摘要：磨憨，在傣语中，磨是指盐井，憨是指富裕，磨憨意为“富裕盐井”。这是一个森林覆盖率超过90%的边陲小镇，位于我国西南端，与老挝接壤，有“物种基因库”“南国雨林”之称。磨丁，是老挝国家级经济特区，紧邻磨憨口岸，旨在打造国际自由贸易港、口岸枢纽新城。
磨憨，在傣语中，磨是指盐井，憨是指富裕，磨憨意为“富裕盐井”。这是一个森林覆盖率超过90%的边陲小镇，位于我国西南端，与老挝接壤，有“物种基因库”“南国雨林”之称。磨丁，是老挝国家级经济特区，紧邻磨憨口岸，旨在打造国际自由贸易港、口岸枢纽新城。
“一片边陲之地”绘就“一张中老合作蓝图”
自2016年国务院批复同意设立中国老挝磨憨-磨丁经济合作区，并于2024年中老签定补充协议，将中方区域规划面积扩充至7.83平方公里后，如今的合作区正朝着建设“跨境协同、开放共赢”的“丝路新城”加速迈进。深化中老经贸纽带，打造面向东盟的枢纽门户，是当前合作区的核心聚焦。
随着中老铁路“黄金动脉”的贯通，中国的机械设备、家用电器、蔬菜、鲜花等货物，覆盖老挝、泰国、越南、缅甸等多个共建“一带一路”国家；从东南亚发运到中国的木薯、薏米、榴莲、山竹等，为沿线产业链、供应链的稳定畅通提供了有利支撑。
在全国首创的省会城市托管的创新机制下，磨憨拔节而起，如孔雀开屏般绽放光彩。至此，磨憨-磨丁合作区的区位交通、政策机制、产业互补、基础设施、贸易便利化等跨境合作优势逐渐凸显，2024年磨憨口岸进出口货物总量突破928万吨，进出口货值总额突破530亿元，成为连接中国与东南亚市场的关键节点。
跨越山海的双向奔赴
5月26日至28日，由中国老挝磨憨-磨丁经济合作区管理委员会、新华社中国金融信息中心主办的“上海企业家走进磨憨-磨丁合作区”活动圆满举行。活动由上海市普陀区人民政府合作交流办公室、云南磨憨沪滇产业联动发展有限公司联合主办，云南省人民政府驻上海办事处、昆明市人民政府驻上海办事处协办，并得到了上海现代服务业联合会物流与供应链服务专委会、大健康服务专委会，上海市云南商会、上海市昆明商会、上海市商丘商会、上海市浦东新区南汇新城镇商会、上海市产业科技金融协会等机构的共同支持。
从黄浦江边到澜沧江畔，从东方明珠到美丽磨憨，从祖国经济的重要前沿阵地长三角到正在推进高水平开放的祖国边陲，50余位专家、企业家赴磨憨-磨丁合作区，实地考察合作区建设规划和最新进展，深切感受产业互补、资源共享、协同创新的干事创业氛围。
除了上海企业外，更有来自浙江宁波、诸暨，江苏南通，云南勐腊，老挝等地的不少企业家共同参与，行业覆盖国际贸易、物流与供应链、农业科技、建筑工程、医疗服务、文化旅游、专业服务等领域。
磨憨公路口岸、记录一带一路标志性工程“中老铁路”跨越式发展的铁路口岸智慧展厅、磨憨边民互市场、南坡国际产业合作区、傣缘驿站、国际商贸服务区数字经济产业园……企业家们一路见证了磨憨在开放前沿的蓬勃生机。他们纷纷表示，合作区发展势头强劲，交通区位优越，制度创新，政策开放，是充满想象力的追梦之地和奋斗之城，未来将进一步深入调研，深化对接，为加快落地合作贡献力量。
考察期间，企业家们还来到了磨憨镇尚冈龙腾古寨边境幸福村，考察了边境幸福村的建设情况、民族风情和乡村振兴成果。富有浓郁古寨风情的尚冈村，如同镶嵌在中老边境上的一颗明珠，以其独特的民族风情和现代化蜕变，勾勒出一幅美丽的边陲画卷。
一排排傣族民居整齐而立，尖角屋顶、蓝色瓦片，金色、红色、绿色的孔雀纹样装饰鲜艳夺目。寨子里不时传来傣乐和村民的和声。村中心是一个主题广场，广场将红色党建、民族团结、傣族文化等多种元素和风格融合统一。村民会在这里晒粮、跳舞、赶集、休憩，生动演绎着何为边境幸福村。
专家、企业热议的关键词“热火朝天、生机勃勃”
