千万不能忽视菲绿宾中期选举（原创）

摘要：这些日子世界的目光都被美丽国和欧罗巴以及俄乌吸引了。国内也正在召开一年一度的人大政协两会。而东南亚岛国菲绿宾正在为五月份的中期选举打得不可开交。综合英国路透社、日本《日经亚洲》和澳大利亚《东亚论坛》的新闻，菲绿宾五月的中期选举，将在严重分裂的政治背景和动荡的政

这些日子世界的目光都被美丽国和欧罗巴以及俄乌吸引了。国内也正在召开一年一度的人大政协两会。而东南亚岛国菲绿宾正在为五月份的中期选举打得不可开交。综合英国路透社、日本《日经亚洲》和澳大利亚《东亚论坛》的新闻，菲绿宾五月的中期选举，将在严重分裂的政治背景和动荡的政治局势中拉开帷幕。这一场中期选举对世界无足轻重，可是对我国影响巨大。如果是马科斯家族获得胜利，南海将继续不得安宁。如果杜特尔特家族占据优势，其女儿现任副总统莎拉则将在2028年大选中有望获胜。如果杜特尔特家族担任菲绿宾下一任总统，南海将实现和平。

因为关系到2028年谁是总统，因此马科斯和杜特尔特两大家族围绕中期选举爆发了菲绿宾历史上最为激烈的争斗。昔日的政治联盟变成了你死我活的仇人。根据菲绿宾宪法规定，马科斯不能连任下一任总统，所以他只能培养一位继任者参加选举。为了给继任者铺平道路，他必须利用其现任总统的身份和权力确保中期选举能彻底打败杜特尔特家族。因此，他发起了对副总统、杜特尔特的女儿莎拉的弹劾。他选择的弹劾时机对莎拉极为不利，刚好在中期选举之后。这样中期选举就成为是否弹劾成功的试金石。如果中期选举莎拉阵营获得支持，那之后的弹劾审判则自然解除。如果马科斯阵营赢得中期选举，那代表莎拉会马上面临弹劾审判，而且很可能丢掉副总统职位，从而失去在2028年竞选总统的资格，这对于杜特尔特家族而说是不可接受的。

根据英国路透社报道，菲绿宾5月中期选举将争夺317个国会议席以及成千上万个地方职位，但竞选焦点将集中在12 个参议院席位。因为菲绿宾参议院成员都是对政坛影响巨大的大佬。对于马科斯来说，这是考验其领导力的公投，他至少要拿下参议院半数以上席位，不然以后执政面临巨大困难。对于莎拉来说更是生死之战，如果选举失利，不仅仅是副总统位置能不能保住的问题，更是自己整个家族都将在政治上被血洗。从目前民调来看，莎拉依然保持着竞争力，并没有出现一边倒的劣势，因此鹿死谁手尚未可知。但激烈程度一定是菲绿宾政坛前所未有，双方都输不起。为了帮助女儿赢得中期选举，一直沉默的杜特尔特宣布全力竞选菲律宾第二大城市达沃市市长一职，并号召家族成员和政治同盟积极竞选副市长和国会席位，目前民调显示，杜特尔特家族在南部以绝对优势领先，而莎拉也是在下届总统竞选的民调中处于领先地位。

据日本《日经亚洲》报道，马科斯阵营已推选包括马科斯的妹妹伊梅在内的12名候选人。

据澳大利亚“东亚论坛” 报道，在总统马科斯的支持下，菲众议院240名议员已经签署第四份针对副总统莎拉的弹劾指控，使其成为历史上第一位被弹劾的副总统。弹劾理由包括滥用公款、财产来源不明、谋杀和背叛公众信任。

这是马科斯处心积虑放的大招，如果能成功，他将在中期选举中获胜，那么以后菲律宾就是他的天下了。但是菲律宾宪法规定，一年内对任何官员只能进行一次弹劾。因此莎拉有足够的时间可以反击。弹劾实际上也是个双刃剑，搞不好就杀了自己。

笔者分析认为，菲这次中期选举直接影响未来菲对华关系走向，影响南海稳定，我国应该给予高度关注。影响菲此次中期选举的主要因素有四个方面：

一是经济与民生问题。

2024年菲约有160 万人失业，马科斯没有兑现“降低米价”的承诺，推动公共交通工具淘汰计划也因补贴不足而引发多起全国性罢工，支持率持续下滑。

二是南海问题。

马科斯将南海问题与选举挂钩，煽动对华民族主义和对立情绪，将捍卫菲“领海主权”作为竞选主轴，试图以此塑造自身强硬形象、转移国内矛盾、争取军方支持。

莎拉阵营则有可能调整对华政策表述，弱化“亲华”形象，强调与我在南海问题上的和平谈判和经济合作，以吸引中间选民和商界支持。

三是美丽国因素。

菲部分政治势力受美影响极深，在特没普政府当前无暇顾及东南亚的背景下，部分菲政客很可能为了对美迎合贴靠而在此次竞选中抛出更为激进的反华政策。特别值得注意的是，连杜特尔特阵营的重要人物罗萨也声称“愿与中国开战以证明自己并不亲华”。

四是教会的介入干预。

目前，菲宗教领袖、杜特尔特的政治盟友奎博洛伊宣布参选，并利用其旗下媒体 SMNI 与宗教号召力号召民众反对马科斯。菲基督堂教会于 1 月13日召集160万人聚集马尼拉，抗议弹劾莎拉。与此同时，一些反华基督教团体也有可能助力其支持的候选人参选，并推动出台更为强硬的对华政策法案。

初步预测，此次菲中期选举结果或对我国与菲关系产生几方面影响。一方面，如果马科斯阵营在国会席位增加，将推动菲“亲美远中”政策更进一步，令菲国内反华情绪持续积聚，菲在南海地区的非法活动亦有可能更为冒进，进而推高海上摩擦冲突风险，损害两国海上安全沟通成果。而且，菲还有可能进一步向美丽国开放军事基地，邀请或允许美丽国在南海开展更多军事活动，进而绑架华美关系面临更多不确定。更重要的是，如果马科斯阵营在此次中期选举中大胜，将提升其家族其他成员在2028年总统选举胜出的几率，而马科斯对华政策的延续将对我国推动改善两国关系带来重大困难。

另一方面，若杜特尔特家族在此次选举中再度崛起，可能在推动我国与菲律宾关系重回合作轨道方面有一定帮助，但在菲国内民粹主义情绪持续高涨的背景下，“亲华”标签已成为杜特尔特家族的一项政治负资产，在对华问题上其大概率只会强调通过对华经贸合作提升菲民众生活水平。其在南海问题上软化姿态立场的可能性不大。但是，两害相权取其轻，我国还是应该支持对华友好的杜特尔特家族执政。

由于我国一直秉承不干涉别国内政的外交原则，因此应对菲律宾国内的选举需要从以下几个方面入手。

—是保持对菲沟通窗口，依托东盟框架及《区域全面经济伙伴关系协定》 (RCEP) 等多边合作机制，聚焦农业、基础设施、旅游等非敏感领域，积极探索与菲地方及商界开展“去政治化”合作路径，以合作呼应杜特尔特家族的地方选举，为其赢得更多的地方选票创造条件。