摘要：美军评估，中国未来的海外海军基地可能会威胁美国的利益，美国需要更好的计划来来应对这一威胁。虽然中国迄今一直依赖商业港口以满足和平时期的许多功能专用军事基地，商业港口无法替代先进的基础设施、防御系统和物流能力由专门的海军基地提供。事实上，美国国防部在中国军事报告

美军评估，中国未来的海外海军基地可能会威胁美国的利益，美国需要更好的计划来来应对这一威胁。虽然中国迄今一直依赖商业港口以满足和平时期的许多功能专用军事基地，商业港口无法替代先进的基础设施、防御系统和物流能力由专门的海军基地提供。事实上，美国国防部在中国军事报告称，中国“可能考虑了”柬埔寨，缅甸、泰国、新加坡、印度尼西亚、巴基斯坦、斯里兰卡、阿拉伯联合酋长国（阿联酋）、肯尼亚、塞舌尔、赤道几内亚、坦桑尼亚、安哥拉和塔吉克斯坦作为永久驻军的地点设施，并且“可能”已经向纳米比亚示好，瓦努阿图、所罗门群岛。因此，本从本期开始探讨了失败和成功的因素。中国在发展军民两用技术过程中遇到了专门用于军事的海外海军设施。它着眼于案例中国已经考虑或积极寻求专门用于军事的设施来描述对海外的海军基地收购。

主要研究问题1. 哪些因素有助于解释中国在哪里寻求军事基地？在这些位置，什么决定了它是否成功？2. 美国国防部现在应该做些什么来解决这个问题？中国正在进行的海军基地收购活动？什么时候？政策制定者认为，解放军的一个设施威胁到核心美国未来的利益，他们应该怎么做才能减少这些基地成为现实的可能性？当基地成为现实时具体化，政策制定者应如何减轻风险美国国家安全？贝尔弗中心3. 在中国有意寻求永久存在的所有地点军事设施，中国将拥有显著的经济足迹，这往往与欠中国的巨额债务密切相关，但这种足迹的相对程度超过了一个适度的阈值，非常没什么好解释基地会出现在哪里。4. 在能够提供最低可行安全的多个地点价值并在中国经济中占有重要地位，北京将探讨建立常备军的政治可行性安装，包括在某些情况下作为其他目标的次要目标外交政策利益。

5. 存在或缺乏两个相抵因素——东道国不稳定性和脆弱性；以及美国和合作伙伴的影响力——有助于解释中国能否成功建立永久军事设施。如果这些抵消因素不存在，中国可能会抓住这个机会建立永久的军事立足点。四个案例研究证明了机会主义方法在整个过程中的实用性。可观察到的中国海军基地获取活动的证据。所有四个案例——哈利法港（阿拉伯联合酋长国），瓜达尔港（巴基斯坦），莱姆海军基地（柬埔寨）和解放军支援基地（吉布提）——这些特色地点提供了具有最低可行安全值和显著的中国经济。足迹。然而，在存在抵消因素的情况下，正如阿联酋的情况一样。和巴基斯坦的案例中，海军基地尚未实现。阿联酋案例详情美国的影响力如何破坏了中国建立秘密军事力量的最初努力与哈利法港相邻的设施。巴基斯坦的情况表明，不稳定如何影响巴基斯坦的

俾路支省促使北京犹豫是否建立正式海军设施位于瓜达尔港。主要发现除了详细描述的机会主义方法框架的核心原则之外，以上，其他结论在案例研究和讨论中显而易见。专家受访者。1. 军事设施经常在中国建造的港口附近建立。在中国建造的港口附近建立军事设施可以满足它（或许还有东道国）对保密性和可否认性的渴望。因为商业港口已经满足了和平时期的许多功能正式军事设施，许多相同的发展活动与商业港口建设重叠相关的项目军事基地。即使中国不开始商业港口建设有建立军事基地的预谋意图，当出现使之高度可行的政治条件（即，在哪里抵消因素不存在），在中国已经存在的地方最容易做到这一点。是否有熟练的人员在场、现有关系和知识地理特征。2. 在独裁政权巩固的国家，中国更容易做到这一点建立军事设施。在非民主制度中，领导者是较少受到公众、

媒体和政治反对派的约束。交易北京和执政精英之间的协议面临较少的审查和协议不需要满足外部利益相关者的关切。因此，中国扩大经济影响力的路径更加直截了当以及建立军事设施。相比之下，周期性民主政体国家的权力过渡倾向于对现任者的政策决策进行监督。精英们在竞争因为权力也有动机反对他们的选择。政治对手，可能会以中国的利益为代价。3. 一个国家的收入水平显著影响其消费倾向。被中国的投资所左右。对于小型、低收入国家来说，中国的投资是一种恩惠。在那里，可以有很大的影响力通过向该国投入适度的资源，考虑到这些投资将占东道国国内生产总值的更大份额。这些国家尤其需要援助和投资。4. 中国对建立基地的兴趣在某些情况下可能是次要的其他国家利益。中国可能选择不积极追求即使在没有抵消因素的情况下，如果一个军事基地预计

