摘要：2025年5月23日，美国商务部宣布对进口自中国、巴西、印度和越南的硬质空心胶囊（Hard Empty Capsules）作出反倾销初裁，初步裁定中国生产商/出口商的倾销率为5.40%－172.24%（抵消补贴后的保证金调整为不适用）、巴西生产商/出口商的倾销

预警快报

预警信息快报为您提供最新对外经贸摩擦案件、境外安全风险预警及全球经贸动态信息。

一、对华经贸摩擦案件

1、美国作出硬质空心胶囊反倾销初裁

2025年5月23日，美国商务部宣布对进口自中国、巴西、印度和越南的硬质空心胶囊（Hard Empty Capsules）作出反倾销初裁，初步裁定中国生产商/出口商的倾销率为5.40%－172.24%（抵消补贴后的保证金调整为不适用）、巴西生产商/出口商的倾销率为77.29%（抵消补贴后的保证金调整为不适用）、印度生产商/出口商的倾销率为3.60%－24.78%（抵消补贴后的保证金调整为0.0%－14.91%）、越南生产商/出口商的倾销率为9.99%（抵消补贴后的保证金调整为8.35%）。美国商务部预计将于2025年10月13日对上述涉案产品作出反倾销终裁。本案涉及美国海关编码9602.00.1040和9602.00.5010项下产品。

2、土耳其对进口乙酸乙酯作出保障措施终裁

2025年5月23日，土耳其贸易部发布第2025/4号公告，对进口乙酸乙酯作出保障措施终裁，建议以配额方式实施保障措施，配额设定为1万吨/年，对配额内的涉案产品不实施保障措施，对配额外的涉案产品征收为期三年的保障措施税，具体如下，第一年为110美元/吨、第二年为104美元/吨、第三年为99美元/吨。措施实施以土耳其总统相关征税令为准。涉案产品的土耳其税号为2915.31.00.00.00。

3、土耳其对中国光伏铝边框启动反倾销调查

2025年5月25日，土耳其贸易部发布第2025/10号公告称，应土耳其行业协会申请，对原产于中国的光伏铝边框（Aluminum Frames for photovoltaic panels）启动反倾销调查。涉案产品的土耳其税号为8541.90.00.00.11。公告自发布之日起生效。利益相关方应于公告发布37日内提交调查问卷。

4、土耳其对中国太阳能电池板接线盒启动反倾销调查

2025年5月25日，土耳其贸易部发布第2025/8号公告称，应土耳其生产商申请，对原产于中国的太阳能电池板接线盒（Junction Boxes for solar panels）启动反倾销调查。涉案产品的土耳其税号为8544.42.90.00.11、8544.60.10.00.11、8544.60.90.00.00。公告自发布之日起生效。利益相关方应于公告发布37日内提交调查问卷。

5、土耳其对中国葡萄糖酸钠启动反倾销调查

2025年5月25日，土耳其贸易部发布第2025/9号公告称，应土耳其生产商申请，对原产于中国的葡萄糖酸钠启动反倾销调查。涉案产品的土耳其税号为2918.16.00.00.13。公告自发布之日起生效。利益相关方应于公告发布37日内提交调查问卷。

6、澳大利亚对中国钢筋发起反倾销复审调查

2025年5月26日，澳大利亚反倾销委员会发布第2025/043号公告称，应中国出口商宝武集团鄂城钢铁有限公司提交的申请，对其出口至澳大利亚的直径小于等于50毫米的钢筋（Steel Reinforcing Bar）发起反倾销复审调查，审查与现行反倾销措施有关的可变因素是否应进行变更。涉案产品的澳大利亚海关编码为7213.10.00.42、7214.20.00.47、7227.90.10.69、7227.90.90.01、7227.90.90.02、7227.90.90.04、7228.30.10.70、7228.30.90.40和7228.60.10.72。澳大利亚反倾销委员会预计将不晚于2025年9月15日完成本案调查的基本事实报告，不晚于2025年10月28日向澳大利亚工业与科学部长提交终裁报告。

