摘要：近日，记者就民营经济促进法相关问题采访了部分民主党派成员中的民营企业家，听他们讲述对这份“珍贵礼物”的认识。作为我国首部聚焦民营经济的基础性法律，《中华人民共和国民营经济促进法》（以下简称“民营经济促进法”）的正式施行，对促进民营经济高质量发展，意义重大、影响

由“政策支持”迈向“法治保障”

系统性制度设计护航民营经济

改革开放40多年来，我国民营经济从小到大、从弱到强，取得了长足的发展。同时，关于民营经济的理论和政策也是一脉相承、与时俱进、不断完善的。

“民营经济促进法实现了将政策承诺上升为法律义务的制度突破。”民革四川省企业家联谊会副会长、四川济世堂生物制药有限公司董事长冯伟认为，这种法治化保障的稳定性可以让民营企业真正能够“放开手脚、轻装上阵”，让民营企业从“政策红利依赖”转向“制度竞争力驱动”，得以在公平竞争中激发活力，在创新驱动中增强韧性，最终为中国经济高质量发展注入不竭动力。

农工党山东省企业家联谊会会长、山东省未来智能产业研究院理事长张明勇细数了法律明确支持民营经济发展的措施，如强化融资支持，引导金融机构创新产品，缓解融资难、融资贵；鼓励技术创新，对民企研发投入给予税收优惠、项目扶持；优化营商环境，简化行政审批，推行“一站式”服务，压缩办事时限；建立涉企政策动态调整机制，听取民企意见，增强政策针对性等。“这让企业家吃下‘定心丸’。”他说。

民营经济促进法之所以能够“对症下药”，关键在于其高效开放的立法实践。民进北京市委会企业界会员联谊会副会长、北京中创碳投科技有限公司董事长唐人虎表示，在立法过程中，立法机关广泛吸纳了企业界意见，通过工商联、行业协会等渠道让企业家深度参与政策设计，使法律精准回应融资难、准入壁垒等核心诉求。

受访企业家纷纷表示，通过系统性制度设计，民营经济促进法从法律地位、市场环境、创新支持、融资便利等多方面为民营经济“保驾护航”，也为激发市场活力、推动高质量发展提供了长效法治保障，其实施将有助于稳定民企信心，促进公有制与非公有制经济协同发展，助力中国式现代化建设。

吃下“定心丸”注入“强心剂”

切实回应民营企业迫切需求

民营企业是地区经济稳增长、促转型、惠民生的主力军，但长期以来，受困于融资难、人才缺、市场准入隐性壁垒等问题。民营经济促进法以法律形式确立平等对待、公平竞争、同等保护等原则，切实回应了民营企业发展的现实痛点，体现了民营经济法治化“固根本、稳预期、利长远”的核心价值。

以所有制身份的准入限制为例，“所有制歧视”一直是我国市场经济体制运行过程中的现实问题，国家多次强调“两个毫不动摇”，强调市场公平原则，但在地方具体实践中仍遇到一些阻力，民营企业面临“玻璃门”“弹簧门”等歧视性、隐性壁垒，部分领域虽名义开放但实际难以进入，很大程度削弱了民营企业干事创业的积极性和市场预期。

此次，民营经济促进法通过将“全国统一市场准入负面清单制度”写入法律，明确清单外领域“非禁即入”，并禁止招标投标、政府采购中的所有制歧视，通过刚性约束解决了这一问题。

“这是最直接的‘定心丸’。”民盟江西省委会社会服务工作委员会主任、民盟江西省委会企业家委员会主任、华农恒青科技股份有限公司董事长李旭荣认为，从根本上消除“所有制歧视”，解决的不仅是单一企业的问题，更推动了整个市场生态变革，将释放万亿级市场潜力。

作为一家农牧行业民营企业的负责人，李旭荣对此深有体会。他透露，国家每年有数千万吨陈化稻谷拍卖，主要流入饲料企业作为能量原料，但在实际操作中仅限12家央国企参与竞拍，民营企业只能在央国企转售时加价10%至15%采购获取，大大增加了饲料企业采购成本。

而今，民营经济促进法通过“平等清单+负面清单”设计，构建的“政策—法律”双轨保障体系，让众多民营企业拍手称快。“不仅提振了信心，增强了发展底气，更在于优化生态，重塑了竞争秩序。在民营经济与国有企业、外资企业公平竞争的新生态中，中小企业获得了凭借技术实力公平参与重大项目竞标的入场券，这为专精特新企业开辟了更广阔的发展空间，也有效引导企业摒弃短期逐利思维，注重长远发展。”李旭荣说。

