摘要：我们党自成立之初就非常重视作风建设。为什么会这么重视作风建设？因为，人民群众不仅要看我们党是怎么说的，更要看我们党是怎么做的。简单地讲，就是要看党员干部吃什么、喝什么、住什么、穿什么。这些言行就体现为作风。党的作风好，就会得到人民群众的拥护和支持；党的作风不好

刘智峰 中共北京市委党校（北京行政学院）党史党建教研部教授

我们党自成立之初就非常重视作风建设。为什么会这么重视作风建设？因为，人民群众不仅要看我们党是怎么说的，更要看我们党是怎么做的。简单地讲，就是要看党员干部吃什么、喝什么、住什么、穿什么。这些言行就体现为作风。党的作风好，就会得到人民群众的拥护和支持；党的作风不好，就会有失去民心、丧失政权的危险。回溯百余年党史，可以说，我们党如果没有重视作风建设，就不可能带领全国各族人民取得今天的胜利。

一、党的三大优良作风的形成

革命年代，我们党在长期实践中形成了三大优良作风，就是毛泽东同志在党的七大所作的《论联合政府》的政治报告中提出来的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评。这三大优良作风是我们党区别于其他政党的显著标志之一。

第一，密切联系群众的作风，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的优良传统和作风。我们党在革命实践中深刻认识到，中国革命需要人民群众的广泛参与和坚定支持。南昌起义和广州起义的失败，就是一个惨痛的教训，原因之一就是没有建立群众基础，走群众路线。1928年6月，党的六大总结了大革命失败以来的经验教训，明确提出党的总路线是争取群众，党的中心工作不是千方百计地组织暴动，而是做艰苦的群众工作，积蓄力量。

1934年1月，毛泽东同志在《关心群众生活，注意工作方法》中指出，“我们对于广大群众的切身利益问题，群众的生活问题，就一点也不能疏忽，一点也不能看轻。因为革命战争是群众的战争，只有动员群众才能进行战争，只有依靠群众才能进行战争”。可以说，毛泽东同志的这段讲话是对我们党革命战争实践的深刻总结。我们党要想取得革命的胜利，必须依靠群众。

1943年6月，毛泽东同志在《关于领导方法的若干问题》中强调，“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论”。在这篇文章中，毛泽东同志不仅提出了“从群众中来，到群众中去”的重要论断，而且还详细阐述了其内涵。

第二，理论联系实际的作风，就是把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，一切从实际出发，实事求是的优良传统和作风。怎么做到理论联系实际？这就需要深入群众，做大量调查研究。没有调查，就没有发言权。1929年12月，毛泽东同志在古田会议决议中提出要注意经济社会的调查研究，“使党员注意社会经济的调查和研究，由此来决定斗争的策略和工作的方法，使同志们知道离开了实际情况的调查，就要堕入空想和盲动的深坑”。毛泽东同志强调了调查研究对于领导干部决策的重要性。1941年8月1日，毛泽东同志在起草《中共中央关于调查研究的决定》时指出：“对于二十年来由于主观主义与形式主义，由于幼稚无知识，使革命工作遭受损失的严重性，尚未被全党领导机关及一切同志所彻底认识。”“党内许多同志，还不了解没有调查就没有发言权这一真理。还不了解系统的周密的社会调查，是决定政策的基础。还不知道领导机关的基本任务，就在于了解情况与掌握政策，而情况如不了解，则政策势必错误。”领导干部的一项基本任务，就是通过调查研究，掌握实际情况，为后面的决策打好基础。1931年1月，毛泽东同志在《兴国调查》前言中指出：“实际政策的决定，一定要根据具体情况，坐在房子里面想象的东西，和看到的粗枝大叶的书面报告上写着的东西，决不是具体的情况。倘若根据‘想当然’或不合实际的报告来决定政策，那是危险的。过去红色区域弄出了许多错误，都是党的指导与实际情况不符合的原故。所以详细的科学的实际调查，乃非常之必需。”1941年3月17日，毛泽东同志在《农村调查》序言中指出：“要了解情况，唯一的方法是向社会作调查，调查社会各阶级的生动情况。”“只有这样，才能使我们具有对中国社会问题的最基础的知识。要做这件事，第一是眼睛向下，不要只是昂首望天。没有眼睛向下的兴趣和决心，是一辈子也不会真正懂得中国的事情的。”

