摘要：《上海市聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境行动方案》（即8.0版行动方案）提出，要优化为企整体服务，完善重点事项清单管理和常态化推进机制，打造覆盖企业、个人全生命周期的“一件事”服务体系。依托线上线下政务服务渠道，为企业和群众提供一站式法律服务、人才服

《上海市聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境行动方案》（即8.0版行动方案）提出，要优化为企整体服务，完善重点事项清单管理和常态化推进机制，打造覆盖企业、个人全生命周期的“一件事”服务体系。依托线上线下政务服务渠道，为企业和群众提供一站式法律服务、人才服务等增值服务。

静安区以“政策+服务+资源”的组合拳，为辖区企业和人才提供全方位、多层次的支持；普陀区通过 “组团服务”，推动企业难题“一站解决”，形成“服务一个，链动一群”的强磁场效应； 浦东新区组建营商服务综合体，探索组团式为企服务，把营商环境的举措做得更实、服务做得更细；金山区在调解过程中同步启动就业帮扶程序，实现“矛盾化解”与“岗位对接”的即时联动；崇明区坚持从政策、服务、监管等多方面着力优化营商环境，实现个体户全生命周期业务的全程网办。一起来看↓

静安：从政策到生活，

为企业提供全方位关怀

一份茶饮店的专属折扣，一次精品健身馆的免费体验……，这些看似平常的生活福利，却被整合成一份特殊的“礼包”，成为静安区天目西路街道助力企业发展的“金钥匙”。

今年，天目西路街道推出升级版“天目+企业服务包”，以“政策+服务+资源”的组合拳，为辖区企业和人才提供全方位、多层次的支持，让优化营商环境的承诺化作触手可及的温暖。

从政策到生活的全方位关怀

一家科技企业负责人拿到“天目+企业服务包”后，难掩惊喜之情。这份服务包不仅是政策汇编，更像是一份“生活指南”——从企业招聘、人才落户到员工就餐、休闲娱乐，全方位覆盖了企业和员工的实际需求。

2025年，天目西路街道在原有“服务包”的基础上全面升级，整合辖区特色资源，将服务细化到个人层面。例如，在企业发展方面，街道积极组织招聘会、人才对接会，精准解决企业人才需求；在员工生活保障上，提供住房、就医、学习等配套服务，切实解决白领们的后顾之忧。

值得一提的是，今年街道与上海市企业法律顾问协会、上海人才服务行业协会合作挂牌，在街道企业服务中心设立服务站点，服务包里还新增了“法律、人才方面的专属服务券”，为各类群体提供法律咨询、人力资源等一对一精准服务。

服务包中融入的生活类服务更是一大亮点：30元社区食堂代金券、茶饮店折扣券、健身馆体验卡……这些福利让企业员工真切感受到“政府服务就在身边”。

“一企一策”解难题，精准服务留住企业心

服务包的背后，是街道对企业需求的深度洞察和快速响应。

辖区某重点企业，是一家以通讯产品销售为主的内资企业，其股东在静安注册的企业多达10家，年贡献税收十分可观。然而，在街道走访过程中，企业却道出了烦恼：办公场地需要扩容，高管落户也遇到瓶颈。

得知这一情况后，街道迅速启动“一企一策”服务机制。招商专员马不停蹄地梳理辖区64栋商务楼宇的空置信息，经过反复筛选，最终向其推荐了金融街作为潜在选址；在人才落户方面，街道积极协调多方力量，在区相关部门的大力支持下，成功帮助企业解决了1名高管的人才引进落户问题。

“天目+企业服务包”里的“惠企服务”中有一项“证照代办”服务，针对企业新开办、执照变更等手续类事务，提供免费证照代办及专业的咨询、建议等服务。

近日，某咨询类企业拿到服务包得知此项服务后，主动找上门，咨询新设公司事项。街道安排专人全程指导，协助企业高效完成两家新公司的注册手续。目前，一家公司已顺利落户，另一家的工商证照也在办理中。

“ 从咨询到落地，全程都有专人跟进，为我们节省了大量时间和精力，少走了很多弯路。” 公司负责人表示。“ 企业要的不只是政策，更是解决问题的效率。”街道企业服务中心负责人表示。

今年，街道创新打造了“天目+会客厅”服务IP，里面涵盖天目+企业服务包等多项内容，推动对企政策精准直达、为企服务精准对接，确保企业的每一个诉求都能“事事有着落、件件有回应”。

