摘要：2024年4月，教育部部署开展基础教育“规范管理年”行动，为基础教育高质量发展划定了红线、明确了底线。行动实施一年来，各地围绕提升基础教育规范管理水平采取了哪些措施？取得了怎样的成效？一起来看这篇文章——

民小编说

2024年4月，教育部部署开展基础教育“规范管理年”行动，为基础教育高质量发展划定了红线、明确了底线。行动实施一年来，各地围绕提升基础教育规范管理水平采取了哪些措施？取得了怎样的成效？一起来看这篇文章——

推动基础教育高质量发展，需要有规可循、有范可守。2024年4月，教育部办公厅印发《关于开展基础教育“规范管理年”行动的通知》，明确“三项规范整治重点”和“十二条负面清单”，要求重点规范整治安全底线失守、日常管理失序和师德师风失范三方面问题，为基础教育高质量发展划定了红线、明确了底线。一年来，各地扎实开展基础教育“规范管理年”行动，重拳出击基础教育领域存在的突出问题和顽瘴痼疾，不断深化依法治教、强化规范办学，基础教育规范管理水平得到有力提升。

加强系统规划，建立健全工作机制

基础教育规范管理涉及点多、线长、面广，是一项复杂的系统工程，需要各级党委、政府加强统筹规划和制度建设。各地积极贯彻落实行动要求，坚持高位部署推进，建立健全工作机制，保障各项规范管理工作平稳有序地开展和落实。

完善政策体系和制度设计。各地结合自身实际及时制定基础教育“规范管理年”行动实施方案，细化规范管理负面清单，第一时间召开召开动员会、推进会解读政策、明确任务、提出要求。河南梳理归纳了意识形态、校园安全、招生考试、师德师风、“双减”落实、教师减负、控辍保学等14个方面的治理重点，具体细化为51项对照检查清单，并将国家和河南省基础教育规范管理涉及的40项法律法规、政策文件汇编成册，指导各地各校纵深推进、有效落实。上海对照教育部出台的12条“严禁”，结合本地实际细化拓展为15条“严禁”，包括严禁初高中学校进行中高考成绩排名、严禁商业（培训）广告进校园、严禁学校与校外培训机构联合开展面向中小学生的考试等，进一步明确规范办学行为界限和追责制度。

建立有效工作推进机制。各地加强统筹、协调、监督、检查等相关机制建设，加强长效管理，不断提高工作质效。湖北省教育厅成立工作专班，建立完善明查暗访机制，组建暗访组采取“四不两直”、明查与暗访相结合、随机抽查与线索核查相结合等方式开展实地检查；研判调度机制，及时对信访投诉、社会舆情进行研判，在重要节点进行调度指导；定期通报机制，对问题突出、影响恶劣的不规范办学问题，在市州局长会上进行通报；专项督办机制，就发现的突出问题，对相关地区进行点对点专项督办。湖南建立交叉检查机制，组织14个市州对行动开展情况进行交叉检查，通过查看台账、比对数据、听取汇报、随机访谈等方式进行督查，推动各市州之间形成“互查、互学、互促”的良好氛围。

守牢安全底线，筑牢学生成长堤坝

校园安全是学校教育的“生命线”。各地各校以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，持续深化校园安全专项整治，推动安全管理常态化、精细化、智能化，让校园成为学生安心、家长放心、社会满意的成长乐园。

守牢意识形态安全阵地。各地各校加强落实意识形态工作责任制，密切关注师生思想动态，确保学校政治安全。福建召开全省教育系统思政与安全稳定调研座谈会，举办全省教育系统意识形态与教育舆情防范应对专项能力培训班，密切与网信、公安等部门协同联动，专项排查处置饭圈文化传播及打着“研学旅行”旗号开展的非法涉政、涉宗教活动。新疆阿克苏常态化开展意识形态形势分析研判，全覆盖开展校园文化阵地专项清查2次，建立教材、教辅、课外读物常态化排查机制，开展网络安全问题专项整治，严防错误思潮和不良文化侵蚀渗透。广西钦州灵山县开展40余场次“学习新思想，做好接班人”“我的书屋·我的梦”等系列活动，确保优秀读物成为引领青少年健康成长的“思想灯塔”。