毛泽东同志早期是怎样做调查研究的？我们看，毛泽东同志早期做了大量调查研究，写下了许多调查报告，如《中国佃农生活举例》《湖南农民运动考察报告》《寻乌调查》《兴国调查》《长冈乡调查》《才溪乡调查》。特别是，大家比较熟悉的《湖南农民运动考察报告》。为了回击和驳斥党内外对农民运动的责难，1927年1月4日到2月5日，毛泽东同志回到当时农民运动发展最为迅猛的湖南，在32天里步行700多公里，实地考察了湘乡、湘潭、衡山、醴陵、长沙五县的农民运动情况。《湖南农民运动考察报告》推翻了当时党内外对农民运动的观点，即“许多农民运动的道理，和在汉口、长沙从绅士阶级那里听得的道理，完全相反”，力证农民运动“好得很”。另外，《寻乌调查》也是一篇经典之作。1930年5月，红四军攻克寻乌县城，毛泽东同志利用红军在安远、寻乌、平远分兵发动群众的机会，在中共寻乌县委书记古柏同志协助下，在寻乌开展了20多天的社会调查，对寻乌的政治区划、地理交通、商业活动、土地关系、土地斗争的状况，进行了全面而详尽地考察分析，最终形成8万多字的《寻乌调查》。1961年，毛泽东同志回忆说：“一九三○年五月，我在江西南部的寻乌县做了个调查。这个调查，我都找了些什么人呢？找了几个中下级干部，一个破产了的商会会长，一个在县衙门管过钱粮的小官吏，还有一个穷秀才，此外就是寻乌县的县委书记。我们几个人，谈了好几天。那些人可有话讲啦！他们把那里的全部情况，寻乌的工商业情况，各行各业的情况，都跟我讲了。”毛泽东同志认为，调查会要开出成效，调查对象应具代表性和广泛性。他在《反对本本主义》中指出：“要是能深切明了社会经济情况的人。以年龄说，老年人最好，因为他们有丰富的经验，不但懂得现状，而且明白因果。有斗争经验的青年人也要，因为他们有进步的思想，有锐利的观察。以职业说，工人也要，农民也要，商人也要，知识分子也要，有时兵士也要，流氓也要。自然，调查某个问题时，和那个问题无关的人不必在座，如调查商业时，工农学各业不必在座。”2011年，习近平同志在《谈谈调查研究》中指出：“毛泽东同志1930年在寻乌县调查时，直接与各界群众开调查会，掌握了大量第一手材料，诸如该县各类物产的产量、价格，县城各业人员数量、比例，各商铺经营品种、收入，各地农民分了多少土地、收入怎样，各类人群的政治态度，等等，都弄得一清二楚。这种深入、唯实的作风值得我们学习。”

党的十八大以后的一段时间，党员干部在调查研究上存在哪些问题呢？2013年6月18日，在党的群众路线教育实践活动工作会议上，习近平总书记指出：“有的下基层调研走马观花，下去就是为了出镜头、露露脸，坐在车上转，隔着玻璃看，只看‘门面’和‘窗口’，不看‘后院’和‘角落’，群众说是‘调查研究隔层纸，政策执行隔座山’。”“有的对实际情况不了解不关注，不愿深入困难艰苦地区，不愿帮助基层和群众解决实际问题，甚至不愿同基层和普通群众打交道，怕给自己添麻烦，工作上敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过。有的不顾地方实际和群众意愿，喜欢拍脑袋决策、拍胸脯表态，盲目铺摊子、上项目，最后拍屁股走人，留下一堆后遗症。”没有做好调查研究，就做决策，这是典型的官僚主义。

第三，批评与自我批评的作风，就是开展积极的思想斗争，坚持真理，修正错误的优良传统和作风。在毛泽东同志看来，“有无认真的自我批评，也是我们和其他政党互相区别的显著的标志之一”。共产党之所以能够开展批评和自我批评，原因在于共产党掌握着真理，“共产党是不怕批评的，因为我们是马克思主义者，真理是在我们方面，工农基本群众是在我们方面”；在于共产党是为人民服务的，“所以，我们如果有缺点，就不怕别人批评指出。不管是什么人，谁向我们指出都行。只要你说得对，我们就改正。你说的办法对人民有好处，我们就照你的办”。这就是我们党的批评与自我批评的作风。

举个例子。1941年6月的一天，大雨倾盆，雷电交加，延川县代县长李彩云不幸被雷击身亡。消息传出后，有个农民借题发挥说，这雷咋不打死毛泽东。有关部门听到反映后，把这个农民抓了起来。毛泽东同志得知骂他的人被抓，立即责令放人，说：“群众发牢骚，有意见，说明我们的政策和工作有毛病。不要一听到群众有议论，尤其是尖锐一点的议论，就去追查，就要立案，进行打击压制。”后来了解到，群众有怨气原来是边区政府下达的征粮任务重引起的。遇到旱灾，农民交完公粮就所剩无几了。所以，老百姓借这件事情发泄不满。毛泽东同志立即与边区政府商量，决定减征公粮，接着又展开大生产运动，培育出了“南泥湾精神”，在国民党反动派的严密封锁中，度过了革命最困难时期。