营商环境没有最优解，只有更优解。从一张小小的代金券，到一项重要的人才政策，天目西路街道正用精细化服务诠释着“静安温度”，让政策红利和优质服务真正转化为企业高质量发展的强劲动能。

普陀：三级专员全覆盖、跨部门“组团服务”，

推动企业难题“一站解决”

近日，小微企业源宋文化在普陀区曹杨新村街道顺利落户。通过街道招商专班、专员全流程帮代办、跨部门并联审批，以最快时间完成企业迁移及证照变更，还同步定制了政策匹配、载体推介等专项服务。

“普陀的服务效率让我们很惊喜，合作伙伴的推荐更增加了信任感。”企业负责人感慨道。而这只是普陀区“以商引商、以服务促招商”的缩影。2025年1-4月，全区430余名服务专员走访企业超4400家，通过三级专员全覆盖、跨部门“组团服务”，推动企业难题“一站解决”，形成“服务一个，链动一群”的强磁场效应。

“被动响应”到“主动破题”

如何真正打造出让企业“引得来、留得住、成长好”的营商环境？今年初，普陀区创新成立招商引资和企业服务一体化专班，建立三级服务专员走访制度，围绕企业全生命周期需求提供精准服务。“通过深度走访，我们能及时掌握企业发展动态，确保服务精准匹配发展节奏。”

以扎根普陀多年的易百信息技术为例，这家高成长型企业，在服务专员走访中表达了布局低空经济的意向。街道立即联动区发改委、科委等部门，为企业量身定制政策解读和人才服务方案，匹配低空经济方面的政策解读、送上人才服务包。促成其成立空海易行智能科技新公司，依托智能机器人技术布局新赛道。

高效服务得益于普陀区独创的“三习十聊五赋能”工作法：走访前预习企业背景、调研中学习行业动态、走访后实践练习解决问题；与企业开展深度对话；从体系、能力、场景、流程、生态五大方面为企业发展赋能。这套机制有效聚焦企业需求，赢得了广泛好评。

“多头咨询”到“一站解决”

“普陀区不仅提供资金支持，各委办局还用好资源载体，帮助我们开拓市场、达成合作。”区内创新型企业智康加机器人创始人对普陀的营商环境深有体会。

通过招商服务一体化专班创新打造的“一站式”服务，有效破解了企业跨部门办事难题。以智康加机器人为例，在区发改委、科委等部门协同支持下，企业成功实现“上海研发、江苏制造”的产业链联动，同时与南通医保局、江苏平安保险公司等达成战略合作。

高效服务模式在实践中不断得到验证。今年2月，区残联在走访开隆汽车集团时，仅用10天就协调绿容局完成企业周边道路优化改造，解决了长期困扰企业的通行难题。

一次次精准对接、一件件难题化解，不仅展现了普陀优化营商环境的决心，更赢得了企业的真心点赞。“服务即招商，招商即服务”的理念正在普陀持续深化，以信任打造口碑，形成“服务一个，链动一群”的强磁场效应，“问题不过夜、服务不打折”正成为普陀招商服务的金字招牌。

浦东：探索组团式为企服务，

打造高品质人文空间

位于陆家嘴金融城核心区域的陆家嘴街道近日组建营商服务综合体，陆家嘴新上海商业城党群服务中心、营商服务中心和金融城文化分中心“组团”启用，把营商环境的举措做得更实，服务做得更细，更体现金融城的温度。

组团式服务提升企业办事满意度

据了解，陆家嘴街道通过打造“三中心”，整合街道、商会、陆家嘴管理局招商一中心等联合入驻，集成党群、政务、招商、营商、文化休闲等多样服务，以“办好一件事，解决一类事，服务一站式”提升企业的感受度和满意度，将“三中心”打造成为企业扎根陆家嘴的“第一站”、解决问题的“服务站”、共赢发展的“能量站”。

营商服务中心设置了企业发展支持中心，开设了专业的咨询服务窗口，为企业提供工商注册、税务咨询、项目申报等一站式、全方位的服务。陆家嘴街道营商办相关负责人说，“目前已经有5家企业意向入驻，10余家企业正在洽谈中。”

