摘要：五华区大观街道地处昆明市中心，面积2.78平方公里，总人口约9.7万人，下辖8个社区，所属党组织101个，党员2777人，驻辖区有大型党政机关企事业单位187家，聚集了税收超千万元楼宇17栋，总部经济企业14家，500强企业16家，银行、保险、证券等金融机构3

五华区大观街道地处昆明市中心，面积2.78平方公里，总人口约9.7万人，下辖8个社区，所属党组织101个，党员2777人，驻辖区有大型党政机关企事业单位187家，聚集了税收超千万元楼宇17栋，总部经济企业14家，500强企业16家，银行、保险、证券等金融机构34家（含外资金融机构8家），248个老旧小区散布在街巷中，是一个典型的“多元一体”传统核心老城区。近年来，大观街道持续深化城市基层党建“双整双化”工作，实施“一轴三链”工作法，凝聚多元力量，以高质量党建引领大观高效能治理、高品质发展。

2024年12月18日大观街道党工委组织召开第四季度“兼职委员制”党建联席会议，42家成员单位、8个社区书记参加，商讨共同举办“祥蛇纳福 大有可观”迎新春系列文化活动。会上，成员单位积极报名参加各项活动赛事并主动提供活动奖品、人员保障等。

做强“动力轴”，全域共建“提质增效”

强化组织功能，拓宽“朋友圈”。充分发挥街道社区“兼职委员制”机制作用，与93家单位党组织签订共驻共建协议，共同协商解决经济发展、民生保障、城市建设管理中的问题。结合辖区楼宇商圈和金融机构集中的特点，成立“顺城商圈联盟”“大观街道金融业党建联盟”，成员单位由最初的15家拓展到115家，涵盖了金融、商贸、文化、律师、医疗等行业，街道“朋友圈”不断扩大。

优化清单机制，交出“幸福账单”。在街道社区与共建单位双向梳理需求、资源清单，匹配建立项目清单的基础上，优化建立街道“派单”、成员单位“领单”的动态工作机制，推动“幸福食堂”“公园婚姻登记点”“社区空间营造计划”等52个共建项目落地。其中，3个社区幸福食堂60岁以上日均用餐人数达300余人，“买菜看病公交专线”升级为“响应式公交”已行驶32万公里，“游走的集市之三合营周五便民集市”累计开办了47期，惠及群众2万余人次。

突出示范带动，培育党建“新力量”。持续推进新兴领域党建“两个覆盖”，通过常态化企业走访精准掌握党员分布情况，将党组织建设延伸到楼宇商圈、行业协会，成立了招银大厦联合党支部、顺城商圈联合党支部、云南省青年创业致富带头人协会党支部、云南新大成人力资源服务有限公司党总支等党组织，进一步发挥新兴领域党组织战斗堡垒作用和党员示范带动作用。

常态化开展政企圆桌论坛，面对面提问题、解难题、谋发展

做优“阵地链”，党群服务“面面俱到”

传统阵地“迭代升级”。对街道社区党群服务中心实施物理空间与服务模式“双优化”，最大化整合人员力量前移服务，把坐等办业务变为上门答疑解惑、帮办代办。着力培育全科社工队伍，打造“一窗受理、全科服务”模式，在街道党群服务中心创新增设“一站式解忧窗口”，升级金融、法律、移动通信、公交年检等6类专业服务及2类公益服务，在社区党群服务中心增加心理咨询室、社区微展馆、共享直播间等特色功能，推动街道96项、社区47项便民服务事项实现“一窗办理”，最大化组织人员力量下沉网格服务，有效提升党群服务中心“人气指数”。

新兴阵地“破壁出圈”。打破体制、行业壁垒，整合共建单位资金、场地等资源，联合“兼职委员制”成员单位建设“金融业党建联盟党群服务中心”“顺城商圈党群服务中心”“篆新党群服务驿站”等3个以服务商圈楼宇、中小微企业、小个体为主的党群阵地，与辖区教培机构共建“社区青少年阳光成长实践基地”，进一步凝聚辖区各类经营主体，密切政银企联系，扩大集群效应。

