摘要：近年来，娄底市娄星区人民法院深入贯彻落实习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦矛盾纠纷源头治理，创新构建“市中院领导+法官”“区法院领导+法官”“特邀调解员+法官”三级调解模式，形成分层联动、精准高效的解纷网络。今年，该院再推新举，主动邀请代表委员

近年来，娄底市娄星区人民法院深入贯彻落实习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦矛盾纠纷源头治理，创新构建“市中院领导+法官”“区法院领导+法官”“特邀调解员+法官”三级调解模式，形成分层联动、精准高效的解纷网络。今年，该院再推新举，主动邀请代表委员参与调解工作，打造“代表委员+法院”联动机制，进一步拓宽多元解纷渠道，推动社会治理向更深层次、更广领域延伸。

为民解忧，构建和谐连心桥梁

代表委员来自人民，扎根人民。邀请人大代表、政协委员参与法院调解工作，既架起了法院与群众之间的“沟通之桥”，又搭建起矛盾双方之间的“连心之桥”。

在每一次调解中，代表委员们凭借丰富的群众工作经验，用“将心比心”的家常话缓和气氛，耐心倾听当事人的倾诉，细心为双方疏导情绪，帮助他们打开心结，用实际行动解决群众的急难愁盼问题。

“为了我们医院、企业的生存发展，法官和代表委员们付出了艰辛努力！”近日，某医院和某企业相关负责人紧握着法官和人大代表、政协委员的手连连道谢。这起标的额超千万的租赁合同纠纷，因第三方业主阻挠等原因，导致医院无法装修和入驻，出租方某国有企业与租赁方某医院均损失较大。娄星区法院在受理案件后，为妥善化解矛盾纠纷、维护社会稳定，迅速开展调解工作，娄底市中级人民法院院长李征明主持调解，省人大代表、政协委员参与调解。

（市中院院长李征明与省人大代表、政协委员调解案件现场）

调解过程中，两位代表委员利用自己长期从事基层工作积累的丰富经验，与市中院领导、娄星区法院案件承办法官一起开展“背对背”调解，认真记录双方诉求、顾虑，再结合实际说明相关情况。同时，根据法律政策规定与常理分析，逐步引导双方换位思考。历经多轮协商，双方最终达成调解协议，既解决了医院工程款燃眉之急、避免了国有企业经营风险，又化解了一场可能引发长期矛盾激化的群体纠纷，成为“代表委员+法院”赋能基层社会治理的生动实践。

这样的调解场景，在娄星区法院并不少见。 近年来，娄星区法院始终坚持“以民为本、调解优先”原则，针对不同案件特点，邀请不同领域的代表委员，灵活运用“背靠背”“面对面”“线上线下结合”等调解技巧开展调解工作。对于矛盾尖锐的案件，采取“冷却处理法”，先稳定当事人情绪，再分步骤调解；对于涉及亲属关系的纠纷，运用“亲情融化法”，唤起当事人情感共鸣；对于涉企案件，采用“利益平衡法”，寻求双方共赢方案。

“过去总觉得法院工作神秘，现在全程参与调解，既发挥了监督作用，也提升了履职能力。”省人大代表余芬阳在调解日志中写道。代表委员的深度参与，既让调解更贴近群众需求，也增强了依法调解的公信力，切实将矛盾纠纷化解在实处。

联动调解，凝聚多元解纷合力

“这起交通事故纠纷涉及多方利益，标的额超百万，必须妥善平衡各方诉求。”5月14日下午，娄底市中院领导来到娄星区法院一楼调解室，与区法院院长罗立晖、特邀调解员共同调解一起复杂交通事故纠纷。现场，区人大代表和政协委员坐在旁听席，全程见证监督调解过程。法院工作人员在释法析理的同时，代表委员也发挥自身优势开展拉家常式沟通，最终摩托车司机曾某某、乘车人李某某与小轿车司机刘某某以及某保险公司就机动车交通事故责任纠纷一案赔偿事项达成一致，各方当场签订调解协议，保险公司依据责任划分完成赔付。这场原本可能耗时数月的复杂交通事故纠纷，在代表委员的联动调解下，半天时间就圆满画上了句号。

这是娄星区法院“代表委员+法院”调解模式的一个缩影。今年年初，娄星区法院多次与区人大、政协联络协调，邀请300余名经验足、口碑好、善做群众工作的代表委员见证监督法院调解工作，并在法院一楼设立多个专门纠纷调解工作室，代表委员在每周工作日下午到调解室参与调解。代表委员不仅能在现场调和矛盾，还能凭借扎根基层的优势，把常见的物业纠纷、邻里矛盾等问题整理成“民情清单”，反馈给法院优化办案流程，形成”调解—反馈—改进”的良性循环。娄星区法院有关负责人介绍，自今年5月全面推行该模式以来，市中院领导安排在每周工作日下午到区法院参与和指导调解工作，区法院领导班子成员带头包案，人大代表、政协委员坚持到岗履职，截至6月20日，已有62名人大代表、政协委员到法院见证监督调解工作，共参与调解疑难复杂案件35件，成功化解21件。

（区法院院长罗立晖与市、区人大代表和政协委员调解案件现场）

“调解不是和稀泥，而是要在法律框架内找到各方利益的‘最大公约数’，市中院领导的专业指导、代表委员的现场监督，让调解既有温度又有力度。”罗立晖介绍道。对于重大疑难案件，该院还建立“一案一专班”机制，由市中院领导牵头、区法院领导负责，统筹调度调解资源，凝聚各方合力，推动矛盾纠纷实质性化解，真正把矛盾化解在“家门口”。

开门纳谏，深化监督共治新局

主动走访、上门纳谏，邀请省、市、区级代表委员参与调解、见证执行行动，观摩庭审……近年来，娄星区法院秉承对人民负责、接受人民监督理念，以“人大代表工作站”“政协委员民主监督工作室”等平台为载体，积极开展“法院公众开放日”等活动，持续丰富司法公开内容、创新公开形式、完善公开机制，切实加强法院与代表委员的互动联络。

（某高空坠物致伤案经代表委员调解结案后当场兑现）

在此基础上，该院把主动接受人大依法监督、政协民主监督纳入常态化、规范化、制度化轨道，融入审判执行、优化法治化营商环境、队伍建设、廉政建设等法院各项工作全流程，既通过司法理念阐释、典型案例解读、现场见证庭审等方式展现司法透明度，又以“监督—反馈—改进”闭环推动工作质效提升，真正将代表委员的关切转化为司法为民的实际行动，以高质量接受监督回应关心关切，以高水平司法公开促进高水平司法公信。

多元解纷不是法院的“独角戏”，而是需要全社会共同参与的“交响乐”。下一步，娄星区法院将以建立健全“代表委员+法院”纠纷多元化解机制为抓手，进一步完善调解员培训、考核激励机制，探索建立“调解信用积分”等制度，推动多元解纷机制从“有形覆盖”向“有效运行”深化，让更多矛盾纠纷化解在萌芽、消弭在基层。（罗都 吴雅琴 苏璞 周小英）

一审：谭洲伟 二审：罗江 三审：刘辉煌

来源：娄底新闻网一点号