摘要：为进一步做好2025年稳外资工作，2025年2月，商务部、国家发展改革委印发《2025年稳外资行动方案》（国办函〔2025〕16号）。佛山市立足本地外资发展实际，对应国办函〔2025〕16号文件，结合地市部门职能，从推进高水平对外开放、提升投资促进水平、发挥开

为进一步做好2025年稳外资工作，2025年2月，商务部、国家发展改革委印发《2025年稳外资行动方案》（国办函〔2025〕16号）。佛山市立足本地外资发展实际，对应国办函〔2025〕16号文件，结合地市部门职能，从推进高水平对外开放、提升投资促进水平、发挥开放平台实效、强化外资服务保障四个方面提出三十条措施，形成了《佛山市稳外资专项行动方案》。该方案经市人民政府同意，于6月10日印发。现将内容公布如下：

佛山市稳外资专项行动方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于稳外资工作的决策部署，认真落实国务院《2025年稳外资行动方案》要求，进一步做好利用外资工作，促进外资稳存量、促增量、提质量，全力稳住外资基本盘，增强外资对经济发展的促进作用，加快实现以高水平开放推动经济高质量发展，制定以下专项行动方案。

一、推进高水平对外开放

（一）落实扩大外资准入政策。全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实最新版《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，引导更多外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域。

（二）支持外商投资鼓励类产业。贯彻落实最新版《鼓励外商投资产业目录》，服务外商投资企业做好鼓励类外资项目免税确认。依托外商投资信息报告系统，进一步做好外商投资企业申报鼓励类项目比对业务，便利外商投资企业享受进口设备免税政策。

（三）稳步推动部分领域开放试点。复制推广国家服务业扩大对外开放综合试点经验，推动我市服务业发展提质增效。

（四）推动生物医药领域创新发展。加快推进外资医药健康产业项目对接及跟进工作，支持外资药企在佛山开展新药成果转化，联合本地企事业单位开展创新药技术攻关、本土适应研发等。

（五）鼓励外资开展股权投资。加力对接并研究探索与外资基金设立私募证券投资基金，引导优质外资投资本地上市企业，助力企业做大做强。支持放宽外国投资者资产要求，允许外国自然人开展战略投资，进一步拓宽外资投资证券市场渠道。

二、提升投资促进水平

（一）创新投资促进工作。用好“投资中国年”“粤港澳全球招商大会”等活动品牌，用好广交会、进博会等展会平台，开展境内外招商推介，组织境外企业、外国商（协）会考察本地营商环境，对接园区载体、融资平台等，做好招商对接和项目撮合。

（二）加大重点领域引资力度。聚焦高端装备、医药健康、新能源和新型储能、低空经济、现代农业和食品饮料、新材料、泛家居等领域的项目挖掘，推动在谈外资项目加快落地。加强惠企政策宣传，鼓励工业企业增资扩产，推进开展技术改造和设备更新，支持内外资企业同等享受政策优惠。支持科技创新领域外资引入，支持科技型外商投资企业参与我市医疗健康、绿色低碳等社会民生领域的核心技术攻关。

（三）支持外商投资企业利润再投资。贯彻落实递延纳税优惠政策，开发“全周期”外商投资企业利润信息化管理模块。取消外商投资企业境内再投资登记环节，简化再投资资金支付流程，支持境外投资者以境内利润开展再投资。

（四）试行开展外商投资主体资格区域互认。全方位提升外商投资企业开办服务，支持在北京市丰台区、杭州市、佛山市三地推行跨省互认，境外投资者在任一地登记机关设立外商投资企业，再在另两地开办企业的，只需提供加盖档案查询专用章的主体资格文件复印件，即可替代传统跨境公证文件“一次一核验”要求，实现跨区域政务协同。

（五）提升外商投资企业境内融资便利。组织政府部门、金融机构和外商投资企业举办金融政策宣讲、融资座谈会，促进高效精准对接。持续加大授信额度投放力度，鼓励金融机构加大对外资外贸企业和关键领域的精准支持。加强宣传培训，为外资投资性公司使用境内贷款开展股权投资提供优质高效的金融外汇服务。

（六）鼓励设立外资投资性公司。贯彻落实国家优化外商投资举办投资性公司相关规定，全面提升外资资金使用便利化水平，指导银行机构为跨国公司投资设立投资性公司业务提供绿色通道。积极服务外商投资企业数据跨境流动需求，引导企业通过中央网信办数据出境申报系统，快速便捷提交备案，降低合规成本。

（七）便利外国投资者在地实施并购投资。贯彻落实国家修订的关于外国投资者并购境内企业规定，全面落实外商直接投资相关外汇管理政策，指导银行机构为外国投资者在地实施并购投资登记业务提供绿色通道。

（八）积极引入外资带动涉农经济。充分发挥大专院校、研究所等在畜牧领域的资源优势，鼓励外商投资畜牧业相关领域，在畜禽养殖和饲料生产许可等方面与本地企业享受同等准入标准（国家禁止外商投资的领域除外），项目落地后平等享受各类涉农扶持政策和荣誉。

（九）推动跨境人文教育项目合作。梳理山地、水域、岸线等优质空间载体资源，完善全市文旅招商地图，开展文旅招商大会。推进职业教育学校与境外开展交流合作，开展“功夫工坊”项目实现职教出海。