压实压紧校园安全责任。各地进一步健全校园安全责任体系和管理机制，创新运用多种方法和手段加强安全隐患排查。山东完善省、市、县、校四级安全责任清单，落实“党政同责”“一岗双责”，健全风险隐患管控、专项治理、常态化自查督查“三项机制”。浙江嘉兴嘉善县首创学生行为轨迹“一图预警”，通过覆盖校内全域的视频、音频等设备对学生动态进行采集、分析，精准识别高坠、欺凌等重点场景；设置“观察岗”“处置岗”等护学岗位，依托高空全景摄像机、智安街道人脸识别监控等组建校园周边200米虚拟封控圈，多维度化解涉校风险隐患。河南省南阳市第十五小学坚持日排查、周总结、月调度，对各类风险隐患进行清单管理、台账管理，严格落实“安全事故首遇制”。

整治校园安全重点难点。针对校园餐、校园欺凌等校园安全的重点难点问题，各地积极开展专项整治。北京市教委会同多部门建立完善校园餐“4+5+3”制度管理体系，由市市场监管局牵头制定“校园餐”问题直送和处置反馈机制和“校园餐”举报奖励工作机制，中小学全部成立膳食委员会参与校园餐管理，全面落实校领导陪餐制度。海南琼海全面启动“互联网+明厨亮灶”小程序，引导学生家长通过手机实时监督，学校食堂实现社会共治。山东滨州创建“纠盯防控”防欺凌治理四项机制，利用公示牌、动态台账、“校园天眼”及时发现预警欺凌苗头，建立部门协同、校地携手、家校协同的快速响应网络，创新“心语条”线索搜索机制，实现校园欺凌早发现、早介入、早化解。

规范办学行为，亮明日常管理标尺

规范办学是构建良好教育生态的必然要求。各地坚持问题导向与目标导向相统一，积极回应群众教育关切，取缔违背教育规律、损害教育公平的功利化短视化办学行为，保障学生的身心健康、全面发展。

推进阳光招生。招生工作关乎教育公平，各地坚持“严管”和“惠民”两条腿走路，努力营造良好招生环境。湖南常德以铁腕政策维护招生公平，严格执行属地招生、指标到校政策。河南新乡严禁学校收取或变相收取与入学挂钩、关联的“捐资助学款”“共建费”等，严禁以借读、挂靠名义变相违规招生及乱收费，查处一起，处理一起，决不姑息。重庆建立入学规则统一协同机制，全环节、全口径、全覆盖梳理全市所有区县义务教育阶段招生政策至最小颗粒度，明确5类标准化招生类型和22种标准化入学招生规则，采取“主体通用+个性定制”的集成建设模式，实现全市招生入学“一盘棋”。广东要求按照“精准核查、科学评估、分类安置”的原则安置每一名适龄残疾儿童少年。

加强教学管理。各地将对作业管理、教材教辅管理、违规补课等问题的专项治理与落实“五项管理”规定、“双减”政策紧密结合，营造良好教育教学环境。江苏泰州医药高新区（高港区）采用“3个1”方式过程性掌握区域作业管理的总体状况和个体质态，即每学期面向全区中小学生开展1次问卷调查，每学年对10所中小学校开展1轮视导评估，每学期就作业管理问题对学校开展1次驻点检查，将摸查发现的问题梳理形成正面与负面清单，加粗作业设计、辅导、反馈等环节的“绿线”，划出作业布置、批改等环节的“红线”。贵州从责任主体、选用机构、选用程序、监督机制等方面进一步规范教材选用工作，全面排查清理全省学前教育读物和教学资源。江西制定进一步规范中小学校引进非学科类校外培训机构十条措施、校外培训机构“白名单”管理办法等，建立15个省直部门共同参与的社会培训和中小学生校外托管联合治理工作机制。

