青山叠翠织锦绣

摘要：春临溇澧，万木争荣。登高远望，林海翻涌如碧浪接天；信步乡野，绿荫掩映似锦绣铺地。在这幅生机盎然的生态画卷背后，是慈利县以“林长制”为笔，以“绿水青山就是金山银山”理念为墨，精心绘就的绿色发展新图景。

青山叠翠织锦绣

——慈利县推动林长制工作综述

春临溇澧，万木争荣。登高远望，林海翻涌如碧浪接天；信步乡野，绿荫掩映似锦绣铺地。在这幅生机盎然的生态画卷背后，是慈利县以“林长制”为笔，以“绿水青山就是金山银山”理念为墨，精心绘就的绿色发展新图景。

自林长制全面推行以来，慈利县始终坚持以习近平生态文明为指导，坚持生态优先、绿色发展，以常态化推行林长制工作为抓手，坚持在“林”字上精准发力，在“长”字上率先垂范，在“制”字上探索创新，不断完善林长制工作体系，推动全县林长制工作落实落细。

“林”字上精准发力

近年来，慈利县紧紧围绕“林”字做文章，精准发力，做实做优林长制，推动林业工作全面提效，为绿色发展注入强劲动力。

抓实“林业三增”。慈利县持续实施增绿增景行动，科学开展国土绿化，全面完成湘西北生物多样性保护与生态修复项目等各类营造林工程项目59.86万亩，精心组织“互联网+全民义务植树”活动。

抓实“林业三防”。慈利县在全市率先建立8个森林防灭火区域站，实现森林防灭火30分钟快速反应圈，填补了乡镇（街道）应急救援力量空白，逐步构建起“1+8+26+427”的四级森林防灭火快速反应标准化组织体系。同时，慈利县扎实开展林业有害生物防控，抓实“巡护巡查+检疫执法+疫木清零+注药保护+林相改造”，被评为2022年度松材线虫病疫情除治质量评估全省优秀单位。

抓实“氛围营造”。护林护绿需要全社会共同参与，因此，慈利县多途径、大声势宣传营造护林浓厚氛围。编印工作简报15期，上传工作动态100余条，撰写林长制信息稿100多篇，多篇报道在国家级报刊上刊登、《森林防灭火半小时快速反应圈》在CCTV刊播；组织开展首届“守护这片绿我来当林长”主题征文活动，收到参赛作品154件，全面提升了慈利县林长制工作的公众认知度、参与度、支持度。

“长”字上率先垂范

“山有人管、林有人护、责有人担”，慈利县在全面推进林长制工作中，坚持以“人”为核心构建起“一长四员”护林体系，将管护责任落实到每个山头地块，着力形成权责明确、保障有力、监管严格、运行高效的林草资源保护发展机制，汇聚起“党政同责”、部门联动、一级抓一级、层层抓落实的林长工作“合力”。

目前，慈利县设立各级林长1126名，落实科技员27人、护林员642人、监管员44 人、执法人员71人，有各类林长公示牌1082块，管护网格642个。

“一长四员”如何发挥作用？慈利县以“考核”和“培训”为抓手，汇聚起管林护林工作的强大力量。

慈利县修订出台生态护林员管理考核办法，认真落实巡护系统使用旬提醒、月通报制度，将巡护使用率纳入绩效考核重要内容，提升护林员队伍履职尽责积极性，确保全县平均上线率、平均有效巡护率稳定在90%以上。同时，慈利县健全保障机制，每年落实经费200万元用于林业事业专项经费和林业工作站正常运转，适度扩大表彰范围，先后通报表彰了一批先进单位、优秀乡村林长、优秀护林员以及林长制先进个人。

近年来，慈利县对护林员全覆盖多轮次开展“131”机制培训，切实增强生态护林员预警处置能力，加大政策法规和业务培训力度，建立护林员、监管员、执法员、科技员等“四员”履职清单，夯实林长制落实的“最后一公里”。

为有效解决乡镇基层人员变化大、专业不专、专业不精的问题，慈利县对管护网格“一长四员”进行系统培训，培训内容主要包括营造林技术、森林资源管理、森保森防、野生动植物保护、行政执法等实用技能。慈利县还注重加强人才储备，全面落实涉林特岗人才培训计划18名。

“制”字上探索创新

如何让林长制全面见效？慈利县紧盯“制”字向内探索，重点聚焦组织体系、制度体系、责任体系三个关键变量持续发力，积极探寻出适合慈利县实际、真正以“林长制”促“林长治”的好路子。

率先实现林业站、林长制双挂牌。慈利县率先在全市范围内设立乡镇（街道）林业工作站，并完成乡镇林业岗位定编定岗，实现了乡镇街道林业工作站、林长制工作委员会办公室双挂牌全覆盖，构建了乡镇林长办、林业站一体化运行模式，确保人员稳定、职能固定，不断夯实林业基层基础。

全省首创林田长“一站式”办公。慈利县设立县林长制事务中心，实行县林长办、县田长办合署办公，积极探索林长制、田长制“一站式”办公新模式，林田长联合办公室通过打造“一员专管、一巡多查、两长联动”，统筹山水林田湖草系统治理，助推林业、自然资源工作高质量发展。

“四长”驱动建立新机制。慈利县制定出台“田长、林长+检察长、警长”工作机制意见，促进林业行政执法与司法实践有效衔接，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，提升依法治林能力，形成林业事业高质量发展“大合唱”良好局面。

“林长+林改”，着力用“林长”优势引领“林改”工作，用“林改”成果丰富“林长”内容。慈利县全面深化集体林权制度改革稳步推进，制定出台《慈利县林权抵押贷款实施方案（暂行）》，进一步规范林权抵押、内控等机制，有效解决林农变现难、融资难、融资贵以及金融部门有资金不好贷、不敢贷、无法贷的问题，促进林权抵押贷款和森林资源资产变现，更好地服务林业发展和乡村振兴。

人不负青山，青山定不负人。一片片绿色持续蔓延，一棵棵古树焕发新机，一群群野生动物徜徉林间……如今的慈利县，依靠厚实的生态“家底”，山川披绿、林海生金，正在绘制一幅山更秀、水更清、人更富的美好画卷。

记者 | 宋美慧

一审 | 罗杰

二审 | 高钱华

三审 | 卓志华

出品 | 掌上张家界

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