东宁市人民法院老黑山法庭：投身边疆治理，打造“三兴”法庭

摘要：在中俄边境与吉林交界的战略要冲，东宁市人民法院老黑山法庭作为 "龙江丝路带" 南部关键节点，深入贯彻落实 "四化四解四到位" 多元解纷机制，始终将执法办案作为核心任务、矛盾化解作为首要职责、和谐稳定作为根本使命。通过构建 "党建领航固边疆、创新治理惠民生、法治

在中俄边境与吉林交界的战略要冲，东宁市人民法院老黑山法庭作为 "龙江丝路带" 南部关键节点，深入贯彻落实 "四化四解四到位" 多元解纷机制，始终将执法办案作为核心任务、矛盾化解作为首要职责、和谐稳定作为根本使命。通过构建 "党建领航固边疆、创新治理惠民生、法治护航兴产业" 三位一体工作格局，全力打造具有边境特色的 "兴民、兴业、兴边" 的 "三兴" 法庭，切实履行好稳疆固防的 "守门员"、矛盾化解的 "裁判员"、兴边安民的 "服务员" 重要职责。

01 党建领航固边疆，创新法治建设新路径

一是党建铸魂强引领。以 "法耀边城・黑山先锋" 党建品牌为引领，深化 "党建 + 审判 + 治理" 融合模式，建立健全常态化协调机制，定期召开联席会议，构建高效联动体系。将老黑山地区英勇抗战精神融入司法实践，通过设立 "党员先锋岗"，开展 "法耀边城"" 法治边防行 "等主题教育活动，着力打造一支" 扎根边疆、心向中央、奉法安边 " 的高素质司法队伍，在界碑旁筑牢坚实的司法堡垒。二是军警民共治护平安。与边防、海关、公安等部门建立 "信息共享 + 联合行动" 工作机制，开展 "法治边防行" 系列活动。组建党员巡边队，创新 "巡边普法 + 纠纷排查 + 巡回审判" 流动服务模式，在 11 个抵边村设立 "法治哨所"。通过边境线上的 "红色" 司法服务，及时为边民排忧解难，实现百里边防纠纷零发生，切实提升边民群众的司法获得感和安全感。三是质效双优促发展。坚持以党建带队建促审判工作思路，深入践行 "五牢记五融合"，认真开展"八思八问"，严格落实" 十个始终十个做到 "工作要求。法庭年均审结案件 300 余件，实现零更审改判、零申诉再审、零信访缠诉，上诉率保持在合理区间，平均审理周期缩短至 16.7 天，取得"三零双优" 良好成效。

02 创新治理惠民生，筑牢边疆和谐深根基

一是创新调解模式，筑牢矛盾化解防线。传承发扬“马锡五”审判方式，吸收“金桂兰调解法”精髓，做实“以耐心倾听打开群众心结，用细心研判把握矛盾实质，靠真心沟通消除对立情绪，凭实心解忧化解利益冲突，借精心回访巩固调解成果”的“五心”调解工作法，构建警民“连心桥”，老黑山法庭年调解率始终保持在80%以上，有效将矛盾纠纷化解在基层。二是打造无讼村屯，深化基层治理效能。入驻矛盾纠纷调解中心，构建“控制在早、处置在早、预防在早”的矛盾纠纷调处机制，与地方党委建立纠纷成诉定期通报机制与重大矛盾纠纷预警双向通报机制，制定“边境无讼村屯”创建方案，推行“包村法官责任制”，选聘30名特邀调解员，推进 "一站一员一法官" 工程建设，实现辖区30个村屯“多元解纷工作站”全覆盖，目前已创建13个无诉村屯，“边境无讼村屯”品牌亮点工作被各级媒体宣传推广，典型案例在央视《乡理乡亲》栏目专题播出。三是优化诉讼服务，提升便民司法水平。以“晨露法庭”“星光调解室”为载体，积极开展错时服务。深化“四所一庭”联动服务机制，强化部门协同。开通“龙法和”云平台，为当事人提供家门口的诉讼服务，实现立案、调解、送达等服务“掌上办”，通过“物理距离压缩、服务流程再造、数字技术赋能”构建起覆盖辖区的“30分钟诉讼服务圈”。

03 法治护航兴产业，培育经济发展新动能

一是三位一体强保障，打造产业护航体系。对涉菌、涉煤炭、涉烤烟等地方产业案件，建立全链条司法服务机制，坚持立案提速、审理增效、执行升级，做到“畅通立案渠道、公正高效审理、善意文明执行”，缩减诉讼程序，实现“一件事一次了”，立案审查24小时内办结。二是靶向施策护菌业，创新特色产业服务。聚焦黑木耳全产业链发展，开展专项护菌行动，设立“菌地法庭”，出台十项服务措施，发布十大典型案例，汇编涉菌合同文本，发布法律风险提示书，联合金融机构共建信用体系，助菌农资金流转。三是多措并举促普法，助力法治理念扎根。坚持法庭工作延伸到哪里，普法宣传就跟进到哪里，依托“蒲公英普法小分队”，开设“青苗课堂”“平安集市”“法治护企”“法润四季”等法律讲堂，深入校园、集市、企业、村屯开展普法宣传活动。定期做客助农直播间，开展“直播带法”活动，现场解答黑木耳销售等法律问题，着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好法治氛围。