摘要：2月27日上午，2025年全市检察长会议召开。会议的主要任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实中央政法工作会议、市委十三届五次、六次全会、全国检察长会议、市委政法工作会议部

从政治上着眼 在法治上着力

推进检察履职效能与制度赋能相统一

——2025年全市检察长会议召开

图为会议现场

2月27日上午，2025年全市检察长会议召开。会议的主要任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实中央政法工作会议、市委十三届五次、六次全会、全国检察长会议、市委政法工作会议部署，总结2024年工作，部署2025年任务。北京市检察院党组书记、检察长朱雅频出席会议并讲话。

图为北京市检察院党组书记、检察长朱雅频出席会议并讲话

2025年全市检察工作的总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实《中共中央关于加强新时代政法工作的意见》、《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及市委实施意见、最高检《关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》，突出高质量发展主题，把学习贯彻党中央决策部署的“北京篇”与“检察篇”有机结合起来，立足法律监督定位，聚焦主责主业履职，高质效办好每一个案件，更加有力为大局服务、为人民司法、为法治担当，推动检察履职效能与制度赋能相统一，为奋力谱写中国式现代化北京篇章提供检察保障。

落实“从政治上着眼”要求

以高质量党建保障

检察工作高质量发展

牢记“看北京首先要从政治上看”，切实把握转入高质量发展阶段的检察工作规律与检察履职特质，以“更强党建”统领“更高质量”的检察发展，确保北京检察工作正确政治方向。

（一）持续强化党的政治建设的根本性保障作用

深刻领悟高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。

■ 坚持党对检察工作的绝对领导。坚持以贯彻党的二十大关于“加强检察机关法律监督工作”、党的二十届三中全会关于“完善中国特色社会主义法治体系”的部署、《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及市委实施意见引领和保障检察工作，始终做到检察工作方向由党指引、检察工作原则由党确定、检察工作决策由党统领。

■ 以改革思维和方式推进检察工作。要增强准确识变、科学应变、主动求变的意志和能力，坚持改革和法治相统一，统筹落实“善于运用法治思维和法治方式推进改革”和“以改革之力完善法治，进一步深化法治领域改革”的要求，在法治轨道上深化检察改革。

■ 深入推进全面从严治党治检。以健全全面从严治党治检体系为有效途径，发挥党的建设工作领导小组机制效能，巩固深化党纪学习教育成果及最高检党组巡视整改成效，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，强化党的纪律对检察履职行权的教育约束、保障激励作用。

■ 锻造高素质过硬检察队伍。强化党组织的政治功能与组织功能，着力塑造检察“双一流”党建品牌，推动党的组织建设与检察队伍建设相统一，努力建设深度契合首善之区定位、鲜明体现首善标准要求的检察队伍。

（二）紧扣新时代首都发展需求履职尽责

坚持以党的政治建设为统领和以新时代首都发展为统领相统一，在了解大局中找准检察定位，在服务大局中发挥检察职能，在融入大局中推动检察工作。立足不同区域功能定位与发展需求，差异化加强检察服务保障体系建设，提升从全局谋划一域、以一域服务全局的整体效能。

——服务保障全国政治中心建设，要把握“首都稳、全国稳”的特性，全面贯彻总体国家安全观，发挥检察职能在首都政治安全体系、平安北京体系机制中的要素功能。

——服务保障全国文化中心建设，要把握弘扬中华文明与引领时代潮流文化名城的特性，强化检察文化法治特质，依托检察履职润物无声传播社会主义法治文化。

——服务保障国际交往中心建设，要把握国家高水平对外开放重要窗口的特性，自觉融入涉外法治工作战略布局，持续打造首都涉外法治特色检察品牌。

——服务保障国际科技创新中心建设，要把握打造国家自主创新重要源头和原始创新主要策源地的特性，保障大力发展新质生产力，加强创新成果知识产权检察保护。

——服务保障京津冀协同发展重大国家战略实施，要把握京津冀发挥新时代引领全国高质量发展重要动力源作用的特性，强化打造中国式现代化建设先行区示范区的目标导向，深化“京津冀+晋蒙”检察联动协作实践。

维护首都安全稳定，依法严厉打击各类危害国家安全犯罪，依法从重从严从快惩治严重刑事犯罪。深化检察机关“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理。维护公平公正的市场秩序，依法严惩扰乱市场经济秩序犯罪，严厉打击金融犯罪和非法金融活动，聚焦经济领域腐败案件频发、严重破坏市场经济秩序问题，充分发挥反腐败检察职能。服务大力发展新质生产力，把握科技创新是发展新质生产力的核心要素，树立保护知识产权就是保护创新理念，强化知识产权检察综合履职。助力营造法治化营商环境，认真落实《北京市优化营商环境条例》新增检察履职的规定，加强涉企民事、行政检察监督案件办理力度。服务保障和改善民生，坚持以保障国家法律统一正确实施的方式护佑民生福祉，深化“中国式现代化，民生为大”的检察履职，守护人民群众美好生活。服务首都文化繁荣发展，加强文化遗产司法保护，积极参与“净网”专项行动，塑造北京特色检察文化品牌。服务高水平对外开放，加强对涉外检察工作的统筹谋划和系统推进，依法办理涉外案件，深化与域外检察机关的人员互访和交流培训。

落实“在法治上着力”要求

推动检察“履职效能”

与“制度赋能”相统一

要围绕“全面推进国家各方面工作法治化”的政治要求，自觉融入中国特色社会主义法治体系建设，在高质量落实“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治原则中，高质量推进检察工作法治化。特别是，转入高质量发展阶段以来，我们探索和把握新时代检察发展内在规律已有成果的阶段性特征明显，检察高质量发展仍处在爬坡过坎、攻坚克难关键时期的阶段性特征明显，必须以向新而行、以质图强的坚韧和执着，持续推动检察高质量发展行稳致远、不可逆转。