在磨憨，一个个项目正在热火朝天地建设着。小镇街道上，时常可以见到着工服的建筑工人。“这是一片充满想象的热土”，从事二手拖拉机出口生意的苗高峰说道，因生意需要，他经常往返云南、河南洛阳等地，“磨憨的机会多。”
国门会客厅外，一辆辆满载货物的卡车正在排队出境。27日下午，在以“全方位开放共享 高质量协同发展”为主题的沪滇协作沿边产业转移交流会上，专家、企业家们与合作区管委会、投促中心、产业园区等有关部门和负责人共聚一堂，围绕合作区如何加强产业链供应链协作、培育发展新质生产力、优化营商环境等方面建言献策，共商合作区发展新思路、新模式、新动能。
“通过考察，我们深刻感受到合作区在口岸升级、产业园区建设、跨境贸易等领域的蓬勃态势”，新华社中国金融信息中心总裁助理李志琴表示，这既为上海乃至长三角的企业“走出去”提供了新机遇，也为云南深化沿边开放注入了新动能。双方产业互补性强，通过加强合作，能够实现产业链上下游对接，促进资源优化配置，共同打造具有国际竞争力的产业集群。
作为新华社的直属机构，中国金融信息中心是新华社和上海市人民政府战略合作的重要成果，地处黄浦江畔、陆家嘴核心区域，融通空间、信息和会务资源，凝聚金融机构、高科技企业和科研院所等多种合作伙伴，搭建共赢共享合作平台，打造了上市公司、院士、专精特新、文化、国资等系列讲座和对话节目。今后，中心也将继续利用这些资源和优势“走出去”，积极服务企业和区域发展，为区域协作贡献更多力量。
上海现代服务业联合会物流与供应链服务专业委员会由20家物流行业的社会组织和50余家物流与供应链方面的领军企业共同发起成立，拥有行业专家、企业资源和平台优势。上海现代服务业联合会副会长、物流与供应链专委会党支部书记和常务副主任尤申表示，“合作区的发展生机勃勃，未来专委会将充分利用资源优势，与合作区探讨在共建国际物流通道、跨境贸易与供应链合作、产业园区与供应链金融、数字化与智慧物流、政策协同与人才交流、区域市场拓展等六方面合作。”
上海市生物医药科技产业促进中心高级专家、教授任大伟表示，云南的气候适宜，资源丰富，非常适合发展中草药种植、加工等产业。合作区可以通过产业链协同、推进标准建设等大力发展中医药产业；同时加强生态建设，可以通过一带一路，更好地传播中医药文化，促进中医药创新和产业发展。
交流会上，磨憨-磨丁合作区东西部协作专员宋诗扬做合作区产业推介和政策解读，从“跨境合作优势、区位交通优势、营商环境优势、人力资源政策优势”等方面介绍了合作区独特的资源条件，特别是对合作区的功能定位和产业布局进行了具体阐述。
通过一整天的考察和交流，企业家们深切感受到沿边产业转移的巨大潜力与广阔前景。
“来磨憨以来，我们目睹了国际口岸城市加快从‘纸上’落到‘地上’，以及城市焕新带来的勃勃生机”，云南磨憨沪滇产业联动发展公司常务副总经理丛小粟说，临港集团正有序推进在磨憨磨丁合作区项目建设、东西部产业联动招商、中老铁路等各项工作，积极联动上海市16个区，借助对口磨憨的普陀区、松江区及昆明经开区、合作区管委会等各方力量，支持云南沿边产业发展，打造沪滇合作新亮点。
上海市国际货运代理行业协会秘书长孙馨表示，协会拥有460家会员，将通过协会平台向企业推介合作区的最新进展和未来前景，后续带领企业再来深入交流，同时也欢迎磨憨口岸相关货代、报关企业等来上海交流对接、合作共赢。
云能融资租赁上海公司总经理钱树德表示，作为云能集团下属的金融板块所属企，“公司致力于发挥融资租赁服务实体经济的比较优势，积极寻求在入园企业项目建设、零碳工业园区建设等方面与合作区深入交流合作。”钱树德说。