从1941年到1945年，我们党开展了延安整风运动。1942年，在中共中央党校开学典礼上，毛泽东同志明确提出整顿党内作风的任务，即整顿“三风”：反对主观主义以整顿学风，就是跟着书本学、跟着实践学、跟着群众学；反对宗派主义以整顿党风，强调铲除宗派主义祸根，才能使党在团结全党同志和团结全国人民的伟大事业中畅行无阻；反对党八股以整顿文风，就是一切从实际出发，注重调查研究，语言朴实、简洁。

1945年，在党的七大上，毛泽东同志在所作的《论联合政府》的政治报告中，把党在长期奋斗中形成的优良作风概括为三大作风，即理论和实践相结合的作风、和人民群众紧密地联系在一起的作风、自我批评的作风。也就是说，在我们党的长期革命实践过程中，尤其是经过延安整风运动系统形成的党的优良作风，在党的七大上得到了全面的理论升华，被毛泽东同志概括为“理论联系实际”、“密切联系群众”和“批评与自我批评”三大优良作风。三大优良作风是党付出极大的努力和代价培育起来的，对推动党和国家各项事业发展取得显著成就起到至关重要的作用。

2022年10月，习近平总书记瞻仰延安革命纪念地时强调，“当年毛泽东同志等老一辈革命家在延安，住窑洞、吃粗粮、穿布衣，用‘延安作风’打败了‘西安作风’。全党同志要把老一辈革命家和共产党人留下的光荣传统和优良作风传承好发扬好，勇于推进党的自我革命，坚定不移推进全面从严治党，始终保持党的先进性和纯洁性，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”

我们党坚持三大优良作风，得到了人民群众的拥护和支持，也就有了群众基础。而这正是国民党所缺失的。1939年1月，蒋介石在中央党部纪念周上的讲话颇为沉痛，“到了现在，本党差不多是奄奄一息，沉寂无声”，“散漫凌乱，纪律废弛，不但丧失了党魂，几乎连躯壳也不复存在”，“一般民众不仅对党无信仰，而且表示蔑视”。“国家民族正处于生死存亡的关头，国民党正在衰弱中死亡”。人民群众为什么不支持国民党？因为作风败坏，损害了人民利益。而且，蒋介石在其日记中也说，研究中共七大党章，其党员与群众一条最有价值，本党诚愧不逮，若不急起直追，则亡无日矣。时任蒋介石侍从室第六组组长的唐纵也认为，国民党党员大部分为公务员，此种党员在一党专政的长时期中，地位提高了，财产增大了，生活优裕了，大家希望保持原有地位，不希望改革。也就是说，一个政党成为执政党后，其作风就会发生变化。所以，毛泽东同志从西柏坡前往北平时表示“今天是进京‘赶考’”的日子，“我们绝不当李自成，我们都希望考个好成绩”。这就是说，我们党的作风要经受住权力的考验。

二、反对官僚主义，深化党风廉政建设

新中国成立初期，为克服目前西南党内的不良倾向，1950年6月6日，邓小平同志在中共重庆市第二次代表会议上特别讲到“蜕化腐朽思想”，并指出“这个倾向正在发展，特别是经济方面的问题很多。无论城市农村，贪污腐化现象都很严重”。1951年，习仲勋同志在给中央的报告中疾呼：贪污行为已毁坏了一批干部，并染坏了很多干部。贪污蜕化已成为主要危险。针对这种严重的贪污浪费和官僚主义问题，党中央和毛泽东同志决定开展一场全国性的反贪污、反浪费、反官僚主义的运动。这就是“三反”运动。1951年12月，毛泽东同志在作出这一决定时严肃指出：“自从我们占领城市两年至三年以来，严重的贪污案件不断发生，证明一九四九年春季党的二中全会严重地指出资产阶级对党的侵蚀的必然性和为防止及克服此种巨大危险的必要性，是完全正确的”，并告诫说，再不切实反对资产阶级的侵蚀，“我们就会犯大错误”。

