摘要：4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》，自2025年5月20日施行。随着这项新中国首部专门关于民营经济发展的基础性法律正式生效，各地正在抓紧落地惠及民营企业的政策和举措。

本报（chinatimes.net.cn）记者刘诗萌 北京报道

4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》，自2025年5月20日施行。随着这项新中国首部专门关于民营经济发展的基础性法律正式生效，各地正在抓紧落地惠及民营企业的政策和举措。

民营经济是推动中国式现代化的生力军，贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。今年2月召开的民营企业座谈会指出，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济发展的工作重点。要坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，着力解决拖欠民营企业账款问题。

据《华夏时报》记者不完全统计，最近一个月以来，至少有北京、陕西、江西、浙江、河南、新疆六个省（区、市）出台了促进民营经济高质量发展的政策，其中不乏地方出台了硬性指标，如市场监管涉企现场检查总量降低20%、对首次创办小微企业给予创业补贴5000元等。

“推动法律转化为促进民营经济发展的澎湃动力，需要齐心协力、久久为功。”在国新办发布会上，国家发展改革委副主任郑备向包括《华夏时报》在内的媒体记者表示，发改委将加快推进涉及投资融资促进、科技创新、服务保障、权益保护等方面的配套制度机制，并会同各部门、各地方扎实推动法律实施。

六省出台民营经济新政

民营经济促进法的出台和落实，是当前我国的一项重要改革任务。2024年年底召开的中央经济工作会议明确，2025年的重点工作任务包括出台民营经济促进法。今年政府工作报告也提出，要扎扎实实落实促进民营经济发展的法律法规和政策措施，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。

记者关注到，不少省市最近都出台了壮大民营经济、降低民企负担的政策。4月29日，北京市委财经委审议通过并印发了《北京市促进民营经济健康发展高质量发展2025年工作要点》，出台了59条措施，包括优化并购贷、加大首贷贴息比例等多种金融服务，为民营企业尤其是中小型民营企业降融资成本；最大限度降低多头检查、重复检查对企业带来的负担，发布全市统一的轻微违法免罚清单；扎实开展清理拖欠企业账款专项行动切实保护企业家合法权益等。

5月8日，陕西省印发《陕西省进一步促进民营经济高质量发展“七大行动”实施方案》，分别为财税政策进民企、优化营商环境、政银担企互动、科技惠民企、民企培育、民企人才培训和财税政策督导调研行动。

5月12日，江西省也印发了《江西省促进民营经济发展壮大“五大行动”实施方案》，开展清理限制民营企业公平竞争障碍专项行动、激发民间投资活力专项行动、破解民营企业融资难专项行动、助推民营经济创新升级专项行动和促进民营经济人士健康成长专项行动。同一日，浙江省市场监督管理局印发《关于进一步优化营商环境促进民营经济健康发展的通知》，提出至2025年年底质量基础设施“一站式”服务平台年服务企业20000家次以上，推动1000家“大企”结对5万户个体工商户，市场监管涉企现场检查总量降低20%。

5月14日，河南省印发《河南省促进民营经济高质量发展行动计划》，实施经营主体培育、骨干企业培育、市场平等准入、维护公平竞争、科技创新赋能和合法权益保护六个专项行动，目标是经过3年左右努力，民营经济对全省经济社会贡献度显著提高，骨干民营企业在国家和省级制造业单项冠军企业中占比超过80%。

5月23日，新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅印发《自治区人社领域支持民营经济发展50条政策措施》，从强化民营企业人力资源要素保障、优化民营企业就业创业服务等6个方面提出50条具体举措。对首次创办小微企业或从事个体经营且符合条件的，可按规定申请一次性创业补贴5000元。

下大力气解决融资难融资贵

值得关注的是，在民营经济促进法出台的同时，规范涉企行政执法专项行动也正在紧锣密鼓地展开。司法部党组成员、副部长胡卫列介绍，截至5月21日，专项行动工作平台共汇集各地区各部门问题线索6232条，督促办理5246条。整治的问题涉案金额3.35亿元，为企业挽回损失9881.35万元。各领域的查纠积极推进，行政罚款数额总体呈下降趋势，乱检查得到有效遏制。

“改善营商环境、落实中央支持民营经济发展的政策需长期不懈努力。”此前，中国人民大学经济研究所联席所长毛振华在CMF宏观经济热点问题研讨会上指出，在经济下行压力较大阶段，国有企业所受损失相对较小，且在资金支持、项目扶持以及各类政策优惠等方面不存在明显阻碍，其营商环境基本保持稳定。然而民营企业的处境却艰难得多，例如由于资金链紧张，一大批负债累累的民营企业被迫退出市场，同时市场中还出现了一些过度执法、异地执法或类似“远洋捕捞”式的执法手段，更是让一批原本经营状况尚可的民营企业也陷入了困境。改善营商环境、落实中央发展民营经济的政策需要长期的努力，当务之急是在进一步梳理目前存在问题的基础上尽快提出具有针对性的解决办法并落地执行。值得深思的是，党中央支持民营经济发展的基本方针政策从未改变但反复强调，或是源于政策执行存在偏差，进一步推动改善营商环境的相关政策扎实落地，具有极为重要的现实意义。

中诚信国际研究院院长袁海霞等认为，近期民营经济促进法的正式出台、交易商协会“民企14条”、中央召开民企座谈会等举措均释放对民营企业等重点领域的明确支持信号，政策的力度和决心均明显提升，多部门的表态体现出一定政策连贯性。但也需正视，目前市场偏好尚未明显修复，民企债券融资规模仍较为有限。2025年1—4月，民营企业发行债券规模约1022亿元，在信用债发行总规模中占比仅2%，较2016年历史高点降低11个百分点，后续政策或继续围绕“下大力气解决民营企业融资难融资贵问题”展开，在民营企业融资工具创新及市场准入方面政策或持续优化，有利于为民营企业进一步打开债券融资通道，改善民企融资结构。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

来源：华夏时报一点号