（十）推动跨境科研资金便利化试点工作。争取复制推广“科汇通”试点业务，明确用于科研用途外资资金可参照外商直接投资办理外汇登记及账户开立、资金汇兑等手续，允许符合条件的非企业科研机构参与资本项目收入支付便利化政策。

（十一）运用新媒体加强对外宣介。利用新媒体积极宣传阐释我国扩大高水平对外开放的新政策新举措新亮点。精准开展网上舆论引导，指导“佛山论见、理上网来”网评矩阵推出系列网络评论作品，有效凝聚社会共识。

三、发挥开放平台实效

（一）积极提升佛山高新区外资吸引力。加强国家高新区品牌宣传，提升佛山高新区国际知名度。优化外资服务保障，聚焦生物医药、人工智能、集成电路（半导体）等战新产业，线上线下多途径吸引境外企业投资兴业。

（二）发挥佛山综保区引资集聚效应。积极推介佛山综保区营商环境，不断深化“区港联动”机制建设，加速引进优质外资项目，大力培育保税研发、保税维修等新兴业态，争取实现“制造业+跨境电商”特点的出口集拼监管模式。

（三）推动广东自贸试验区联动发展区工作。积极组织开展联动发展区制度创新案例申报工作，密切跟进落实广东自贸试验区联动发展区第二批复制推广改革创新事项，确保先进经验在佛山联动发展区落地见效。

（四）加大经济开发区引资力度。鼓励各区结合经济开发区产业发展方向，在政策允许和权限范围内对符合相关文件要求的园区重大外资项目给予重点支持。

四、强化外资服务保障

（一）强化重点和重大外资项目落地服务。加强项目调度和服务保障，将重点、重大外资项目纳入审批代办。加大对重点外资项目的税务服务支持力度，专人跟进项目政策诉求。强化稳外资工作专班、重点外资项目挂点服务等工作机制，落实省级外资奖励，鼓励符合条件企业申报跨国公司总部及外资研发中心。

（二）加强外商投资企业登记审批服务。持续推进外资市场准入便利化，深化企业开办一网通办预审服务，为外商投资企业提供一对一精准指引，实现申报材料内容简化、自动复用、精准匹配，减少申请人操作量。对相关领域外资项目建设跟进服务，做好项目审批服务工作。

（三）支持外商投资企业参与政府采购活动及标准制定。贯彻落实政府采购法律法规，平等对待外商投资企业参与政府采购活动。开展政府采购业务培训，规范政府采购行为，提升包含外商投资企业在内的各类供应商参与政府采购活动的便利程度。鼓励外商投资企业参与制修订国际、国家、行业等标准。

（四）加强知识产权保护。鼓励外商投资企业开展知识产权备案，加大对涉外领域知识产权侵权行为的惩处力度，平等保护外国投资者和外商投资企业的知识产权。开展海关知识产权保护专项行动，引导有进出口业务的外商投资企业积极申请知识产权海关备案。充分发挥大湾区商事调解中心作用，多元化解国际商事争端，及时发布贸易预警，妥善应对海外贸易壁垒。

（五）提升境外人员往来便利程度。指导符合条件的外籍人员申请在华永久居留，支持外商投资企业持中华人民共和国护照的人员办理APEC商务旅行卡。落实普通签证就近办理，为符合条件的外籍商务人士及其配偶、子女提供专项签证便利，依规申请办理五年多次、停留期为180日的M字或相应类别签证。进一步优化外国人来华工作许可办理，全流程网上办理、资质互认、境内直接办证，精简业务办理材料。配合有关部门做好口岸签证和过境免签的政策衔接。

（六）推动港澳居民购房结算试点工作。落实《港澳居民购买粤港澳大湾区内地城市房产结算支付便利化业务指引》，优化港澳居民购房结汇支付手续，降低相关证明材料要求，允许港澳个人先行办理购房款结汇，事后补交购房备案证明文件。适时将该试点主体推广至全部境外个人。

（七）拓宽外商投资企业跨境融资渠道。提高跨境融资宏观审慎调节参数，扩大外商投资企业跨境融资额度上限。支持符合条件的高新技术、“专精特新”和科技型中小外商投资企业突破自身跨境融资额度上限自主借用外债。

（八）做好原产地证书签证工作。定制原产地签证最优享惠方案，指导外商投资企业选优自贸协定，持续推广原产地证书“智能审核+自助打印”等便利化措施，实现1个工作日即报、即审、即签。加大RCEP项下经核准出口商培育力度。

（九）加强外商投资企业贸易便利化服务。深化商事出证认证便利化建设，实现各类出口货物出证认证业务全流程网上不见面审核，外商投资企业签证全程“零阻碍”“零跑动”。持续优化出口退（免）税等跨境贸易税收服务。

（十）加大对外商投资企业海关“经认证的经营者”培育力度。对申请海关AEO认证的企业，提供“零距离”培育辅导服务。重点支持培育符合新质生产力发展方向、参与重点项目建设或积极开拓国际市场的外商投资企业。

各区、各部门要坚定不移深化改革开放，充分认识当前进一步做好稳外资工作的重要意义，狠抓工作落实，形成协同效应。各区人民政府要加强组织实施，强化精准施策，切实把稳外资工作抓紧抓细抓实。市有关部门要加强协调配合、形成合力，共同推动稳外资各项工作落到实处。

来源：纷享佛山一点号