中国国门时报|以民法典为舵 护航国门法治实践——海关系统践行民法典精神的基层答卷

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摘要:从执法把关到权益保障,从海关治理到风险防控,《中华人民共和国民法典》(以下简称“民法典”)民法典颁布实施以来,全国海关系统将民法典精神融入海关执法和服务发展之中,以实际行动“典”亮法治之光,让民法典从“学”起来、“用”起来再到“活”起来,在学用结合的实践中书写

《中国国门时报》刊登

它是一部社会生活的百科全书,用细致入微的条款编织起严密的权益保障网;它是法治体系中的一颗璀璨明星,用公平正义精准衡量各方权益,守护社会秩序的平稳运行。

从执法把关到权益保障,从海关治理到风险防控,《中华人民共和国民法典》(以下简称“民法典”)民法典颁布实施以来,全国海关系统将民法典精神融入海关执法和服务发展之中,以实际行动“典”亮法治之光,让民法典从“学”起来、“用”起来再到“活”起来,在学用结合的实践中书写践行民法典精神的基层答卷。

权利保障落地有声:

守护企业群众合法权益

“目前跨境电商发展迅速,但知识产权问题不容忽视,一定要规范经营……”“办理知识产权海关保护备案可以帮助企业更加高效便捷地维权……”民法典宣传月期间,青岛海关普法讲师团开展“法润齐鲁 ‘典’亮企业”送法到基层活动,在烟台、威海等地开展普法惠企行动10余场,针对民营企业以及自主品牌企业的创新成果保护需求,结合民法典知识产权条款提供定制化法律服务,宣讲民营经济促进法和海关规范涉企执法行为支持民营经济高质量发展的政策举措,现场解答企业咨询30余个,助力企业解决专利跨境授权等纠纷。

关注企业权益保护,精准回应民生关切。在港口码头,在企业车间,在社区广场,在田间地头,海关将普法、执法、用法与民众的多样化需求同频共振,绘就一幅幅法治实践的生动画卷。济南海关所属潍坊海关设立“关企智护服务队”,创建海外维权互助机制、培育涉外合规师队伍,针对辖区机械设备、服装制造、化工等企业的海外维权需求开展调研,帮助企业打造“备案+防控+预警”全链条保护模式,快速处理知识产权权利纠纷12件,推动辖区千余家企业实现从“产品出海”向“品牌出海”跨越式发展。南昌海关所属赣州海关成立驻会昌县小密乡杉背村法治服务队,深入乡村开展法治助农活动,会同村“两委”深化民法典宣传,积极帮助解决土地承包纠纷、公益林流转等涉农问题,2025年以来为村民提供法律咨询93人次,推动矛盾纠纷化解11次,为187户村民解决土地租金积欠74.3万元。

制度创新彰显实效:

民法典引领海关改革升级

“龙口海关实施的税检合一改革,能够为我们节省约10天的化验等待时间,大幅提高了通关速度,我们罐区的周转能力提升了30%。”龙口滨港液体化工码头有限公司经理张昕民高兴地说。

据了解,此前进口一批保税燃料油要经过入库和出库两次取样、两次化验,通关时间较长,企业反映强烈。2023年7月起,青岛海关在全国率先实施“税检合一”改革,把入库时燃料油的原始状态作为破题关键,将法定检验的3项指标和涉税化验的1项指标一次性加载到入库检验环节,并取消出库环节的化验,从而实现“一次取样、一次送检、一次化验”,该模式现已在全国推广复制。近期,青岛海关将进口煤炭、铜精矿等也纳入改革试点,改革政策红利得到进一步释放。“民法典坚持以人民为中心、充分保障人民权益的理念对行政机关提出了更高的要求,海关作为执法机关只有加快改革创新、优化监管流程,才能更好地适应时代的需求。”青岛海关法规处相关负责人有感而发。

