展提供了良好的政策环境。
★ 2025年中央1号文件
《中共中央、国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》，在旅游方面对推进乡村文旅深度融合，提升乡村旅游特色化、精品化、规范化水平，丰富农村文化服务和产品供给等提出了具体要求。各省区相继出台贯彻落实文件，乡村旅游大有可为。
★ 国办发[2025]2号文件
国务院办公厅印发《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》的通知，对深化“文旅＋百业”“百业＋文旅”，提升产品供给能力，丰富消费业态和场景，举办系列文旅促消费活动，实施消费惠民让利，创新发展研学旅游、银发经济、康养慢游等产品已做出部署，各地贯彻和配套文件已陆续出台。
★发展改革委等9单位印发文件
国家发展改革委、民政部、财政部、商务部、文旅部等9单位联合印发《关于增开银发旅游列车 促进服务消费发展的行动计划》的通知（商服贸函[2025]11号），对增加银发旅游列车服务供给，强化适老化设施保障，提升银发旅游列车服务水平，优化旅游列车发展环境等提出了具体要求，银发旅游开发市场前景广阔。
2025年初，西北各省、自治区陆续召开人大和政协“两会”，政府报告中对今年本省区文化和旅游工作都提出了目标要求，将成为“十四五”收官之年区域文旅工作的主攻方向。
★陕西省政府工作报告要求：推动文旅产业做大做强。深入实施“十百千”培育工程，壮大出版、演艺、文创等产业，发展人机交互虚拟电影、微短剧、动漫游戏、电竞等新业态，培育壮大领军、骨干文化企业群体。创新特色民宿、文旅街区、沉浸体验等业态，推动红色游、乡村游、入境游发展壮大，做靓跟着美食游陕西等特色品牌。大力发展会展经济、赛事经济，提升市场化办会、办赛水平。
★甘肃省政府工作报告要求：培育文化旅游支柱产业。围绕打造具有国际国内影响力的优秀旅游目的地，深入推进“八个一”文化品牌建设，规划实施一批国家级、省级文化产业园区和文化生态示范区。打造黄河文化旅游带甘肃段。完善文化旅游“云、网、端”基础设施，推进大景区、度假区、休闲区创建国家级旅游品牌。培育一批具有较强竞争力的文旅企业，打造千亿级文旅康养产业链。传承红色基因，开发红色陇东、长征会师、载人航天等经典线路。大力发展旅游工艺品、文创产品、文旅数字产品。
★青海省政府工作报告要求：高水平编制实施打造国际生态旅游目的地总体规划，加快打造“五个1号”交旅融合生态景观大道，实施青南地区旅游发展五年行动；大力实施提振消费专项行动，扩大健康、养老、托育、家政、数字等服务消费区，培育“年轻力”“她经济”“文艺范”等时尚型商业，积极发展首发经济、银发经济和避暑旅居产业；坚定不移做“中华水塔”守护人，让绿水青山永远成为青海的优势和骄傲。
★宁夏回族自治区政府工作报告要求：加力提振文旅消费，围绕建设国际旅游目的地，召开全区文化和旅游高质量发展大会，深入实施景区强基焕新、文旅要素提升、文旅深度融合、特色品牌塑造、客源市场拓展、服务质量提优、乡村旅游提质“七大行动”。提升旅游便利化水平，全面启动贺兰山东麓旅游环线等建设项目。支持举办文艺演出、体育赛事、展会展销等大众参与活动，力争全年游客人次、旅游花费均增长10%以上，努力把文旅产业打造成富民产业和支柱产业。
★新疆维吾尔自治区政府工作报告要求：以文化和旅游、现代物流等产业集群为牵引，大力发展服务业，打造全国重要旅游目的地和国际物流枢纽中心。编制实施文化和旅游产业集群发展规划，打造冬季冰雪旅游精品线路，支持阿勒泰和伊犁等地打造具有国际影响力的冰雪经济集聚区。发展全域旅游、低空旅游、沙漠旅游、生态旅游、康养旅游、跨境旅游等，着力打造高品质旅游产品，推进旅游服务质量提升，力争接待游客3.2亿人次。
新年之初，各省区文旅工作会议对“十四五”收官之年的各项工作都进行了总体部署，对各项经济指标也提出了要求。决战“十四五”、迎接“十五五”将成为全年区域文旅总趋势。
★陕西：1月14日，陕西省文化和旅游工作会议就万亿产业攻坚等“六大行动”进行总体部署。根据计划，接待与游客花费增长5%、7%，重点文旅产业链综合收入达9100亿元。
★甘肃：1月18日，甘肃全省文化和旅游局长会议统筹安排10个方面工作，推动文旅深度融合与高质量发展。全年接待游客力争达到5亿人次，旅游花费达到4000亿元。
★青海：1月24日，青海全省文化和旅游（文物）局长会议安排推进“10项工作”，聚力打造国际生态旅游目的地。
★宁夏：根据“十四五”自治区文旅规划，今年接待游客将力争突破1亿人次，旅游总收入力争突破1000亿元。