二阶效应会与其国家安全相悖利益，例如煽动对强大邻国的威胁感知。1. 回应正在进行的解放军海军基地获取活动：国防部应该采取预防性和以缓解为重点的政策措施，以减少中国建立解放军设施，并尽量减少对美国利益的损害应该出现一个。■ 哈利法港，预防为重点：更清晰地传达如果解放军在阿联酋部署设施，将对美阿联关系产生什么影响？完成。■ 哈利法港，以缓解为重点：获得阿联酋的承诺以限制解放军设施规格。■ 哈利法港，侧重于缓解：施加成本（削减军事开支）关系，撤回援助等）基于运营和反情报工作对美国在该国的军事行动构成风险。■ 瓜达尔港，预防为重点：与印度的对应方合作主动向中国通报解放军行动的后果。在巴基斯坦的安装对中印关系的影响。■ 瓜达尔港，以环解为重点：加强与南方的关系亚洲合作伙伴（印度、斯里兰卡、孟加拉国）

，以及邻近国家霍尔木兹海峡（阿曼，阿联酋）。■ 瓜达尔港，以缓解为重点：即使是一个永久基地，已建立，继续探索基于共同的利益。■ 湄公河海军基地，以缓解为重点：监测相关事态发展到泰国的克拉地峡。■ 湄公河海军基地，以缓解为重点：加强军事-与泰国的军事关系。2. 国防部应该采取的以分析为重点的措施现在为了更好地了解未来解放军海军基地的获取活动:■建立一个解放军基地的吸气监测流程，以定期评估关注国家的易感程度，并提供早期预警致决策者。政策制定者应该关注有解放军驻扎的地方基地将威胁美国的重要利益，以及基地的位置根据机会主义方法框架，这种可能性尤其大。■与国防部副部长办公室协调情报，改革解放军基地的情报收集与愿望相关的信息，更多地强调操作员水平整个情报界的合作。■利用机会主义方法框架作为

协调的基础与美国机构间对应方合作，旨在达成共同目标了解不同国家对某种疾病的相对易感性。解放军海军基地。3. 国防部现在应该采取的以行动为重点的措施为了减缓中国海外海军设施网络的扩张:■ 扩大与基地收购相关的情报收集，情报共享和其他干扰协调工作有志同道合的伙伴，他们可能有能力帮助破坏解放军基础收购努力。■加强与南方各国的民间联系东南亚。■ 扩大外国地区官员计划。■ 现在制定可操作的主办国说服策略。这些可以很容易地在未来采用，如果情报和其他指标表明，一个国家正在认真考虑主办解放军。军事设施或已经同意这样做。具体国防部门工具应发挥的作用包括能够提供或保留军事演习、训练计划、外国军事销售，以及直接军事援助。■ 定期监测特定案例、分析重点和行动重点采取措施确保目标得以实现。4. 在基地确实造成负面影响时

采取的缓解措施：虽然对每个未来解放军海军设施的回应应该是独特地适应其具体背景，一些一般原则应该是在所有案例中考虑。■ 美国国家安全的相对威胁应该指导对其未来对解放军前哨的反应的严重性。■ 加强与邻近地区的安全合作关系未来的安全。■ 评估对美国和合作伙伴在受影响地区的军事行动的影响通过桌面演习和军事演习进行海上区域演练。未来的中国海外海军基地可能会威胁美国的利益，而联合国家需要更好的计划来理解和应对这一威胁。中国是一个日益自信的全球大国。其经济足迹已遍布全球。自2013年以来，中国已投入1十万亿美元投入亚洲、非洲各地的基础设施和连通性项目，欧洲，以及作为其“一带一路”倡议一部分的拉丁美洲。其公民已经大量前往国外，其公司拥有或运营至少一家终端在96个主要外国港口。2 简而言之，中国公司、

人员和资本正在传播到世界各地。正如中国2017年国防白皮书所述，“海外利益是中国国家利益的重要组成部分。因此，解放军的任务是“有效保护安全和合法权利”。和海外华人的利益，组织和机构。”3为了远离中国海岸进行操作，解放军必须定期靠岸。加油、维护、修理和其他后勤服务。具有军事能力设施还提供关键的通信和情报功能为远征军。历史上，大国建立了对外关系。军事基地来履行这些职能。然而，到目前为止，解放军一直依赖主要是在外国商业港口。4 港口可以满足许多和平时期的专用军事基地的功能，尽管它们可能缺乏相同程度的安全性，而且往往缺乏最专业所需的技师和零件。维修。5 更重要的是，如果中国寻求有能力进行有争议的行动，在战时情况下，商业港口无法替代军事行动。提供的先进基础设施、防御系统和物流能力。专用基地。

2017年，中国正式宣布将解放军支援基地设在吉布提，中国首个海外军事基地。2022年，中国士兵穿着柬埔寨军装的士兵开始建造一个专门为解放军服务的设施在柬埔寨位于泰国湾的湄公海军基地内，双方达成了一项协议。【未完待续】请继续关注下一期。

来源：国际战略对策研究