作为民法典的“帝王条款”,诚信原则对规范经济秩序和引领社会新风尚具有重要意义。海关积极探索诚信原则在执法领域的运用,将诚信原则与企业信用管理、“经认证的经营者”(AEO)企业认证相结合,营造越诚信越便利、以诚信换红利的良好氛围。南昌海关所属景德镇海关根据企业信用管理情况,对辖区某企业主动反映的违法线索进行核实,在符合要求的前提下依据主动披露政策启动容错纠错机制,避免了企业信用等级降低和征信受损。哈尔滨海关与黑龙江省农业银行以“关银携手 聚势赋能”为主题,面向全省海关高级认证企业宣讲联合激励措施、AEO国际互认和社会信用体系建设等政策,并与农业银行联合出台多项针对上述企业的融资便利措施,得到当地政府和企业的认可。

法治思维融入治理:

民法典赋能海关风险防控

“项目施工方反馈无法按期完成,是否能通过补充协议延长工期?合同的违约条款对我方不利该怎么修改?”对南宁海关来说,民事合同签订前的合法性审查已成为一种习惯和自觉。

“大家要厘清不同场景下海关的双重身份,在政府采购、国有资产管理等活动中,海关以民事主体的身份参与民事活动,与其他民事主体的地位平等……”近日,在“南宁海关普法大讲堂”民法典专题课堂上,该关公职律师黄伟围绕民法典相关规定娓娓道来。

近年来,南宁海关切实防范非执法领域法律风险,将招投标法律论证、合同法律论证以及法律咨询论证等模块嵌入关区内控联动管理平台,实行外聘法律顾问和法规部门“双审核”机制,以民法典和相关法律法规为依据,组织公职律师、法治人员等同题共答,合力拧紧非执法领域法律风险防控“安全阀”。今年以来,该关法律服务需求响应率、解答率均达100%,实现民事合同“零纠纷”。

青岛海关邀请法律专家对民法典合同编核心条款开展专题培训,不断优化民事合同法律审查系统,引入践行新时代“枫桥经验”服务,团队强化“抓前端治未病”能力,切实防范非执法领域法律风险。2024年以来该关审核民事合同1387份,提出风险防控建议2400余条。

树立执法为民理念:

将民法典精神贯穿履职全程

政策看不懂、咨询跑断腿,青岛海关所属烟台海关开发的“E站通便企服务应用”微信小程序成为了辖区企业指尖上的海关顾问。点点手机,最新政策精准推送;一键提问,海关专家在线解答。自上线以来,已有1300多家企业“粉丝”入驻,累计推选政策“干货”4000多次,450条重要提醒实时送达,“秒回”企业咨询84次。

“我们都没注意到能扣减内河运费,多亏海关‘E站通’主动提醒!”一家外贸企业负责人惊喜地说。

“‘E站通’能够通过小程序实现智能筛选,我们也特别关注民法典对民事主体信息的保护以及收集、处理等相关原则,让企业用得放心。”烟台海关法制科相关负责人介绍。截至目前,“E站通”已向296家适用企业精准投送“政策明白纸”,帮助企业成功扣减运费150.9万元,减免税款17.1万元。凭借让政策找企业的创新模式和让企业信得过的口碑,“E站通”入选山东省涉外法治建设优秀案例。

如今,关注民事主体权益保护的理念已深入海关执法的各个领域。“海关只会关注与海关监管职责相关的内容,对属于个人隐私范畴的物品,我们会依法保密。”面对进出境旅客的担忧,昆明海关所属西双版纳海关关员细心回应,及时打消旅客顾虑。该关在成像式检查设备投入使用前,主动加强与生产厂家的联系,全面优化参数配置,确保其既能满足监管需求,又能充分保护进出境旅客的隐私权,将执法为民的理念落实在了细微之处。

以法为帆,“典”亮未来。海关将持续以民法典精神为指引,将“人民至上”理念融入履行守国门、促发展职责使命全过程,当好让党放心、让人民满意的国门卫士,筑牢公民权益保护屏障,让每一次执法都彰显法治温度,让每一次帮扶都深入人心,让法治光芒护航时代发展新征程,为建设法治社会注入源源不断的海关法治动能。

供稿:法规处 西双版纳海关

来源:云贵高原生活指南

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