“文化赋能”助力金融城营商环境更完善

城市文化是一流营商环境的“软实力”。近年来，在新区有关部门的指导支持下，陆家嘴街道结合区域企业和白领的现实需求，推动文旅商体展融合发展，先后打造“数”读陆家嘴、一杯咖啡爱上一座城、超好逛mall以及“三件套”一起来拍和人文行走活力陆家嘴等五条citywalk“陆”线，发布2025版陆家嘴“文商旅”手绘图，策划“节日里、不夜城、逸生活、赛事潮”文商旅一体化发展四大行动计划，通过丰富的文化载体和精彩的人文活动，把区域单位、楼宇企业及白领更加紧密的链接起来。

同时，创新组建区域文商旅联盟，推出包括国际咖啡文化节、国际运动生活节暨全能挑战赛、戏剧红酒节、宠物文化节、海派秧歌大赛等活动，以新体验、新模式引领潮流，让金融城不仅成为事业向上的舞台，更成为乐享生活的热土，从而进一步增强了企业及员工的归属感。

叠加资源加速释放服务效能

2025年是浦东新区投资促进年。浦东通过建立投资促进和企业服务一体化的创新模式，进一步打通资源渠道，实现全区“一盘棋”精准发力。区投资促进中心相关负责人表示，此次陆家嘴街道推出“三中心”组团服务模式，既整合了现有的政务服务资源，又叠加了党建、文化等满足企业及员工柔性需求的其他资源，是基层探索服务企业发展、优化营商环境的一项新举措，为形成条块一体、整合联动的为企服务新格局探索了新路径。

下一步，浦东将充分发挥“1+38+X”工作体系优势，通过持续推进生态聚势、行业聚力、服务聚质、要素聚合、队伍聚能五大投资促进行动，全面发力抓投资促发展，以一流营商环境稳信心、稳预期、稳发展，助力浦东经济高质量发展。

金山：创新服务让劳动者

“解纷不失业、维权有出路”

在金山区朱泾镇劳动关系矛盾预防调解中心，服务窗口旁新设立的“求职一号机”引人注意。当劳动者带着未结的工资单走进维权大厅，他们不仅能在同一空间完成劳动仲裁申请，更能通过智能终端即刻开启新的求职旅程。

在调解过程中同步启动就业帮扶程序，实现“矛盾化解”与“岗位对接”的即时联动——这种“维权+就业”场景的无缝切换，正是朱泾镇创新“15分钟就业服务圈”的生动实践。

“求职一号机”上岗，智慧就业更便捷

今年4月，朱泾镇社区事务受理服务中心在劳动监察办公区域新添的“求职一号机”智能终端设备，成为服务大厅的“明星”。

这一将设备设在劳动监察办公区域的创新举措，实现了“维权+就业”服务的物理空间融合，让劳动者在办理劳动维权的同时就能直接获取就业服务，真正做到了“走出调解室，迈进就业门”。

“劳动解纷+就业帮扶”，一站式服务

除了智慧就业服务，朱泾镇还创新推出“劳动解纷+就业帮扶”机制，努力帮助劳动者在维权后顺利重返职场。

去年9月，当地一家企业因经营问题停产，涉及24名劳动合同工和45名劳务工人。朱泾镇社区事务受理服务中心迅速联动镇司法所、总工会等部门，为员工提供法律援助，协助办理劳动仲裁，同时针对有就业需求的劳动者开展一对一帮扶。

马女士就是受益者之一。在维权过程中，就业援助员了解到她的求职意向，持续跟踪服务，先后推荐6家企业的岗位，最终帮助她在2025年金山区“春风行动”招聘会上成功入职。

通过建立维权+就业的闭环机制，朱泾镇实现“双线并进”服务：劳动监察、仲裁窗口确保劳动者诉求“件件有回音”，就业援助专员则提供从岗位推荐到技能提升的“全周期”支持，切实做到“解纷不失业、维权有出路”。

“我们的目标不仅是解决纠纷，更要让劳动者重新站稳脚跟。”朱泾镇社区事务受理中心主任表示，未来将进一步优化服务流程，扩大岗位信息库，持续创新探索“线上+线下”联动服务，让群众享受更高效、更贴心的“一站式”就业服务保障。

崇明：守护万家灯火，

走好优化营商环境每一步

崇明区市场监管局长兴所坚持从政策、服务、监管等多方面着力优化营商环境，目前已形成长兴所优化创新模式，实现个体户全生命周期业务的全程网办，力求给每一位想要办理营业执照的用户便捷体验，成为每位店主的城市经济点灯人。