7、德国通报中国出口玩具车不合格

2025年5月23日，据欧盟非食品类快速预警系统（RAPEX）官网消息，因产品的橡胶材料所释放的亚硝胺化合物超标，该物质会产生亚硝胺，其中包括二甲基亚硝胺（NDMA）。儿童在触摸或将产品放入口中时可能因摄入或接触亚硝胺而致癌，不符合《玩具安全指令》和欧洲标准EN 71-12的要求。德国通报中国出口玩具车不合格。警报编号：SR/01984/25。

（以上信息来自国外官网、中国贸易救济信息网等网站）

二、境外安全风险预警

1、利比亚首都外交部总部大楼遭武装人员袭击

2025年5月26日，武装人员袭击了位于利比亚首都的黎波里的外交部总部大楼。据利比亚当地媒体报道，武装人员强迫外交部的工作人员离开大楼。随后不久，利比亚民族统一政府外交部在一份声明中否认外交部大楼遭到袭击，并称大楼内工作正常有序。自2011年卡扎菲政权被推翻后，利比亚陷入动荡。得到联合国承认的民族统一政府与支持它的武装力量控制了西部一些地区，而国民代表大会则与“国民军”结盟控制境内大部分地区，双方割据对峙。

2、委内瑞拉执政党在议会及地区选举中获胜

2025年5月26日，委内瑞拉国家选举委员会发布初步计票结果显示，委内瑞拉执政党竞选联盟当地时间25日在议会及地区选举中获胜。据委内瑞拉通讯社、“委内瑞拉分析”新闻网报道，委内瑞拉全国代表大会(议会)议员、地方立法委员会议员以及州长选举于25日举行。当晚，委内瑞拉国家选举委员会召开新闻发布会宣布，根据对93.01%选票的统计结果，执政党竞选联盟的得票率为82.68%，对应相同比例的全国代表大会(议会)席位，在此次选举中获胜。报道称，当天有550多万名选民参与投票，投票率为42.63%。委内瑞拉总统马杜罗26日与支持者一同庆祝，并称胜利属于委内瑞拉人民。

3、菲律宾甲米地省发生枪击事件致4死1伤

2025年5月26日，菲律宾警方通报说，该国甲米地省当天发生一起枪击事件，造成包括枪手在内的4人死亡，另有1人重伤。警方称，枪击事件发生在上午8时左右，当时甲米地省达斯马里尼亚斯市一社区正在办公大楼前举行升旗仪式。警方抵达现场后发现4名男子身中致命枪伤。另有1名女性受伤，且伤势严重。警方称，3名遇难者均为该社区基层官员。枪手在杀害3名官员后开枪自杀。目前，警方正在调查此次袭击的动机。

4、巴基斯坦东部暴风雨已致20死

2025年5月24日，巴基斯坦东部旁遮普省突发暴风雨，截至当地时间25日造成至少20人死亡。据《巴基斯坦观察家报》等媒体报道，旁遮普省政府25日发表声明称，该省24日突发极端暴雨和大风天气，导致道路和空中交通瘫痪、基础设施受损，并引发大规模停电。截至25日晚，极端天气已导致该省至少20人死亡、超150人受伤，其中大多数人的遇难原因与倒塌的破旧房屋和掉落的广告牌有关。报道还称，巴基斯坦首都伊斯兰堡和开伯尔-普赫图赫瓦省同样发生强降雨，造成电力线路和农作物受损，目前没有人员伤亡报告。

（以上四条信息来源：中国国际贸易促进委员会海外安保信息技术（北京安库）经贸摩擦预警点）

三、全球经贸动态

1、日本34年来首次失去全球最大债权国位置

据中国新闻网报道，日本财务省近日公布的数据显示，截至2024年底，日本对外净资产达创纪录的533.05万亿日元(约合3.71万亿美元)，但不及德国，下滑至世界第二位。这是日本34年来首次失去全球最大债权国的位置。对外净资产是一国持有的海外资产与负债之差。日本财务省的数据显示，截至2024年底，日本对外净资产比上一年增长12.9%，连续7年增长，且连续6年创下历史新高。这也是日本对外净资产首次超过500万亿日元。数据显示，截至2024年底，日本对外资产余额为1659.02万亿日元，同比增11.4%，连续16年增长；对外负债余额为1125.97万亿日元，同比增10.7%，连续6年增长。日本财务省的数据显示，截至2024年底，德国对外净资产为全球第一，换算成日元为569.65万亿日元。美国为全球最大净债务国，对外负债为4109.26万亿日元。

