安徽农民养老改革：养老金上涨至职工水平需几步？

摘要：近年来，随着我国社会保障体系的不断完善，各地陆续出台了一系列养老保障政策措施。城乡养老保障制度在实践中仍存在一些差异，特别是对于农民群体而言，养老金的领取金额与职工之间存在着明显的差距。这一问题不仅引起了很多农民的关注，也成为社会各界讨论的热点话题。本文旨在探

近年来，随着我国社会保障体系的不断完善，各地陆续出台了一系列养老保障政策措施。城乡养老保障制度在实践中仍存在一些差异，特别是对于农民群体而言，养老金的领取金额与职工之间存在着明显的差距。这一问题不仅引起了很多农民的关注，也成为社会各界讨论的热点话题。本文旨在探讨在安徽省，农民基础养老金达到什么样的水平才能与职工养老金基本持平，并分析其背后的原因及可能的解决方案。

在安徽省，无论是职工还是农民，其养老金计算架构都是相同的，均是由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。个人账户养老金的计算方法相同，然而基础养老金部分却存在明显差异。

农民的基础养老金为定额标准，全部由政府补贴发放，不定期调整。2024年，安徽省农民基础养老金最低标准为150元。

而职工的基础养老金则与本人的缴费年限、缴费水平以及退休当年全省养老金计发基数挂钩，其计算公式为：职工基础养老金 = 退休当年安徽省养老金计发基数 ×（1 + 本人平均缴费水平）÷ 2 × 缴费年数 × 1%。

从公平公正的角度出发，人们普遍认为，在缴费年限相同的情况下，只要个人缴费标准相同，所领取的养老金水平也应该大致相当。然而，实际情况并非如此。比如，按每年6000元的标准缴费15年，至2024年领取养老金时，两者的养老金差距较大。我们可以通过具体测算来观察这个差异。

我们假设一个参保城乡居民养老保险的农民，每年缴纳6000元，共缴纳15年。个人账户本金为90000元（6000×15），加上每年的补贴200元和利息（按年均3%测算），个人账户余额大约为114655元。因此，个人账户养老金 = 114655 ÷ 139 ≈ 825元。再加上2024年农民基础养老金150元，总养老金每月约为975元。

相比之下，如果一名职工也按相同标准缴纳，实际划入的个人账户本金只有缴费总额的40%，即36000元，加上利息后的余额在44380元左右。

个人账户养老金 ≈ 44380 ÷ 139 ≈ 319.3元。同时，假设月缴费500元，反推出来的月缴费基数为2500元，平均缴费水平为61.4%。因此，基础养老金 = 7842 ×（1 + 61.4%）÷ 2 × 15 × 1% ≈ 949.3元。两项合计每月约1269元。

通过上述测算，我们可以看到，同样按每年6000元缴费15年，参保城乡居民养老保险的农民每月养老金为975元左右，而参保职工养老保险的职工每月养老金则为1269元左右，两者相差294元。

从公平性考虑，如果2024年农民基础养老金能够提高到444元，则无论农民选择哪种养老保险方式，最终领取的养老金都将基本相同。目前，即使是合肥市这一经济较发达地区的农民基础养老金标准为245元，依旧比444元低199元，可见提升空间仍然很大。

为了确保农民与职工之间的养老金水平尽可能一致，建议相关部门考虑以下几个方面：

调整基础养老金标准：提高农民基础养老金标准，使其能够更准确反映当前社会经济发展水平，缩小城乡养老保障差距。完善个人账户积累机制：在现行的个人账户积累基础上，增加对农民的补贴力度，并适当提高个人账户的收益水平，使其更加合理。优化缴费结构：考虑进一步优化城乡居民养老保险与职工养老保险的缴费结构，使得两者在缴纳方式和计算方法上更加公平合理。加强宣传引导：加大对农民关于社会保障政策的宣传教育力度，帮助他们更了解各项政策的优势和适用条件，从而做出更为明智的选择。

从上述分析可以看出，在安徽省现行的养老保障体系下，尽管大部分农民和职工的基本养老金计算方式相同，但实际领取水平仍存在较大差异。为实现更加公平合理的养老保障制度，提升农民基础养老金标准是当务之急。