一站式服务解难题，政策护航暖人心

一是“帮办一件事”创新突破，长兴所成功办理全区首个“开办餐饮店一件事”。为响应崇明区开店“一件事”创新手势，长兴所结合数据整合和一网通办加持，积极推进“高效办成一件事”，一次告知、一口受理、一网通办。窗口和实地监管组联合提供跨前服务，针对有需求的经营者提供预约、咨询、帮办等服务，提升办事体验。

二是标准化数据库解锁复制，长兴所助力“长兴海洋广场”成为成功入驻“瀛洲荟”住所云的崇明区第二个大型商业体。此次入驻的商业体总建筑面积约13000平方米，涉及66个登记门牌号，长兴所设立专项组，现场帮办、全程指导，推行“证照联办”。通过入驻标准化数据库，实现“一次备案、多次使用”，为办事流程简化和营商环境优化提供有力信息化支撑。

三是长兴所成功实现食品展销会报告线上办理。长兴镇食品展销会蓬勃发展，办展需求强烈，在市局及时开通行政审批系统食品报告模块的背景下，长兴所通过线上提交、并联审批、远程核查等方式，成功助力2025长兴岛郊野公园美食市集项目顺利开幕。参展商或主办方可通过系统完成展销会备案、申报等流程，从传统线下提交纸质材料的方式转为线上提交，实现“一网通办”。这一举措简化了食品展销会的报告流程，是崇明政务服务数字化和便利化的又一进展。

小本经营大民生，保驾护航助成长

一是扶持“名特优新”个体工商户高质量发展，长兴所根据市局《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶工作的实施方案》部署要求，深化个体工商户服务月活动内容，大力扶持、激发经营主体发展动能。长兴所已成功培育“名特优新”个体工商户6户，为辖区内个体工商户提供更为公平、可预期的发展环境，不断提升个体工商户的稳定经营能力，助力全区经济高质量发展。

二是鼓励免核查缩时限，长兴所“互联网＋明厨亮灶”加速商户成长。长兴所在个体工商户经营场所装修前、办理营业执照或食品经营许可证时，提前做好宣传引导，支持、鼓励经营者通过安装“互联网＋明厨亮灶”，免于现场核查，进一步简化许可办事流程。目前长兴已有3户150㎡以下的小型饭店和饮品店实现免现场核查获证，这一优惠政策的落地，彰显了长兴所为城市添温度的决心。

三是依托创新“智慧+”精准筛选出咨询集中问题，长兴所借助12315智慧平台实现线上办理营业执照的咨询答复出口。通过构建数据模型，精准筛选出咨询集中的问题，提供更便捷、更快速的办照环境。

服务重大项目建设，万家灯火照前程

一是主动参与重点项目建设。长兴所成功助力某造船公司整体搬迁项目，解决8000名职工迫切面临的吃穿住行问题。作为上海市重点工程，某造船公司2025年将整体搬迁至长兴岛。在项目面临房屋证明产权材料复杂、产业链配套紧缺等困难的背景下，长兴所主动跨前，与长兴镇人民政府、长兴岛开发办协调沟通，明确用地属性，为经营者开展办证办照宣传培训工作。开启“加速办”绿色通道，由专人全程指导服务，提供餐饮服务提前帮服务，确保“一次”核查通过率。根据“两个免于提交”的工作要求，运用电子证照减少申请人往返，确保经营户营业执照立等可取。

二是扶持长兴镇唯一商业综合体“阳光天地”圆满开幕。长兴所积极服务区域“首店”经济，突破时效困难，成立专项工作组，在两周内助力50户经营户办理营业执照新设登记、27户经营户办理食品经营许可证。长兴阳光天地是集购物、餐饮、娱乐、文化、休闲于一体的一站式城市商业新地标，服务驻岛央企产业工人和辖区居民生活娱乐需求，该项目的如期落地填补了区域高端商业的空白，提升商业能级，得到服务相对人认可。

三是服务地铁小镇建设。长兴岛交通配套将继续完善，长兴所为入驻地铁小镇的各类经营户设立专窗服务，提供政策咨询和指导。同时，加强对地铁小镇周边市场的智慧化改造，通过简化审批、规范市场、保障民生、智慧监管等多维度服务，助力地铁小镇建设与产城融合，为加速崇明世界级生态岛建设贡献市场监管力量。

来源：江南水乡生活见闻