2、通胀等指标下滑，欧洲央行6月或继续降息

据经济参考报消息，近日，欧元区前四大经济体将公布最新通胀数据，预期数据均符合欧洲央行设定目标，为其6月继续降息铺平道路。不过，业内人士指出，欧元区经济前景面临内外风险，美国关税威胁带来的中长期通胀压力加大了欧洲央行货币政策决策难度。根据经济学家最新预测，本周公布的欧元区前四大经济体5月通胀率均会处于或低于欧洲央行设定的2%目标。5月30日，另外三大经济体也将公布5月通胀数据，预计意大利为1.9%，德国和西班牙为2%。这四大经济体合计占欧元区经济总量的70%以上。欧洲央行在过去八次会议中七次降息，为经济争取了喘息空间，但政策制定者如今必须调和短期与长期经济前景的分歧。业界指出，未来几个月，通胀可能进一步下降，甚至跌破欧洲央行2%的目标。但长期来看，政府支出激增、全球化逆转、贸易壁垒以及适龄劳动人口萎缩对劳动力市场的冲击等因素均可能推高价格压力。分析人士认为，若能源价格走低、增长疲软、欧元走强及面临美国关税冲击的制造商抛售库存等因素合力导致通胀在年底时跌破2%，部分市场人士将期待欧洲央行提供政策支持。然而，长期风险的存在意味着，夏季暂停宽松周期的理由正变得难以忽视。

3、欧洲央行行长：开放正让位于保护主义

据新华社报道，欧洲央行行长拉加德近日在德国柏林参加一场活动时指出，当前的国际秩序正在受到根本性的动摇，多边合作正在被零和思维与权力博弈所取代。开放正让位于保护主义。拉加德说，欧洲经济深度融入全球贸易体系，出口占欧洲经济增加值的近五分之一，并支撑着3000万个就业岗位。国际秩序中任何导致世界贸易下降或经济集团分裂的变化，都将对欧洲经济造成不利影响。但只要采取正确的政策应对，形势变化也可能为欧元在未来的国际舞台上发挥更大作用提供可能性。拉加德说，美元的主导地位也存在不确定性。近年来，美元在全球外汇储备中的占比不断下降，目前的占比是1994年以来的最低水平。拉加德表示，欧元如今是第二大全球货币，占全球外汇储备的20%左右。增强欧元的国际地位将促使更多贸易以欧元计价，从而令欧洲免受不稳定的资本流动的影响。为提升欧元的全球地位，欧洲需要坚定不移地致力于开放贸易，巩固经济基础以促进资本市场发展，以及捍卫法治和政治团结。

4、政策预期反复，美金融市场震荡

据经济参考报消息，近日，美国金融市场在政策预期出现反复后再次震荡。美国总统特朗普25日说，在与欧盟委员会主席冯德莱恩通电话后，他同意将对欧盟征收50%关税的起征时间从6月1日延至7月9日。截至记者发稿，美元指数走低，下跌超0.3%；美国10年国债收益率期货上涨0.6%；三大股指期货也均上涨约1%。特朗普当天在新泽西州莫里斯顿登上总统专机前告诉媒体记者，冯德莱恩和他通了电话，希望推迟对欧盟征收50%关税的起征时间，以“认真推进”与美方的谈判。彭博社说，政策预期不断变化反映出市场日益增长的不确定性。彭博社进一步援引澳大利亚金融机构KCM Trade首席市场分析师蒂姆·沃特雷的话说，美国的关税策略已形成清晰模式——先发出巨额关税威胁，随后暂停关税以展开谈判，投资者已相当熟悉这样的“关税剧本”。澳大利亚金融服务公司eToro市场分析师乔希·吉尔伯特表示，由于尚未看到任何结构性变化，市场正等待更多协议落地，以此确认美国的“协商性态度”。“对美元的需求疲软态势正在显现。特朗普的关税威胁和财政赤字扩大风险正在削弱美元的吸引力。”彭博社表示，今年全球对美元作为储备货币的热情已消退。

初审：张 璟

复审：何金辉

终审：刘奕麟

来源：长春会展