冯伟也向记者讲述了民营经济促进法落地的最新成效：山东省滨州市一企业家在当地“政企茶话会”中反馈，准入平等后“敢投、愿投、能投”的意愿显著增强，2025年当地民企新增投资中，40%投向此前受限领域。法治护航为民营经济注入了“强心剂”，可预见的是，未来，此类喜人的案例将不胜枚举。

从“纸面”落到“地面”

善施良法积蓄法治厚度

“有美意，必须有良法乃可行。有良法，又须有良吏乃能成。”法律的出台不是终点，而是新征程的起点。

民营经济促进法施行后，各地政府迅速响应，积极作为，围绕破除市场壁垒、优化服务机制、强化权益保障等维度推出一系列举措，逐步构建起促进民营经济健康高质量发展的良好生态。例如，江苏省市场监管局印发促进民营经济发展年度重点任务清单，围绕7个方面制定了43项重点任务，以“全链条整合、特色化供给、品牌化赋能”组合拳，积极构建“监管有力度、服务有温度”的民营经济发展环境；安徽金融监管局结合民营经济促进法专门印发《关于贯彻落实民营经济促进法 加力提升民营企业金融服务质效的通知》，要求银行机构单列民营、小微企业贷款计划；为扎实推进《福建省民营经济促进条例》制定工作，福建省发展改革委联合省司法厅、省民营经济发展促进中心通过座谈交流和实地调研相结合的方式，宣讲民营经济促进法，征集条例立法意见建议……

尽管民营经济促进法的出台为民营经济发展提供了法治保障，但同时也面临隐性壁垒破除、融资结构性矛盾、执法协同等深层次考验，部分民营企业家也表现出对是否会出现落地难从而削弱法律权威性的担忧。

如何确保法律从“纸面”落到“地面”？李旭荣认为，需构建“制度落地—监督赋能—生态重构”的立体化保障体系。他建议制定《民营经济促进法实施条例》，细化市场准入、融资支持等条款，加强政企常态化沟通，建立重大政策出台前的民营企业影响评估机制。

“为确保法律刚性，从监督机制入手。”民建会员、江苏正气浩然律师事务所知产中心主任崔银春认为，应建立“中央督查+企业评议”的全链条监督机制，将法律执行纳入国务院大督查，并引入第三方评估机构定期发布实施效果报告。“同时设立民营企业维权中心，在各级工商联下设维权平台，实行投诉‘首接负责制’，并对反馈处理进展设定期限。”崔银春说。

唐人虎则考虑到新法面临区域执行差异的问题。他表示，欠发达地区受财政资源、市场机制限制，在配套政策落地、权益保护等方面可能滞后，应结合区域差异制定差异化扶持政策，确保法律红利普惠。

民营经济促进法的落地，既成为检验地方政府治理能力的试金石，也推动区域经济生态重构。短期看，破除隐性壁垒、优化融资结构、平衡监管弹性是当务之急；长期需通过配套制度闭环、数字化监督平台（如全国涉企执法投诉系统）及区域差异化政策，将法律优势转化为发展胜势。

既是“护身符”更是“紧箍咒”

民营企业需规范自身“法治基因”

民营经济促进法为民营企业戴上“护身符”，并不意味着就成为民营企业的“尚方宝剑”“免死金牌”。法律的生命力在于应用。采访中，大家纷纷表示，对于民营企业和民营企业家而言，民营经济促进法既是“护身符”更是“紧箍咒”，须主动将法律红利转化为发展动能，主动学习、主动融入、主动创新，实现自身成长与国家战略的同频共振。

张明勇表示，作为民营经济的一分子，要带领企业认真学法，深入懂法，以法治思维“强内功”，主动将法律要求融入经营治理，健全合规管理体系，让“法治基因”成为企业长青的根基；以创新精神“闯新路”，以家国情怀“担使命”，深刻领会法律中“推动共同富裕”的价值导向，把企业发展融入国家战略，在稳就业、促增收、乡村振兴中践行社会责任，做有温度、有担当的新时代企业家。

唐人虎表示，作为科技和技术服务业民营企业负责人，将认真构建智能合规体系，实时监测合同、财税等风险点，实现业务全流程合规预警。同时，培育“预防为主”的合规文化，强化全员法治意识，将诚信经营纳入绩效考核，全面推进企业自身合规经营。

“作为民主党派企业家，我们既是法律红利的受益者，也是法治实践的推动者。唯有将法律精神融入企业血脉，以创新践行国家战略，方能在中国式现代化进程中书写民营经济的新篇章。”崔银春说。

团结报2025年6月19日四版

作者 _ 吴姝静

本期编辑 _ 薛蒙蒙 林紫文

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来源：团结报党派e家