改革开放打开了中国的国门，美西方的所谓自由、民主思潮也趁机涌入，使得部分党员干部在思想上发生了混乱，甚至产生了迷信美西方政治体制、思想文化、生活方式的错误观念。陈云同志作为中央纪委第一书记，在1985年6月召开的全国端正党风工作经验交流会上明确指出：“抓社会主义精神文明建设，关键是搞好执政党的党风，提高共产党员的党性觉悟，坚定地保持共产主义的纯洁性。要同一切违反共产主义理想的错误言行，进行坚决斗争。”也就是说，以优良党风引领社会主义精神文明建设，在这一过程中，党员领导干部应当随时随地在人民群众中做模范，做两个文明建设的模范。另外，改革开放后，我们大力发展社会主义市场经济，民营企业在党的鼓励、支持、引导下不断壮大。但在这一背景下，有的党员领导干部丧失党性原则，把手中的公权力变成满足私欲、攫取私利的工具。2014年10月8日，在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记指出：“不可否认的是，在发展社会主义市场经济条件下，商品交换原则必然会渗透到党内生活中来，这是不以人的意志为转移的。”“我引用过邓小平同志在改革开放初期讲的一段话：‘在目前的历史转变时期，问题堆积成山，工作百端待举，加强党的领导，端正党的作风，具有决定的意义。’”自改革开放初期，我们党就严抓党的作风建设，而且重点之一就是反对派性、增强党性。这是邓小平同志多次在讲话中强调过的。

三、中央八项规定精神的贯彻落实

作风问题是对党的严峻挑战。2012年11月15日，十八届中共中央政治局常委同中外记者见面，习近平总书记指出：“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”重视作风建设是我们党的一个优良传统。我们看到，刚刚在党的十八届一中全会上当选为中共中央总书记的习近平同志首要抓的一项工作就是作风建设，提出要“切实改进工作作风，密切联系群众”。

作风问题不是小事。2013年1月22日，在十八届中央纪委二次全会上，习近平总书记强调：“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”党的作风问题是由一个个问题积累起来的，如果达到一定程度，量变形成质变，势必会失去群众的拥护和支持，到那时就悔之晚矣。2013年9月，在河北省委常委班子专题民主生活会上，在谈到作风问题时，习近平总书记突然发问：“杭州雷峰塔是怎么倒掉的？”之后他作出分析：“就是因为去捡砖的人多啊，今天你拿一块，明天他拿一块，最后塔就轰然倒掉了。倒下来是顷刻之间的事，但过程是渐进的。”他语重心长地说：“有的事，总觉得不是燃眉之急的事，但恰恰是危亡之渐啊！”

群众对“四风”问题深恶痛绝、反映强烈。2013年6月18日，在党的群众路线教育实践活动工作会议上，习近平总书记指出，中央反复研究，决定把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。为什么要聚焦到“四风”上呢？因为这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。

作风建设必须常抓不懈。2014年8月27日，习近平总书记在中南海听取兰考县委和河南省委党的群众路线教育实践活动情况汇报时强调：“要坚持不懈开展作风教育，始终绷紧作风建设这根弦，做得好的，要不骄不躁，继续做下去。做得不到位的，要不怕阵痛，痛改前非，而且不要再复发。对那些心存侥幸、企望一阵风的，要加强思想教育引导，让他们丢掉幻想、自觉回头，不要在错误的想法、错误的做法上越滑越远。”他还强调：“作风建设永远在路上，永远没有休止符，不可蜻蜓点水，不可虎头蛇尾，不可只是一阵风，否则不仅不可能从根本上解决问题，而且会导致作风问题不断反弹、愈演愈烈，最后失信于民。这方面过去有不少教训，要好好记取。”

形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风是作风问题的集中表现。如何纠治“四风”？习近平总书记反复强调的，要标本兼治。治标就是针对面上的表现，该纠正的纠正，该禁止的禁止；治本就是要查找产生问题的深层次原因，从理想信念、工作程序、体制机制等方面下功夫抑制不正之风。习近平总书记指出，“‘四风’问题蔓延的态势得到遏制。但是，我们必须看到，这其中很多还停留在治标的层面上，病原体并没有根除；还有一些是因为不敢才有所遏制的，不能、不想的问题远远没有解决”。同时，他还指出：“改革开放以来，我们党一直抓作风问题，规定文件有几大筐，查处的党员、干部也不少，可为什么屡禁不止甚至愈演愈烈呢？我看就是病原体没有根除。”因此，党的十八大以来，我们锲而不舍贯彻中央八项规定精神，以钉钉子精神常抓不懈、久久为功，以优良作风凝心聚力、干事创业，不断赢得人民群众信任拥护，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力保障。

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一、党的三大优良作风的形成

三、中央八项规定精神的贯彻落实

来源：北京网信办代录