危机四起！世界核风险加剧，新军备竞赛隐现——全球军备年报发布

摘要：6月16日，瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）发布了其对军备、裁军及国际安全状况的年度评估报告——《SIPRI年鉴2025》的关键发现指出，在军备控制机制严重削弱的当下，一场危险的新核军备竞赛正在兴起。

尽管随着最近几个月欧盟加强防务支持，要求成员国加大防务投入到1500亿欧元，到亚太地区军售全面涨水，全面开启买买买模式——全球军备竞赛显然开启。

6月16日，瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）发布了其对军备、裁军及国际安全状况的年度评估报告——《SIPRI年鉴2025》的关键发现指出，在军备控制机制严重削弱的当下，一场危险的新核军备竞赛正在兴起。

2024年，全球九个拥核国家——美国、俄罗斯、英国、法国、中国、印度、巴基斯坦、朝鲜和以色列——几乎都在继续推进密集的核现代化计划，升级现有武器并增加新型号。

据估测，截至2025年1月，全球核武库总量约为12241枚核弹头，其中约9614枚处于军事库存中，可随时投入使用（见下表）。估计有3912枚核弹头已部署在导弹和飞机上，其余则处于中央储存状态。约2100枚已部署的核弹头处于弹道导弹的高度战备状态，这些核弹头几乎全部属于俄罗斯或美国，但中国现也可能在和平时期将部分核弹头部署在导弹上。

自冷战结束以来，俄罗斯和美国对退役核弹头的逐步拆除通常超过新核弹头的部署速度，导致全球核武器库存总量逐年下降。但这一趋势在未来几年可能逆转，因为拆除速度正在放缓，而新核武器的部署正在加速。

“自冷战结束以来，全球核武器数量持续减少的时代正在终结，”SIPRI大规模杀伤性武器项目副高级研究员、美国科学家联合会（FAS）核信息项目主任克里斯滕森（Hans M. Kristensen）表示，“相反，我们看到核武库增长、核言论激化以及军备控制协议被弃置的明显趋势。”

俄罗斯和美国合计拥有全球约90%的核武器。2024年，两国的军事库存规模（即可用核弹头数量）尽管相对稳定，但双方都在实施大规模现代化计划，未来可能增加其核武库的规模和多样性。如果未能达成新的协议来限制其库存，在2010年双边《进一步削减和限制战略进攻性武器措施条约》于2026年2月到期后，两国部署在战略导弹上的核弹头数量可能会增加。

美国全面的核现代化计划正在推进，但2024年面临规划和资金挑战，可能导致新战略核武库的部署延迟并大幅增加成本。此外，美国核武库中新增的非战略核武器将进一步加大现代化计划的压力。

俄罗斯的核现代化计划也面临挑战，2024年的问题包括一次试验失败、新型“萨尔马特”洲际弹道导弹（ICBM）的进一步推迟，以及其他系统的升级速度慢于预期。此外，美国2020年预测的俄罗斯非战略核弹头数量增加至今尚未实现。

尽管如此，俄罗斯和美国的核武器部署量在未来几年可能都会上升。俄罗斯的增长主要源于对剩余战略力量的现代化改造，使每枚导弹携带更多核弹头，并重新装填过去腾空的一些发射井。美国的增长可能源于向现有发射器部署更多核弹头、重新激活闲置发射器，以及向核武库中添加新的非战略核武器。美国的核政策支持者正推动这些措施，以应对中国新的核部署。

根据SIPRI估计，中国现在至少拥有600枚核弹头。中国的核武库增长速度超过任何其他国家，自2023年以来每年新增约100枚核弹头。截至2025年1月，中国已在北部三个大型沙漠地带和东部三个山区完成或接近完成约350个新的洲际弹道导弹发射井的建设。根据其对部队结构的规划，到本十年末，中国的洲际弹道导弹数量可能至少与俄罗斯或美国相当。然而，即使中国到2035年达到1500枚核弹头的预测上限，这仍仅相当于当前俄罗斯和美国核库存的约三分之一。