中能建葛洲坝集团文旅公司华东区总经理熊建介绍，公司是葛洲坝集团全资子公司，聚焦文旅康养产业领域，“磨憨资源丰富、优势明显，未来可以在农副产品深加工、药食同源等方面探索合作，期待未来推动落地项目。”
江苏创通机动车回收拆解公司董事长赵林超是带着目的来考察的，公司在非洲、中东等地已推进国际业务，未来考虑出海老挝。“通过考察磨憨口岸等地，我看到了磨憨未来的广阔前景。”赵林超说。
看到合作区的新政策、新机制，看到热火朝天的建设画面，上海光大建筑工程公司总经理吴才平表示，未来希望在合作区建设的过程中，公司能多做贡献。
杉杉医疗董事长沈波介绍道，杉杉已在上海和无锡有4家医院（共1500张床位），其中2家以重症急性期康复为主要特色的康复医院。公司现阶段可以为磨憨磨丁合作区在医疗卫生专技人才培养、疑难危重患者远程会诊、肢体残疾患儿赴上海手术康复治疗等方面给予帮助。
“我的考察感受可以概括为八个字：生机勃勃、潜力无限。”众销集团董事长、上海市商丘商会会长赵祥涛表示，本次考察组织周密、安排细致，可谓不虚此行，接下来将邀请更多的企业家来磨憨考察、投资兴业。基于多年从事不动产资产管理的经验，他建议企业要提前调研、布局，明晰相关政策，构建本地化的资源网络，才能更好地把握机遇。
自2018年被上海市松江区指定为西双版纳优质农产品松江直销中心、云品中心松江分中心以来，上海瀛久农业科技公司利用自身销售渠道优势和品牌优势，积极拓宽上海松江对口帮扶的云南西双版纳、昭通、红河等地区特色农产品销路，通过沪滇协作消费帮扶助力产业发展。去年公司在磨憨注册了一家进出口贸易企业，主营拇指玉米、糯玉米等农产品出口，目前产品已出口到美国、日本、法国等地。上海瀛久农业科技公司总经理马自强是一位常驻勐腊县的援滇企业家，“希望能有更多的企业共同在磨憨打拼。”
盛世农源主营肉食品、农副食品为主的商超配送，同时也在拓展金属矿产领域业务。董事长张世威表示，去年曾赴老挝的丰沙里省等地区考察多家矿业公司，未来考虑在金属矿产、东南亚肉食品、农副食品等相关领域开展业务，期待与更多的企业一起合作。
上海豫举机械工程公司立足上海市宝山区，专注于大型设备的吊装服务领域，公司拥有一支经验丰富的专业团队，配备国际先进水平的机械设备，曾为宝钢集团、中冶集团、上海建工等企业提供服务。总经理陈加全表示，未来希望在工程项目等领域在磨憨开展深入合作。
益海嘉里作为世界500强企业之一，在全国拥有80个已投产生产基地，100多家生产型企业。早在2010年，集团就在云南昆明建设了粮油加工基地，集团目前也在越南、缅甸等东南亚国家拥有战略投资。益海嘉里日化供应链总监李丽丹表示，磨憨的战略定位、发展方向与集团的产业发展契合，区位优势等前景广阔，接下来将邀请集团相关负责人来磨憨考察交流，实地洽谈。
“这是一次很好的学习和交流的机会，让我们对磨憨有个充分的认知，磨憨-磨丁在天时、地利方面具有非常好的条件，接下来可以围绕‘人和’继续做好文章。”长三角工业地产服务联盟副理事长、上海丽琳生物科技有限公司总经理张志杰表示，将向联盟内纺织服装、农副土特产、特医食品等相关企业及时转达考察情况，探讨合作可行性。张志杰建议，磨憨要依托政策导向、地理优势，借助新华社中国金融信息中心等权威平台加大宣传推广，先行一步、走深一步，促进交流与项目落地。
作为在老挝投资的中国企业，老挝中新农业科技有限公司CEO李飞介绍了自身在老挝从事餐饮文娱业，以及智慧化农业榴莲产业基地的投资实践，“期待能有更多的中国企业能与我们共同合作”。
浙江朗瑞新能环境科技有限公司专注通过水处理、土壤修复等环保科技，助力可持续发展。总经理王翰表示，“我也是带着任务来的，我有个合作人从事纺织行业，准备在云南投资产业园区，引进一些纺织类企业入驻，希望了解劳动力成本的相关数据。”
