摘要：年末岁初之际，于2024年12月，就「学校安全工作难点、堵点」问题，向全国教育系统（教育主管部门、学校）发布了问卷调查，共计13个问题，共收集问卷1950份。现就问卷收集情况进行简要分析。
年末岁初之际，于2024年12月，就「学校安全工作难点、堵点」问题，向全国教育系统（教育主管部门、学校）发布了问卷调查，共计13个问题，共收集问卷1950份。现就问卷收集情况进行简要分析。
一、填写问卷人员身份统计
问卷由【校园安全云服务】公众号发起，该公众号粉丝群体以教育系统为主；且由公众号管理员面向【全国学校安全交流群】征集，【交流群】成员全部来自教育主管部门、公检法、学校（大中小幼）。数据基本真实可靠，代表了学校安全干部的心声。其中：66.2%为「学校安全管理干部」；19%为「学校领导」；9.7%为「教育主管部门」。如下图所示：
二、在学校安全工作中，人员管理方面存在的难点
无论是学校的安全教育，还是安全管理；无论是人防、物防、技防，还是人、物、环、管。人——永远排在第一位。人的安全意识、人的专业知识、人的安全技能、安全安全理念、人的安全行为习惯都是安全隐患、风险管控的最关键因素。因此，以人为主的学校安全自查、上级督导检查尤为重要。
在此问题中，69.2%的学校认为「上级督导检查流于形式，只督导不指导，检查标准混乱，检查人员不专业等等」。事实验证了那句话：没有指导的检查就是上级走形式、下级糊弄鬼。
57.95%的学校认为「校门口交通拥堵混乱，车辆乱停乱放，影响师生出行安全」是管理的难点；
47.69%的学校认为「校外流动摊贩聚集，食品卫生状况堪忧，可能引发食品安全事故」；
31.79%的学校认为「校园周边社会闲杂人员游荡，存在治安风险，如敲诈勒索、打架斗殴等」；
12.82%的学校认为「校园周边娱乐场所、网吧等违规接纳未成年人，影响学生身心健康」；
也有学校提出：学校被动接受行政执法；上级督导不能太多，材料准备量比较大；上级为了避责，将安全工作过度拔高，劳民伤财；减少检查频次，加强专业性指导。
如下图所示：
三、针对校园周边环境安全问题，当前学校采取的措施效果如何
因2024年全国各地发生多起校门口车辆冲撞人群等交通安全事故，各地相继成立了校园周边安全综合治理小组，经过多轮次会议、督导、整改，解决了部分难题。
尽管如此，也仅有16.92%的学校认为「校园周边安全治理非常有效，基本解决了周边安全隐患」；只有54.87%的学校认为「校园周边安全治理比较有效，部分问题得到改善，但仍存在一些困扰」；剩余28.21%的学校认为「效果一般，甚至几乎没有效果」；也有学校提出：校园周边环境存有的隐患，部门联动成效不明显，学校整治有心无力，需要政府的鼎力相助，而不是摊派给学校、指责学校。
如下图所示：
四、在与相关部门（如公安、交警、城管等）协同治理校园周边环境方面，存在的困难
校园周边安全涉及多部门协同共管，但校园周边安全问题绝不是由教育、学校牵头，如果让学校牵头，那绝对是领导脑子进水了、屁股和脑袋长反了。在协同共管方面，学校承担了太多非本职工作。
高达76.92%的学校认为「学校在协调过程中缺乏足够的话语权和影响力」，由此可以看出，不该由学校牵头的工作，让学校做了；62.56%的学校认为「联合执法行动缺乏常态化机制，整治效果难以持续」，该由其他部门牵头的事情，因事故过后的短暂稳定得不到持续；51.79%的学校认为「各部门职责划分不够清晰，存在推诿现象」，都在踢皮球，但都不往球门里踢，进不了球的不止是中国男足。
更有学校指出：校园周边问题，都是各种摆拍，不是真的整治。
如下图所示：
五、学生安全意识较为薄弱的点
校园安全首先保障的就是师生安全，而学生是首当其冲的保护对象。但学生非产品，是一个个活生生的人，有独立的思想和行动，管控难度大，需要提高学生的安全意识，让每名学生有自我防护意识。
在学校安全意识层面，72.82%的学校认为网络安全问题最大；73.85%的学校认为食品安全问题最大；69.74%的学校认为交通安全难管控；42.56%的学校认为消防安全也是难点；也有学校提出心理问题、欺凌问题、溺水问题、学生之间玩闹时易出现的伤害问题都是不易发现、难以防控、不容忽视的难点和重点。