（一）在塑造法律监督新业态上稳中求进

法律监督新业态，内在反映检察履职“权由法定，权依法使”的规定性，外在体现检察机关立足法律监督定位、聚焦主责主业履职的状况，是发挥法律监督在法治体系中的功能作用，在法治轨道上推动检察工作现代化的重要特征。

保持加强检察机关法律监督的战略定力。增强“加强新时代检察机关法律监督工作”的精神主动、历史自觉、战略定力、法治担当，持续推动法律监督由被动应对向主动塑造转变。把检察办案的法律监督纳入全面履行法律监督职责范畴，充分释放监督标准内外一致的鲜明导向。全面协调充分履行“四大检察”职能。发挥“结构要素”在检察发展要素体系中的功能作用，深化对“三个结构比”的研究运用，持续推动法律监督由刑事检察业务“一枝独秀”向“四大检察”全面协调充分发展转变。强化检察机关法律监督在完善党和国家监督体系中的要素功能。持续推动法律监督由“单打独斗”向助力各类监督贯通协调转变，以形成监督合力增强监督效能。完善接受党委政法委执法司法监督的衔接机制，常态化推动解决执法司法突出问题。深入落实市委市政府《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》，突出依法规范开展行刑双向衔接、贯通协调执法司法的首都特色。

（二）在塑造检察履职新形态上深化实践

检察履职新形态，反映我们主动应对各类案件法律关系日趋复杂、矛盾问题关联性不断增强的挑战，强化检察履职的贯通性、联动性、协调性，内向推动“四大检察”一体履职综合履职，外向带动职能部门联动履职协同履职，法律监督呈现“由浅入深”“由案到治”并向更高形态演进的重要特征。

推动检察履职实现更高水平的“统分结合”。遵循检察“职权统一”与“职责分工”相结合的行权规律，在强化检察权由检察机关统一行使的特性方面有效发挥“统”的功能。强化数据关联叠加倍增赋能检察效应，健全以数据关联促进履职联动的工作模式，推动各项检察履职融合发力整体发力。健全上下级检察机关纵向跟进监督办案、案件分级指导督办等机制，形成上下一体履职合力。深入监督纠正执法司法突出问题。发挥重大监督事项案件化办理机制效能，推动执法司法机关以内部监督方式解决浅层次瑕疵问题，把“监督有效”与“制约有力”更好地结合起来。助推完善社会治理“规则之治”。深化“个案办理—类案监督—溯源治理”的履职实践，善于把检察办案的“经验法则”提升转化为社会治理的“善治规则”。

（三）在塑造检察业务新质态上巩固提升

检察业务新质态，反映我们以新质生产力理论指导创新性配置检察发展要素，特别是以实施大数据赋能检察战略为牵引，充分发挥检察管理、行权制度、数智检察等全要素功能，推动检察业务质量变革、效率变革、动力变革的重要特征。塑造检察新质生产力，事关履行保障国家法律统一正确实施职责，事关北京检察高质量发展全局，是市委对检察工作的明确要求。

■ 着力构建检察大管理格局。强化“管理要素”功能作用，落实推动党建和业务深度融合的领导管理责任，一体抓实检察业务管理、案件管理、质量管理，以高水平管理促进高质效办案。

牵住司法责任制这个“牛鼻子”，统筹落实司法办案责任与司法管理责任。加强检察业务宏观质效分析，更加注重对重点案件类型、重点办案领域、重要业务态势的分析研判，注重对典型性、倾向性、普遍性问题“解剖麻雀”。完善案件质量检查评查体系，建立不同主体、不同层级、不同方式、各有侧重的案件质量检查评查机制，加强对行权环节的制约监督。

■ 推动执法司法标准规范和具体制度供给。发挥“制度要素”功能，推动构建科学完备的高质效办案规范与具体制度体系。加强严格依法办案、公正司法的标准管理。注重选育能够积极引领社会法治意识、促进全民法治观念养成、以司法公正引领社会公正的案例，发现培育更多适用新法条款、激活“沉睡条款”的首案首例。

■ 深化数智赋能检察实践。持续增强“未来已来”时期检察能力现代化发展跃迁的预见性，推动“数字检察”向“数智检察”发展。加快推进法律监督数据模型应用场景体系化建设，依托大模型构建与应用推动法律监督有形覆盖和有效覆盖。推动数智技术全方位赋能检察办案、业务管理、综合事务，以首善意识探索数智检察“未至之境”。

北京市检察院党组副书记、分管日常工作的副检察长张朝霞主持会议并作总结讲话。张朝霞表示，要深学细悟聚共识，增强推进首都检察高质量发展的思想与行动自觉；要精准发力求突破，深化以检察工作现代化服务首都现代化建设；要真抓实干保落实，推动此次会议各项任务落地生根。

市检察院党组成员、政治部主任王海江通报《关于对北京市检察机关在全国检察机关大数据法律监督模型推广活动中表现突出的集体和个人给予表扬的通报》。

会议以视频形式召开。中部战区军事检察院、总直属军事检察院、北京军事检察院、直属军事检察院检察长，部分全国人大代表、市人大代表受邀在主会场列席会议。市检察院领导班子成员，各分院领导班子成员，各区院、团河院、清河院、铁检基层院检察长，市纪委市监委驻市检察院纪检监察组、市院各内设机构负责人在主会场参会。各院综合部门中层正副职、业务部门检察官及以上检察人员在各分会场参会。

来源：东城检察