★新疆：2月8日，2025年新疆自治区文化和旅游工作会议部署全年重点工作，提出全年力争接待游客3.2亿人次的目标要求。
★兵团：2月10日，兵团旅游产业发展领导小组2025年第一次会议研究部署加快完善现代旅游产业体系，唱响“大美新疆 繁荣兵团”和让兵团旅游品牌“强起来”工作措施。
“加快旅游目的地建设、丰富文旅产品供给、创新市场营销方式”是各城市今年文旅高质量发展的主要抓手。从各地相继部署和完成“十四五”规划目标的要求看，2025年西北各地市州的文旅工作将精彩纷呈。
★兰州:2月25日，兰州市文化旅游广电文物工作会议提出，力争2025年接待人次、旅游花费增长15%，过夜游客达2000万人次。
★银川：1月25日，银川市文化旅游广电系统工作安排部署会议要求，加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市，开创“五八”强首府建设文旅新篇章。
★巴州：3月1日，巴音郭楞蒙古自治州文旅产业高质量发展推进会提出，2025年力争接待游客4500万人次。
★塔城：塔城地区提出今年举办“油画塔城 草原圣地”系列营销活动，力争接待人数、游客花费双向增幅达到10%。
★西安：根据《“十四五”文化和旅游发展规划》，西安市2025年旅游接待人数目标为4亿人次，旅游总收入目标为5000亿元。
★渭南：2月21日，渭南市文化和旅游工作会议安排推进“四项重点任务”“六大行动”，推进文化事业、文旅产业一体发展。
★榆林：3月3日，榆林市召开全市文化旅游文物广电工作会议，要求推进非遗传承保护，加强陕北文化生态保护区建设，丰富优质旅游产品和服务供给，办好“清爽榆林”等品牌活动。
★海北：2月19日，海北州文体旅游广电局召开2024年度工作总结会暨2025年度工作安排部署会，要求以文旅深度融合为主抓手，聚力文化阵地、生态旅游等“九大工程”，促进全省打造国际生态旅游目的地建设。
★黄南：1月7日，黄南州召开文化和旅游企业座谈会指出，着眼加快构建“一芯一环多带”生态旅游发展格局，推进高质量打造国际生态旅游目的地“东南门户”战略目标和定位。
由“第一缕阳光”全球同拍中国年国际旅游推广活动拉开的西北旅游区域协作大幕，今年将再现众多新亮点。2025“住宿服务提升年”已广受行业关注，希望政企、协会加强合作，“架桥引线”促进产业链蓬勃发展。
★2025“住宿服务提升年”：根据西北旅游协作区秘书处征求各省区文旅厅（局）意见，今年区域协作主题为“丝绸之路·中国西北——2025住宿服务提升年”。1月17日，2025区域协作热字“宿”已在青海赴西安推介活动中发布。
★第34届协作区会议筹备启动：3月3日，西北旅游协作区秘书处在西安召开2025“住宿服务提升年”座谈研讨会，来自省旅游协会、旅游饭店协会、住宿业协会、民宿协会、西安旅游协会和省市旅游饭店专家委员会代表共商住宿业提升大计，为青海省文旅厅主持召开的第34届西北旅游协作区会议项目进行预热。
★2025“第一缕阳光”作品共赏即将结束：自1月1日启动的2025“第一缕阳光”全球同拍中国年投稿作品联网共赏已进入最后阶段，网友可登录青海、甘肃、宁夏、新疆、四川、天津市文旅厅（局）官网，以及众多城市文旅局官网，陕西、海南旅游协会网站首页“第一缕阳光”作品共赏专题，欣赏国内外投稿作品。
★2025“第一缕阳光”投稿作品评比启动：2月下旬起，2025“第一缕阳光”全球同拍中国年投稿作品评比已经启动，预计3月中旬前初评、复评结束，5月举行颁奖和巡展活动。
★首次“直播秦岭”进入筹备阶段：由西北旅游文化研究院和《中国秦岭旅游年鉴》编委会策划发起，2025首届“直播秦岭”2月25日进入筹备阶段。秦岭山脉联动陕、甘、川、豫、鄂、皖、渝7省市。通过“直播秦岭”将首次向世人展示山川秀美、风光如画的祖脉秦岭、中央水塔最美风采。
雪融花开，春意渐浓。愿“十四五”收官之年各地已完成的“春天布局”可以结出更多丰硕果实。
★ 2025年“天水麻辣烫·文旅嘉年华”系列活动将于3月中旬盛大起航。
★ 2025新疆文化旅游产业交易博览会暨第六届春季旅游博览会、第二届新疆博物馆技术和文物保护博览会将于3月22日至24日在新疆国际会展中心举行。
★宁夏西夏陵景区自2025年3月1日起至11月30日每周一、周三（法定节假日除外）；2025年12月1日起至次年2月底向全国游客免首道门票。
★青海茶卡盐湖景区2025年3月1日至4月30 日期间，执行门票半价政策（即30元/人），门票可在48小时内多次入园游览。
★ 2025最美油菜花海汉中旅游文化节将于3月20日在陕西汉中勉县启幕。
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来源：西北旅游
