摘要：近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善中国特色现代企业制度的意见》（以下简称《意见》），其中专设“完善公司治理结构”一章，在19条具体举措中有4条直接聚焦公司治理，足见其在现代企业制度建设中的重要地位。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善中国特色现代企业制度的意见》（以下简称《意见》），其中专设“完善公司治理结构”一章，在19条具体举措中有4条直接聚焦公司治理，足见其在现代企业制度建设中的重要地位。

那么，什么是公司治理结构？为什么这一领域的改革需要“再上新台阶”？

在现代企业制度下，公司所有权与经营权往往是分离的。股东作为公司的所有者，并不直接参与日常经营，而是将管理权委托给董事、经理等职业管理者。虽然这种安排提升了企业运营效率，却也带来了治理难题：如何确保管理层忠实履职、不偏离企业目标，真正实现股东利益最大化、推动公司健康发展？

公司治理结构，正是为解决这些问题而建立的一整套制度安排。它明确了股东、董事会、监事会与经理层之间的权责关系，构建出彼此制衡、协调运作的权力结构，旨在保障企业合法合规、高效运行。

目前，我国企业普遍实行“三会一层”的双层治理模式。“三会”指的是股东会、董事会、监事会，分别承担决策、执行和监督职能；“一层”指的是经理层，由董事会聘任并负责公司日常经营。在国有企业中，治理结构进一步升级为“四会一层”，即在原有基础上增设党委会，以加强党对企业的领导。

公司治理是否健全，直接影响企业能否科学决策、有效运转、控制风险。良好的治理机制能提升企业的透明度与合规水平，防范“内部人控制”和资源浪费，是企业提升核心竞争力、保持持续发展的关键支撑。在现代经济体系中，公司不仅是市场活动的核心单元，也是社会财富创造的重要载体，可以说，不同国家之间的经济竞争，某种程度上也是公司治理能力的较量。因此，健全高效的公司治理体系，不仅关乎企业本身，更关系到经济社会的整体稳定与健康发展。

中国的公司治理结构经历了渐进式演进，逐步形成具有中国特色的制度体系，大致可以分为四个阶段。

第一阶段是改革开放初期至1993年《公司法》出台前，企业治理理念开始引入，国有企业中逐渐显现出所有权与经营权的分离，为公司治理的雏形奠定基础。

第二阶段是1993年至2005年，公司治理结构逐步成型。随着《公司法》的出台与实施，“三会一层”的制度逐步确立，为公司内部形成权责清晰、相互制衡的治理机制奠定了基础。

第三阶段是2005年《公司法》修订后到2013年，法律层面对公司治理结构进行了进一步明确与完善，强化了企业合规意识，推动公司治理进入机制建设的新阶段。

第四阶段始于2013年，随着国企改革深入推进、现代市场体系逐步形成，以及具有中国特色的社会保障和宏观调控体系日益完善，特别是新《公司法》修订后，公司治理结构不断向更规范、更高效的方向演进，治理效能也得到显著提升。

此次《意见》，对完善公司治理结构提出了更高要求。在国有企业层面，强调建立权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制；在民营企业层面，鼓励优化法人治理结构，完善内部治理规则。

中国人民大学应用经济学院教授陈占明指出，不同所有制企业治理水平差异较大，已成为制约市场活力和产业链协同的主要障碍。《意见》的出台，有望推动企业治理架构升级，提升企业治理能力与核心竞争力。作为全球第二大经济体，中国理应在公司治理领域持续探索、走在前列，为打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境贡献中国智慧与中国方案。

本文来自【人民日报中央厨房-麻辣财经工作室】，仅代表作者观点。全国党媒信息公共平台提供信息发布传播服务。

ID：jrtt

来源：全国党媒信息公共平台