如下图所示：
六、学校在学生安全教育方面，学校主要采用的形式
学生安全教育虽要求进行主题教育、应急演练，但至今仍无统一标准的安全教育教材、无专业专职的安全教育师资、无科学的考核指标等等。
因此，针对学生的安全教育，学校主要通过组织应急演练，利用校园广播、宣传栏等进行安全宣传，举办安全主题班会、讲座、竞赛等活动，开设安全教育课，1530教育、国旗下讲话等等。
如下图所示：
七、在学生安全教育与管理工作中的些难点
即使开展安全教育，但因上述各种原因，仍是难点重重。往往出现5+2=0的现象，学生出现校外安全问题追时责学校的不公。除此之外，学校更应该考虑的是如何科学开展安全教育，如何丰富安全教育形式，如何引起师生对安全的兴趣。
有能力的学校可以开发安全教育校本教材，建设安全体验教室，开展体验式、浸入式安全研学活动等等。
具体数据如下图所示：
八、在校园安全事故应急处置过程中，学校面临的主要挑战
预防第一，管控结合，快速处置，是安全管理的三要素。目前，学校即便是设置安全管理部门，但绝大多数都是兼职。既想要老师们教书，又想让老师们护校，难度可见一斑。
通过数据发现，66.15%的学校认为「各部门之间协调配合不够默契，影响应急处置效率」；65.64%的学校认为「对事故现场的信息收集和分析能力不足，难以做出准确的决策」；55.38%的学校认为「缺乏必要的应急物资和设备」；42.05%的学校认为「应急响应速度不够快，不能及时有效地控制事态发展」；都是学校面临的挑战。
具体数据，参见下图：
九、学校最需要加强的安全投入
要想安全有保障，加大投入是关键。看地方领导是否重视安全，不是开会多、文件多，而是投入多（资金多、人力多、设施设备多）。
78.97%的学校认为需要安全教育培训经费用于提升安全素养；66.67%的学校认为安全设施设备需要更新维护；64.62%的学校认为安保人员配备需要提升；63.59%的学校认为应急物资储备需要加强。
也有学校提出：校警力量、消防岗、保安年龄偏大等问题都是需要投入大重点。
如下图所示：
十、学校在获取安全资源时的难点
安全人都有一个共性的特点，既不希望出现安全事故，又希望定期出现安全事件。风平浪静时“领导”无视安全，水深火热时“领导”着急安全。无论在学校自身的安全经费方面，还是在上级安全经费投入方面都缺乏有效的支撑。正所谓：巧妇难为无米之炊。
如下图所示：
十一、学校安全工作人员（包括领导、教师、安保人员等）最需要哪些安全培训
安全培训是提升自我的最有效手段之一，各位教育主管部门同仁们、学校领导同志们，扪心自问一下，你有多长时间没组织、没参加学校安全专题培训了？
在此，91.28%的学校希望学习安全管理技能，如风险评估、隐患排查、应急处置；75.9%的学校希望学习心理健康教育与危机干预的学习；67.67%的学校希望学习消防安全知识与技能；64.62%的学校想要学校安全法律法规知识；也有学校提出学习必要的应急逃生能技能知识。
具体需求数据如下图所示：
十二、以往的安全培训，有哪些地方需要提升
学校安全培训大多都在走形式，找个会议室、请个专家、做个讲座、参观个学校、结束！主要问题体现在：没有年度规划、没有教学大纲、没有教材、没有考核（即便有，也都是形式）、专家随便请、专家也有可能是“砖家”、培训缺乏针对性、全是说教式理论、夸夸其谈毫无可落地性等等。
如下图所示：
十三、对学校安全工作的意见建议
通过问卷反馈，主要体现在以下几方面：
（一）政策不切实际，上级不了解基层，靠检查、靠调研根本获取不到基层需求，检查或调研时都是领导陪同，根本发现不了问题实质。
（二）要改变思想的是各级主要领导（教体局局长、学校校长、幼儿园院长），不是安全干部。各级主要领导的安全意识仍然停留在口头上，开会时夸夸其谈，结束后犹如外甥打灯笼——照旧。
（三）各部门之间的安全职责划不清，学校始终承担无限责任。
（四）多些指导，少些指手画脚；多说具体怎么做，少提应该要安全。
（五）多评估，少检查；找专家，别找“砖家”。
（六）多定具体标准，少发无意义文件；多培训，少开会。
来源：校园安全云服务
