摘要：近日，北京市文旅局等部门联合发布《北京市优化入境旅游服务专项行动方案》，围绕产品、宣传、服务和保障4个方面推出22条务实举措，为构建“近者悦、远者来”的入境旅游新生态提供了参考。这一行动方案不仅体现了城市治理者对入境旅游发展的系统性思考，也呼应了当前国内外经济

【光明时评】

作者：尹志超（首都经济贸易大学副校长、教授，特大城市经济社会发展研究院研究员）

近日，北京市文旅局等部门联合发布《北京市优化入境旅游服务专项行动方案》，围绕产品、宣传、服务和保障4个方面推出22条务实举措，为构建“近者悦、远者来”的入境旅游新生态提供了参考。这一行动方案不仅体现了城市治理者对入境旅游发展的系统性思考，也呼应了当前国内外经济发展所需。在文旅消费活力涌现的当下，如何让我国文旅市场更具国际吸引力，是关系经济社会高质量发展的重要课题。

旅游，打破了语言、文化和地域的阻隔，是人与人之间最自然、最真诚的连接方式。做好入境旅游服务，是中国扩大高水平对外开放的生动体现，是激活全球流量、引入国际增量、促进人文互通的现实路径，也有助于展现中华优秀传统文化的博大精深，为讲好中国故事创造更多契机。

数据显示，今年前5个月，北京口岸入境外国人总量121万，较去年同期增长40%，其中享受免签、过境免签政策入境的外国人达69万，是去年同期的两倍。数字的增长，见证了我国旅游市场强劲的发展势头和对外国游客深厚的吸引力。

跨国旅游，便捷的入境机制是关键。截至目前，中国已与157个国家缔结各类互免签证协定，对47个国家实施单方面免签政策，54个国家过境免签境内停留时间延长至240小时，入境旅游服务便利化水平不断提升。

服务体验决定旅游温度。通关顺畅、支付便捷、退税及时等关键细节为入境游客留下良好印象。近年来，北京、成都等城市优化境外银行卡支付、“即买即退”退税政策，升级旅游集散点接驳系统，并结合AI翻译、导览平台实现语言无障碍交流。这些看似微不足道的服务，恰恰是文旅软实力的最直观体现。此外，文化软环境也是影响游客“愿不愿来”的关键要素。外国游客不仅想看风景，更想了解中国人怎么生活。故宫、石林、洱海、土楼、古巷……这些既传统又现代的元素共同构成了鲜活的中国形象。

入境游是“人间烟火”与“国际流量”的双向奔赴。近年来，旅游消费成为居民消费结构升级的重要体现。越来越多的人愿意为体验买单、为文化买单。以政策为引领，积极打造文化旅游新生态，正是对这种消费趋势的积极回应。

让游客留下来并且愿意消费，靠的不只是政策和资源，更是“人情味”。从机场的欢迎标语，到胡同口热情的志愿者，从方便退税的App，到夜市热气腾腾的小吃，这些微小体验，构成了人间烟火的温暖记忆，也激发了游客的消费意愿。

此外，一线城市如北京、上海等，不仅是中国文化符号的浓缩与代表，也是我国对外开放的桥头堡。构建入境旅游新生态，不能只是坐等游客来，更要主动“走出去”塑造好形象。比如利用短视频等社交平台打造城市旅游“网红”路线，既是一种文化输出，又是开拓消费市场的有效方式。

从“看风景”到“看中国”，旅游不仅是经济行为，更是国家形象的窗口，是世界了解中国的重要途径。从走马观花到沉浸式体验，需求的变化为旅游产品供给端指明了转型方向。相关部门和市场主体应形成合力、携手共赢，推动“景区+城市”“节庆+消费”“文化+科技”的多维融合。

打造旅游新生态，还有几个关键点亟须突破。产品上，打造更多富有文化深度、沉浸体验感的入境游产品。传播上，主动构建国际传播矩阵，创新传播话语与方式，以“游客视角”讲好中国故事。服务上，加快推进“一站式”入境服务体系建设，让支付、住宿、交通、导览更加友好。当然，机制保障也十分必要，强化“旅游+外交+产业”协同机制，将入境旅游纳入城市国际化战略并予以统筹推进，或将收获更大的发展动能与活力。

眼下，入境游已不只是一个消费议题，更是一个国家传播力、影响力和亲和力的综合呈现。让我们共同推动旅游成为国家软实力的“窗口产业”，使其成为文明交流互鉴的“金色纽带”。

《光明日报》（2025年06月10日 03版）

来源：光明网