韩国核电异军突起，捷克落地历史最大采购交易

摘要：“我们已经消除了阻碍核电站项目启动的所有疑虑和法律障碍，” 捷克总理佩特拉·菲亚拉（Petr Fiala）在EDU II和KHNP代表签署协议后的广播新闻发布会上表示。

6月4日，捷克国有企业EDU II和韩国水电与核电有限公司（KHNP）签署了在Dukovany（杜科瓦尼）建造两座新核电站的最终合同。

“我们已经消除了阻碍核电站项目启动的所有疑虑和法律障碍，” 捷克总理佩特拉·菲亚拉（Petr Fiala）在EDU II和KHNP代表签署协议后的广播新闻发布会上表示。

菲亚拉在Facebook上写道，捷克公司将承担约 60% 的建筑工作，其中约30% 已签订合同，“新机组的发电价格低于每兆瓦时 90 欧元，比波兰或英国的类似项目便宜。今天，我们迈出了一步，将在未来几十年加强捷克共和国。”

这份多次被EDF上诉反对的合同终于尘埃落定。

捷克高等法院周三批准了这笔价值180亿美元的交易。这是捷克有史以来最大的采购交易，也是该国推动淘汰老旧燃煤和核电机组计划的重要组成部分。

CEZ预计该核电站将于2029年开始建设，首座新反应堆将于2036年投入试运行。“核能对捷克共和国至关重要，”菲亚拉说道。

杜科瓦尼核电站

目前捷克有两座运营中的核电站，分别是杜科瓦尼（ Dukovany）核电站和泰梅林（Temelin）核电站。杜科瓦尼核电站有4台VVER-440型核电机组，泰梅林核电站有2台VVER-1000型核电机组，这些机组均为苏联时期建造。

根据国际原子能机构的数据，这六台机组提供了该国约36.7% 的电力生产。

近年来，捷克政府为了应对老旧核电机组的退役以及满足欧洲减排目标，决定新建核电机组。新建机组旨在替代即将达到使用寿命的旧机组，同时关闭其他燃煤电厂以实现欧洲气候减排目标。

根据提交给欧盟委员会的最新国家能源计划，捷克共和国计划到2033年完全放弃使用煤炭，到2040年将核电在能源结构中的份额提高到68%，高于目前的40%左右。

在2019年12月的一次讲话中，捷克总理表示，该国的下一台机组预计将于2029年开始建设，反应堆将于2036年投入运行。

CEZ a.s.拥有并运营现有的杜科瓦尼和特梅林工厂，其前身为捷克斯洛伐克国有能源企业，后来成为捷克最大的电力公司。

2022年3月，ČEZ全资子公司Elektrárna Dukovany II启动了在杜科瓦尼建造新核电站的招标。开始招标时，项目规模是建造杜科瓦尼5号机组(一个核反应堆)

新的杜科瓦尼机组将建在现有发电厂旁边，未来将取代当前发电厂的部分输出，其中第一台机组于1985年投入使用。

2022年11月30日之前，CEZ收到了来自EDF、KHNP 和WEC（西屋公司）的初始投标，包括杜科瓦尼5号EPR反应堆，以及另外三个单元的非约束性选择权——EDU 6（杜科瓦尼核电站6号机组）和 ETE 3 + 4（泰梅林核电站3号和4号机组）。

EDF将提供其EPR1200，即根据EPR设计改编的1200 MWe压水堆，而KHNP提议的则是APR1000。

2024年1月，捷克政府决定扩大项目规模，邀请两家投标人（EDF 和 KHNP）完成更新投标，其中包括另外三个单元(Dukovany6号机组和Temelin3号和4号机组)的约束性选择权。

同时，西屋被取消了竞标资格，因为它“不符合必要的条件”。

在谈到西屋公司投标失败时，捷克政府表示“非常抱歉”，因为该公司未能遵守关键的招标要求。

此前，捷克与西屋电气打过交道。2010年，该国的Temelín VVER-1000停止使用西屋公司生产的燃料，并改用俄罗斯供应商TVEL，官方原因是经济原因，但据称也是由于与西屋燃料的技术不兼容。

2024年6月，CEZ向捷克政府提交了对从EDF和KHNP收到的投标的评估，评估了报价的经济、技术和商业方面。

2024年7月，捷克政府宣布KHNP赢得了比赛，KHNP成为了首选投标人，并将优先建设Dukovany5号和6号机组，然后捷克政府决定是否继续建设Temelin3号和4号机组。如果捷克政府决定在未来五年内在Temelin 再建造两座核电站，KHNP将能够在与订购方谈判后敲定合同。

在首选方案中，即同时在一个地点建造两个单元，首选投标人KHNP提供的价格约为每单位2000亿捷克克朗（2024年7月为86亿美元）。

据捷克总理菲亚拉称，这将是捷克共和国自成立以来规模最大的公共采购项目。预计反应堆前期工作将耗资800亿至850亿捷克克朗（约合32亿至34亿欧元）。

捷克总理菲亚拉此前表示，KHNP中标是因为其投标“在所有评估标准上都优于”EDF的报价。

“目前，核能提供了我们三分之一以上的电力消耗，未来应该会减少一半左右。这就是为什么它的发展对我们来说至关重要。在一个地点建造两个单元的选项也将确保大部分工作不必重复完成，并允许利用规模经济，从而显着降低成本。具体来说，每单位约 20%。这就是我们选择此选项的原因。除其他外，可以根据捷克能源部门的发展来决定是否使用另外两个装置的建设方案，”工业和贸易部长 Jozef Síkela 补充道，他表示，他长期以来一直在寻求捷克工业尽可能广泛地参与该项目的后续实施。

随后，EDF和西屋电气不服，决定投诉。这两家公司以涉嫌专利侵权和不公平的选择过程为由，向捷克竞争保护办公室（UOHS）提出质疑。

西屋公司的观点是，KHNP的投标意味着未经美国相关公共机构同意，KHNP的技术基于西屋的原始设计，未经美国相关政府部门的同意，不可能实现西屋技术许可的出口。

EDF还以竞争为由尝试通过欧盟委员会取消合同，表明KHNP的报价太低，暗示了韩国政府援助。

捷克政府和 KHNP 都否认了任何国家援助。

2024年10月31日，捷克反垄断办公室初步驳回了这两家公司的投诉。

2025年1月，在美国与韩国签署的《关于核出口与合作原则的谅解备忘录》框架下，韩国和捷克领导人对包括杜科瓦尼核电站扩建在内的项目重申了承诺。这一协议为韩国向捷克出口核电站技术铺平了道路。

2月6日，捷克地方法院发布了一项临时限制令，禁止签署合同，原因是EDF提起诉讼，。EDU II和 KHNP 均向捷克最高行政法院上诉，4日，法院最终推翻了限制令，允许签订合同。

4月24日，竞争保护局主席Petr Misna确认了2024年10月的初步裁决，再一次驳回了EDF的上诉。

在上诉失败后，EDF5月向捷克第二大城市布尔诺的地区法院提起了法律诉讼，并赢得了下级法院的禁令，导致原定于5月7日举行的合同签署仪式泡汤。

地区法院发布了初步禁令的理由是“原告（EDF）受到严重伤害威胁……如果合同签订，法国投标人将无可挽回地失去获得公共合同的机会，即使法院在诉讼中做出了有利于它的机会”。

原本签署仪式已准备就绪，韩国代表团也已前往布拉格。但在法院就此案作出判决之前，该协议无法签署。

EDU II（CEZ公司直到上个月才拥有其控股权）和KHNP对该裁决提起上诉。