特色阵地“多点开花”。以满足居民群众精神文化的多元需求为导向，建设了街道城市阅读空间、“南侨机工历史文化纪念馆”“富春聂耳文化街区”等一批“家门口”的公共文化服务阵地。联动美团云南总部共建了全省首个美团工会驿站、零工驿站等一批“小特专新”服务阵地，街道累计建立居民文化服务、就业服务等各类服务阵地24个，形成了覆盖全域的服务网，依托阵地组织开展活动2000余场次。

做深“治理链”，基层社会“多元智治”

建强网格队伍，不断延伸基层治理触角。以小区、楼院为基本单元，优化网格划分，吸纳物业、外卖快递员、热心居民等8类人群建立社区治理人才库，担任兼职网格员。联动辖区派出所开展“党群连心·百家熟”活动，对“一老一小”、“一残一困”、精神障碍患者等特殊群体开展全覆盖上门走访，做到信息及时收集、问题及早发现、矛盾靠前化解、应急情况靠前处置，形成上下协同、一网统管、齐抓共治工作格局。

引入数字支撑，持续升级基层“智治”能级。建立“大观街道居民区智慧服务中心”，将数字化管理与老旧小区改造有机融合，推动老旧小区治理从“无解”变“多解”。引入“一对多”共享物业管理模式，降低物业运营费用及成本，46个单元、735户通过全管、托管、代管等方式纳入连片管理。新装人脸识别门禁29个、监控摄像头60个、烟感温感探头14个、盲区监控20余组，以远程“一键开门”“一屏观全域”实现老旧小区智慧化管理。

创新联动机制，聚焦矛盾纠纷靠前化解。联合司法所、市场监管所、公证机构、律所等单位，深入辖区人流量较大、矛盾纠纷易发的一线驻点化解矛盾纠纷，设立“医疗纠纷调解工作室”“消费纠纷调解室”“物业纠纷调解室”“非公有制一站式法律服务超市”，依托“三室一超市”平台全年调解纠纷532件，调解成功率达100%。构建“1+3+N”多元协商主体模式，引导居民协商解决加装电梯、停车规划等公共难题230项，瓦仓南路138号等多个老旧小区从“他治”向“自治”转型。

大观街道开创“体育赛事进商圈”，激活辖区经济，与昆明市五华区总工会联合举办首届“工会杯”职工3V3足球赛

做实“服务链”，经济发展“加速跃升”

服务提质“护航”。组建由街道党工委班子成员担任队长的7支“商圈楼宇管家服务团队”，在顺城商圈党群服务中心落地“24小时政务服务自助专区”，联动云南省外商投资协会为重点楼宇及外商来昆投资政策咨询、商务选址、工商代办、双创孵化等提供“店小二”服务。联合群团组织为企业员工推出艺术党课、“先锋大咖会”“党员心分享”“阅读马拉松”等学习充电、解压活动，助力企业留人引才。

行业纾困“续航”。依托“金融业党建联盟”，常态化开展“金融集市”“政企论坛”“银企对接会”等活动助力59家小微企业融资1.2亿元。创新“体育联赛+夜市经济+赛事消费”模式，将云南省3V3足球联赛引入大观商业城，吸引百支球队报名参赛，单场赛事直播浏览量达6万人次，推动没落经济体逆势上扬，重塑城市地标。

提振合力“领航”。以“书记领办”项目为抓手，策划“大有可观”文旅赋能高质量发展系列活动21场，促成广飞餐饮与拾翠达成“营地供餐”合作，推动顺城、篆新等大型商圈市场与寻甸、禄劝、南华等县域合作，“以城带乡”开辟“云品出滇”新路径。创新“地理标志农产品”助农直销模式，在三合营、新闻里党群服务中心打造“社区共享直播间”、“三域书记助农直播”，实现单场1.1万人次在线，交易额达1.7万余元，推动“街区复兴”与乡村振兴同频共振、同题共答。

来源：秀拥五华