摘要：美国AI出口禁令引发的争议与影响 在2025年1月13日，美国政府在拜登即将离任、特朗普即将就任之际，发布了备受争议的《人工智能扩散暂行最终规则》。这一规则是美国商务部工业与安全局发布的《人工智能扩散框架》68页细则的一部分，当日生效并给出120天的意见征询期

据报道，美国AI出口禁令引发的争议与影响 在2025年1月13日，美国政府在拜登即将离任、特朗普即将就任之际，发布了备受争议的《人工智能扩散暂行最终规则》。这一规则是美国商务部工业与安全局发布的《人工智能扩散框架》68页细则的一部分，当日生效并给出120天的意见征询期。

美国AI资料图

该规则将全球国家分为三个等级进行AI出口管制。第一级包括美国及18个关键盟友伙伴，如澳大利亚、日本、荷兰等，这些国家和地区不受任何限制地进口先进AI芯片，可以在其境内自由部署算力。第二级主要是除第一梯队外的绝大多数国家，每个国家在2025年至2027年期间最多可获得约5万个AI GPU。第三级则包括中国、俄罗斯、伊朗等被美国实施武器禁运的国家及地区，几乎全面禁止进口美国厂商生产的AI GPU芯片，同时也限制“封闭式AI模型权重”出口到这些国家，也就是不得对中国等被列为第三级的国家提供运算能力强大的AI模型。

美国出台这一禁令的目的是，试图通过限制中国等国家获取先进的AI芯片和闭源AI大模型，来维护美国在人工智能领域的领导地位和国家安全。拜登政府强调，AI正迅速成为安全和经济实力的核心，美国必须采取果断行动，确保美国技术支撑全球AI的使用，并确保对手无法轻易滥用先进的AI。 然而，这一禁令却遭到了多家美国科技巨头的集体反对。以英伟达为首的芯片商、以甲骨文为首的云计算厂商、以微软、Meta为代表的华尔街七巨头以及游戏视频厂商和模型公司们，都通过不同方式表达了对新规的批评。

AI芯片资料图

英伟达作为AI芯片的龙头企业，是最主要的反对者。英伟达负责政府事务的副总裁Ned Finkle表示，拜登政府的规定“试图操纵市场结果并扼杀竞争”，有可能浪费美国来之不易的技术优势，新规将在全球范围内控制技术，包括已经广泛应用于主流游戏PC和消费硬件的技术，这将进一步限制英伟达AI芯片的销售，进而对英伟达业绩带来负面影响。

甲骨文执行副总裁Ken Glueck在新规出炉之前就发文批评，称其破坏了美国在云计算、芯片和人工智能领域的领导地位，而并不能如愿解决问题。他认为该政策“直接将美国公司的全球芯片市场缩小了80%”，等于“将芯片市场拱手让给竞争对手”，还称“最终规则”冗长繁琐，将带来巨额合规成本，“会从流程上根本改变全球数据中心部署的经济性”。 美国半导体行业协会也对“最终规则”提出了反对意见，认为它没有征集“任何来自行业的有效意见”，很可能将“战略市场拱手让给竞争对手，从而对美国经济和半导体及人工智能领域的全球竞争力造成意想不到的持久损害”。

美国白宫资料图

与这些反对声音相比，OpenAI则显得比较独特，它在当天公布了一份“AI经济蓝图”报告，对帮助美国在人工智能创新领域保持全球领导地位表忠心，但也呼吁美国政府放松对AI企业的管制，为AI发展开绿灯，还呼吁加大在芯片、数据、能源和人才的投入，要靠自由市场推动创新。 这些反对声音背后，更大的原因是商业化的压力。著名市场调查公司Forrester Research分析师Alvin Nguyen道出了英伟达们的深层次担忧，即IFR“最终规则”可能严重影响半导体公司的收入。 而在大洋彼岸，中国对美国的AI出口管制措施表示坚决反对。

中国商务部新闻发言人指出，该措施进一步加严对人工智能芯片、模型参数等出口管制，还拓展了长臂管辖，对第三方与中国开展正常贸易设置障碍、横加干涉。此前，美国高科技企业、行业组织等也通过多种渠道表达不满和担忧，认为该措施未经充分讨论、制定出台草率，是对人工智能领域的过度监管，将产生重大不利后果，强烈呼吁拜登政府停止出台，但拜登政府对业界合理呼声充耳不闻，执意仓促出台措施。

拜登资料图

中方认为，拜登政府滥用出口管制措施，严重阻碍各国正常经贸往来，严重破坏市场规则和国际经贸秩序，严重影响全球科技创新，严重损害包括美国企业在内的全球各国企业利益。中国将采取必要措施，坚决维护自身正当权益。2025年1月2日，中国商务部就已宣布将通用动力公司、英特磊公司、洛克希德·马丁公司等28家美国实体列入出口管制管控名单，禁止向其出口军民两用物项。

美国的AI出口禁令不仅引发了国内企业的反对和国际上的争议，也在一定程度上刺激了中国人工智能产业的发展。有分析称，中国人工智能企业应该去思考，在不盲目追求极致算力的情况下，如何在算力受限下寻求人工智能技术其他方面的突破。同时，中国也在加快自主研发AI芯片的步伐，如杭州深度求索公司上线并同步开源的DeepSeek-V3模型，就通过一些创新方法实现了高质量输出，这直接挑战了美国通过芯片出口限制遏制中国AI发展的策略。 在未来，美国的这一禁令能否落地以及会产生怎样的后续影响仍存在不确定性。

全球技术咨询机构Omid人工智能首席分析师苏廉节表示，特朗普应该会重新审视这项新规，“不代表会废除，但应该会重新讨论”。而无论如何，美国的这一举措已经对全球人工智能产业链供应链的安全与稳定带来了严重危害，国际社会呼吁美国尊重客观事实、遵守市场规则，停止滥用出口管制措施，通过经贸合作、产业合作、技术合作，共同助力全球创新发展。

美国AI出口资料图

此外，美国在AI出口管制上的动作还在继续扩散。1月15日，美国商务部更新的出口管制实体清单中，智谱AI成为第一家被列入实体清单的大模型公司，在当天发布的修订的《出口管理条例》中，还列出了11家中国公司，其中9家系智谱关联公司，美国给出的理由是智谱的AI开发和研究在帮助中国的军事能力。对此，智谱方面回应称，被列入实体清单不会对公司业务产生实质影响，公司有能力继续为用户和伙伴提供世界一流的大模型技术、产品和服务，并将继续参与全球人工智能竞争。

美国的AI出口禁令在国内遭企业反对，在国际上引发争议和反对，同时也刺激了中国相关产业的发展和应对措施的出台，其未来走向和影响仍有待观察，国际社会希望美国能够重新审视这一政策，避免对全球人工智能产业的健康发展造成更大的破坏。

来源：洞悉天下