宁波中国旅行社集团有限公司总经理周宏伟介绍，经中老铁路赴老挝旅游已经在宁波推广，主要面向中老年群体，希望未来能将磨憨-磨丁合作区的资源情况特别是文旅产业推广到宁波，让更多的浙江游客体验到边境旅游康养项目。
“我看到了一个热火朝天、生机勃勃的产业园”，宁波金禧国际贸易公司总经理邬航森也是带着需求来的，考察期间还专门去了一趟农贸市场，对当地产业和特色产品有了一定的认知。公司从事社区团购、搭建农副产品资源对接供应链，希望将老挝和边境的好产品引入到宁波的社区、居民。
上海必利专利评估技术有公司总经理陶冶是第二次来合作区考察，“接下来我们将在老挝磨丁注册两家公司，其中一家做特区营商环境的生态建设，比如特区商事仲裁制度设计、知识产权制度设计，还包括针对务工人员的特色培训，主要内容有汉语教学，岗位技能培训，结合儒家文化的劳动养成教育，树立勤劳致富、热爱劳动的价值观，解决外籍务工人员劳动生产效率低下的难题，从而促进特区工业企业生产效率的提高”。此外，公司主要为企业提供技术评估服务，希望为磨憨在技术转移、技术引进、实用技术落地等方面做好服务。
澜湄发展基金会文化与教育发展委员会主席李岳楠介绍，基金会是在澜湄合作机制影响下，在老挝内政部成立的非政府NGO组织。目前正在推动中国总部在上海落地，未来希望借助上海在科技、外贸、金融等方面优势，组织企业赴老挝考察、寻找合作机会。“我是第一次来磨憨-磨丁，期待与当地政府开展深度合作。”
企服云平台总经理黎晓东表示，公司业务包括协助企业申请政府资金和项目，开展企业出海服务等。“去年，我们组织了8批次出海考察，刚才听了磨丁特区的讲解，当地在劳动力成本、政策等具有优势，后续将继续跟踪，回去将推介企业来老挝、合作区开展进一步调研考察，落地合作。”
上海欣昶物流有限公司总经理周喆明介绍，母公司欧坚集团主营国际、国内物流，报关单量全国第一，年报关量可达130万票。接下来，公司可以在报关政策、执行操作等层面为合作区的企业提供支持与服务。“磨憨口岸后续落地保税区、产业园区后，如想了解上海政策，我们可派专人过来沟通。”
上海瑾季实业有限公司总经理汪水平介绍道，公司深耕环保领域，在东南亚、中东、南美洲建有工厂，去年在老挝万象也建了一个厂，“预计未来在老挝、在合作区将有一个发展的黄金时期。”
沪滇通商贸公司，主要从事上海和云南的贸易往来业务，特别是在农副产品和文旅领域。总经理高飞介绍，公司在云南有合作种植和生产基地，与多州市供销社系统建立了深度合作，未来希望将更多云南的好产品带到上海，也希望通过磨憨口岸拓展更多商机。
作为扎根上海市物流行业逾20载的一家企业，通腾物流储备总经理郁晟玮表示，公司业务范围涵盖了长三角地区医疗器械、电子产品、危险品等货物的道路运输，以及化工原材料的进出口等相关业务，能够满足不同客户的多样化需求，期待在磨憨这片充满机遇的土地上与各位共谋发展。
上海橙海健康管理咨询公司董事长王文芳介绍，公司主业是做中成药的销售和生产，以及生物科技药品的研发。“公司考虑在外地开立分公司，所以我是带着目标和任务来的，希望能推动与云南政府的落地合作。我是云南人，希望能为家乡做点事情。”王文芳说。
上海发网供应链管理公司是国内电商仓配一体化服务的先导者，专业的全渠道物流服务平台。公司深耕物流软件与物流设备的研发，把PC互联网技术、移动互联网技术、物联网IoT技术相结合，构建连接商流、物流、渠道以及消费者的智慧供应链服务体系；深度整合配送资源，提供B2C、同城零售、 B2B和跨境电商等仓配一体化物流服务及供应链增值服务。产业发展项目负责人赖锦州介绍，公司迄今已累计服务2500多家品牌客户，覆盖近3.5亿消费者，仓储网络覆盖全国，“期待与磨憨开展深层合作。”