全军拥核国家核弹头数量
Deployed warheadsStored warheadsMilitary stockpileRetired warheadsTotal inventory
20252025202420252024202520242025United States1 7701 9303 7083 7001 6201 4775 3285 177Russia1 7182 5914 3804 309f1 2001 1505 5805 459United Kingdom120105225225––225225France28010290290––290290China24576500600––500600India–180172180––172180Pakistan–170170170––170170North Korea–505050g––5050gIsrael–909090––9090Total3 9125 7029 5859 6142 8202 62712 405h12 241

尽管英国在2024年被认为没有增加其核武库，但其核弹头库存预计未来将增长，因为2023年《综合审查更新》确认了此前提高核弹头数量上限的计划。在2024年7月的选举活动中，当选的工党政府宣布致力于继续建造四艘新的核动力弹道导弹潜艇（SSBN），维持英国的海上持续核威慑，并在未来对英国核武库进行“所有必要的升级”。然而，政府现在面临重大的运营和财务挑战。

2024年，法国继续推进其第三代战略核潜艇和新型空射巡航导弹的研发计划，并对现有系统进行翻新和升级，包括改进型弹道导弹及其新的核弹头改型。

据信，印度在2024年再次略微扩大了其核武库，并继续开发新型核运载系统。印度新的“筒式”导弹可与配套核弹头一同运输，一旦投入使用，可能在和平时期携带核弹头，甚至每枚导弹可能携带多枚核弹头。2024年，巴基斯坦也继续开发新的运载系统并积累裂变材料，这表明其核武库可能在未来十年内扩大。

2025年初，印度和巴基斯坦之间的紧张局势短暂升级为武装冲突。

“对核相关军事基础设施的打击与第三方虚假信息的结合，有可能将常规冲突演变为核危机，”SIPRI大规模杀伤性武器项目副高级研究员、FAS核信息项目副主任马特·科尔达（Matt Korda）表示，“这应该给那些寻求增加对核武器依赖的国家敲响警钟。”

朝鲜继续将其军事核计划作为国家安全战略的核心要素。SIPRI估计，该国现在已组装约50枚核弹头，拥有足够的裂变材料再生产40枚核弹头，并正在加速生产更多裂变材料。2024年7月，韩国官员警告称，朝鲜已处于开发“战术核武器”的“最后阶段”。2024年11月，朝鲜领导人金正恩呼吁“无限制”扩大该国的核计划。

以色列——不公开承认拥有核武器——也被认为在对其核武库进行现代化改造。2024年，该国测试了一种可能与“杰里科”系列核能力弹道导弹相关的导弹推进系统。以色列似乎还在升级其位于迪莫纳的钚生产反应堆场址。

SIPRI主任丹·史密斯（Dan Smith）在《SIPRI年鉴2025》的引言中警告了核军备控制面临的挑战以及新核军备竞赛的前景。

史密斯指出，“俄美之间的双边核军备控制几年前就已陷入危机，现在几乎走到了尽头。”尽管《新削减战略武器条约》（New START）——限制俄美战略核力量的最后一项核军备控制条约——有效期至2026年初，但没有迹象表明双方正在就续约或替代协议进行谈判，也没有迹象表明任何一方希望这样做。美国总统唐纳德·J·特朗普（Donald J. Trump）在其第一任期内坚持并现在再次表示，任何未来的协议还应包括对中国核武库的限制——这将给本已艰难的谈判增加新的复杂性。

史密斯还就新核军备竞赛的风险发出严厉警告：“有迹象表明，一场新的军备竞赛正在升温，其带来的风险和不确定性比上一次大得多。”一系列技术的快速发展和应用——例如人工智能（AI）、网络能力、太空资产、导弹防御和量子技术等领域——正在从根本上重新定义核能力、威慑和防御，从而创造潜在的不稳定因素。导弹防御和量子技术在海洋中的部署进展，最终可能影响各国核武库关键要素的脆弱性。

此外，随着人工智能和其他技术加速危机中的决策过程，因误判、误解或技术事故引发核冲突的风险更高。

史密斯认为，在所有这些新技术和变量的作用下，“谁在军备竞赛中领先的概念将比上一次更加难以捉摸和模糊。在这种情况下，旧的主要基于数量的军备控制公式将不再适用。”

东亚、欧洲和中东地区关于核地位和战略的国家辩论重新活跃，表明可能有更多国家考虑发展自己的核武器。