提升育人质量。各地坚持“五育”并举，开齐开足规定课程，丰富课间活动和课后服务，着力构建以素质教育为导向的育人体系。北京指导全市义务教育学校将课间时长调整为15分钟，增设休息和运动设施，为班级配备沙包、棋类等游戏器材，自主创编课间操、室内操，一些胡同里的小学立足“一踢两跳”，让学生都能动起来。上海静安区鼓励在“三段式”课后服务区域样态下缩短“学习时刻”时长，在“自主时刻”增加60—90分钟的长短课程选择，满足体育、艺术、科创、阅读类等活动需要；推动义务教育学校实行课后锻炼1小时。河南省漯河市实验小学打造“金桥”德育课程，涵盖梦想起航、劳动食育、美育浸润、习惯养成等多领域学习实践项目，引领学生在不同内容、不同形式的课程实践中活思维、优习惯、强能力、健身心。

涵养师德师风，熔铸教师职业底色

师德师风是教师队伍建设的第一标准。各地以教育家精神为引领，健全师德师风建设长效机制，坚持正向激励、违规惩治双线发力，引导教师把教书育人和师德修养结合起来，做到重师德、知敬畏、守底线。

正向激励，大力弘扬教育家精神。各地始终把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，持续推进师德师风建设工作制度化、常态化。天津市教委开设“弘扬教育家精神”专栏，加大教育家精神阐释宣传力度，持续开展“津门师德巡讲”系列活动，通过分享优秀教师的先进事迹和教育教学经验，引导广大教师树立正确的职业观和价值观。广东东莞策划推出“同上一节师德课——我为什么当老师”师德师风建设主题活动，全市10万名教师同上一节师德课，每月推出一期“我为什么当老师”主题视频，共推出师德主题视频40期，受访出镜教师超百名。河南孟州用思想教育“铸师魂”、以考核监督“把方向”，让多样活动“育情怀”，在教师年度考核、职称评聘、职务晋升、推优评先、表彰奖励等方面综合运用师德师风督查结果，通过演讲比赛、征文活动等引导广大教师坚定理想信念、涵养高尚师德。

反向约束，加强师德师风违规惩治。各地健全监督管理机制，形成对师德失范行为“零容忍”的高压态势，发挥警示震慑作用。黑龙江开展教师违规收受礼品礼金等微腐败问题专项整治行动，组成4个检查组两次深入地市明查暗访，抽查各类中小学幼儿园，推动整治要求落实到所有学校。上海嘉定区建立规范化、科学化的师德违规通报曝光机制，打造嘉定区教育系统首部原创警示教育情景剧《一件“小事儿”》，用“活教材”做深做实警示教育，引导教师在耳濡目染中增强尊崇法纪的规则意识。山东临沂针对体罚学生等师德失范问题，邀请家长开展无记名师德满意度测评，测评成绩按比例计入师德年度考核，对满意率低于90%的教师，师德年度考核不得评为“优秀”等次，满意率低于80%的教师，学校督促其自查整改。

基础教育“规范管理年”行动开展一年来，各地全面规范基础教育领域办学行为，树立正确的人才观、教育观、质量观，形成健康的教育环境和生态。今年是基础教育“规范管理提升年”，要巩固规范管理成果，在整治基础教育安全底线失守、日常管理失序、师德师风失范等方面持续用力，凝练固化规范管理行之有效的做法；要深化重点难点整治，针对尚未完全解决的基础教育管理重点难点问题，进一步创新工作方法，加大整治力度；要提升办学治校能力，将规范管理要求转化为行为、内化为理念、落实到日常教育教学管理之中，在办学治校中做到循规律、明底线、守规则；要提升数智赋能水平，积极利用互联网、大数据与人工智能等技术，在推动落实、优化监管、改进服务、减轻基层负担等方面创新方式、提升效能，不断提升基础教育规范化、精准化、智能化管理水平。

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来源：人民教育