海连（中国）国际货运有限公司业务负责人时永怀也是带着任务而来，“我们希望了解到从磨憨到老挝万象、到泰国的铁路、公路出海的情况与政策，同时也希望能为出海企业提供供应链服务。”
上海嘉姚实业、上海三湾供应链公司总经理焦学峰说，公司主要面向上海部分企业输出乡村振兴农产品，目前主要合作省份包括宁夏和江西。此外还与日本-711便利店、加拿大天好咖啡（Tim Hortons）等品牌合作，在上海落地了多家加盟店等。未来可以与云南开展合作，助力“云品入沪”。
新时代沪滇协作，躬身建设“双磨”
早在上世纪60年代上海知青援滇，90年代上海与云南建立对口帮扶关系，云岭大地的发展变化见证着双方结下的真情厚谊。进入新时代，在以往合作打下的坚实基础上，东西部对口帮扶、沪滇协作迈入了产业转移合作的新阶段，更为磨憨-磨丁合作区的发展带来了新的机遇和活力。
2024年6月，昆明市政府与上海普陀区、松江区签订《深化沪滇协作共建磨憨沿边产业园区》，磨憨—磨丁合作区与上海松江经开区签订战略合作协议，以东西部协作和跨区域合作园共建为抓手，进一步创新区域间产业转移合作模式。上海临港集团在围网区首发建设跨境服务中心项目，并成立云南磨憨沪滇临港产业投资有限公司、云南磨憨沪滇产业联动发展有限公司，打造沪滇协作新样板。
发挥比较优势，加强产业合作、资源互补，同时上海也为云南提供专业人才支撑。为支持磨憨的建设发展，上海市先后选派2名干部及2名医护人才到磨憨开展工作，助力在沪滇沿边产业转移、园区建设、公共服务保障方面等方面提质增效。磨憨-磨丁合作区东西部协作专员、援滇干部宋诗扬、鞠凯迪都是在孩子出生不到一岁时，舍小家为大家，主动报名投身到磨憨建设中来，他们是建设双磨、服务双磨的众多干部职工群体中的缩影。
宋诗扬介绍，为推动沪滇协作向更深层次、更宽领域、更高水平发展，上海从人才智力、项目资金、招商引资等方面支持磨憨发展，已先后举办多场活动，接洽120余家各类协会、企业，80余家重点协会、企业来磨憨实地调研，并与18家企业签订了战略合作协议。其中，“上海企业家走进磨憨-磨丁合作区的活动”作为落实上海市普陀区与云南昆明东西部协作工作联席会议的精神的重要举措，邀请了包括国际商贸、加工制造、现代物流等符合磨憨产业发展导向的50余家企业，助力磨憨产业发展，努力打造承接东部产业转移的“拦水坝”、“蓄水池”。
此外，上海资金援建的南坡国际产业园研发中心作为承接上海企业沿边产业转移的重要载体，主要用于企业的研发设计、检验检测、行政办公等，下一步将打造沪滇协作沿边产业转移企业服务中心，为园区企业提供法律咨询、工商服务、技术培训、语言培训、共享办公等综合性企业服务。
鞠凯迪讲道，自2023年12月松磨两地建立战略合作框架以来，松江区紧扣沪滇协作国家战略，立足两地“产业链+区位链”互补优势，积极探索“数字孪生+产业飞地”创新模式，推动沪磨双向赋能，为打造沿边开放新标杆示范区贡献力量。
截至2025年5月，松江区在调研对接、共建协议签署、轻资产公司设立、管理团队派驻、帮助招商引资以及其他工作中取得了阶段性的成果。其中，2025年，松江区统筹安排区级帮扶资金100万元，将建设磨憨沪滇协作农产品展示中心，中心预计在9月投入使用，将运行连农带农机制，各类效益集聚扩大。
同时，在资源导入方面，目前累计协助当地接待沪上企业家考察团逾60人次，组织松江区相关委办局、街镇及社会组织等12批次工作组深入合作区调研边境产业园区规划建设情况，通过沪滇协作机制助力轻资产平台公司引入9家东部企业在磨憨注册。
沪滇山海协作情谊深，沿边产业转移前景阔。黄浦江边与澜沧江畔的携手，既是长江经济带与澜湄合作机制的共鸣，更是中国高水平对外开放的缩影。以此次交流会为新的起点，期待谱写沪滇协作新篇章。
来源：陆家嘴金融网
