摘要：G20领导人峰会今年轮到南非做东道主，具体的举办时间未知。不过，美国国务卿卢比奥曾于2月6日发文表示，美国不会参加，原因是南非采取种族歧视政策，“驱逐白人”。他几天前（5月20日）在国会听证会上再一次确认特朗普不会出席。特朗普就因为这问题就不参加今年的G20？

文︱关品方

G20领导人峰会今年轮到南非做东道主，具体的举办时间未知。不过，美国国务卿卢比奥曾于2月6日发文表示，美国不会参加，原因是南非采取种族歧视政策，“驱逐白人”。他几天前（5月20日）在国会听证会上再一次确认特朗普不会出席。特朗普就因为这问题就不参加今年的G20？有点牵强。笔者认为他极有可能是因为对南非在金砖国家集团表现积极支持的态度不满。美国和南非之间的关系自从2018年以来就一直持续紧张。

南非总统拉马福萨是黑人，2天前（5月21日）他在白宫和特朗普会面时发生争执，传媒已广泛报道。特朗普近来的处事风格是把国际外交推到幕前。他们的争执聚焦在南非是否存在针对白人“种族灭绝”问题。特朗普指责南非政府没收土地并对白人进行种族灭绝。他早有准备，主动发难，引用视频和照片作为证据。拉马福萨即场否认指控，强调南非政府的政策并不支持种族灭绝，并指出特朗普的证据站不住脚。

双方争执的根源可以追溯到特朗普2018年的言论，当时他已宣扬南非政府没收白人土地的论调。

特朗普的支持者认为他是在捍卫人权，批评者则认为他在利用种族问题获取政治资本。笔者认为特朗普的指控是基于错误信息的偏见，忽视了南非的复杂历史和现状（据称有70％可开发土地现仍在白人手上，数据有待查证）。

南非政府推出的新版《征用法案》旨在通过法律手段解决南非长期存在的土地分配不公问题，允许政府无偿征用私人土地。该法案引发争议。部分白人农场主声称收到死亡威胁。59名白人难民选择移民美国。南非农业商会（地主集团）认为零补偿政策可能引发非法占地潮和外国投资者的信心危机。特朗普是房地产大亨，对于土地征用问题当然十分敏感。他的商业王国在南非的地产投资领域有没有受到影响？笔者没找到具体可证实的信息（不能肯定说没有）。

支持者认为这政策是解决历史不公的必要措施。特朗普一贯视该法案为对白人财产权的侵犯。南非政府认为这是实现社会公义（所谓“转型正义”）的合理步骤。

此外，美国和南非之间近年还有其他矛盾导致关系紧张。南非向国际法庭起诉以色列实行种族灭绝、在俄乌冲突问题上保持中立。特朗普因此对南非实施了一系列制裁，包括切断援助、提高关税和驱逐南非驻美大使。南非政府对外资设限，有“黑人必须持股”的法律规定。南非政府现正考虑为美国马斯克的公司的星链卫星网络服务在南非的投资提供替代性遵循方案，以便绕过当地要求黑人持股的法律障碍。这也是令特朗普感到懊恼的原因之一。特朗普政府认为采取制裁措施可以迫使南非改变其政策，而南非政府则认为这些制裁是对其内政的干涉。

他们两人前天在白宫会面时，马斯克也在场。马斯克在南非出生，对南非有感情纽带。南非地理位置优越，星链卫星网络需要在南非有关键据点。特朗普和马斯克之间的矛盾渐见尖锐，但这是另一话题，相当复杂。笔者另文再论。

美国和南非之间的紧张关系已持续多年，于今为烈。其附带损害或溢外效应正影响非洲大陆脱离美国转向其他地方（中国、欧盟和俄罗斯）。

特朗普和拉马福萨在传媒面前争执起来，是由特朗普有意挑起。他的指控相当凌厉、性质严重、居高临下、蔑视外交礼仪和准则。拉马福萨即场反驳特朗普。这场面令人想起特朗普和泽连斯基早前在白宫的争论，双方的矛盾暴露在全世界面前。

拉马福萨到访白宫，是试图缓和与特朗普之间的紧张关系，并提出贸易合作方案，但可惜特朗普并不接受。看来特朗普已决心不给拉马福萨面子，G20峰会领导人的会议肯定不会出席，鲁比奥也不会参加今年G20峰会的外长级别会议。鲁比奥指责南非在联合国和多个跨国组织一次又一次的投票，“不利于美国的利益”。

南非投什么票，要看美国的脸色？美国霸权主义的嘴脸，暴露无遗。南非是主权国家还是美国的附庸？美国以拒绝去南非出席国际会议的方式惩罚南非？是不是做给国际社会看，但凡不配合美方，都要付出代价，会被美国制裁？

G20成立于1999年，由G7财长会议倡议成立，其始创成员包括G7、俄罗斯、中国、阿根廷、澳大利亚、巴西、印度、印度尼西亚、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、韩国和土耳其，还有欧盟。G20涵盖面广、代表性强，26年来在全球事务发挥重要作用。G20成立初期，运行机制为财长和央行行长会议，定期对话，聚焦经济金融领域的交流与合作。2008年全球金融危机爆发后，国际经济形势急剧恶化，G20的重要性凸显，随后升格为领导人会议，主要讨论全球重大经济金融热点问题，形成了以峰会为引领、以协调人和财金渠道双轨机制为支撑、以部长级会议（包括外交）和工作组为辅助的三重架构，成为共同应对全球性问题的有效多边机制。

相形之下，G7的重要性大不如前。G7经济总量的全球比重逐渐减少后，G7领导人会议沦为周年派对，有姿势无实际，各说各话，拍照留念，握手言欢，然后散会。今时今日，没有金砖集团国家（现已扩大到金砖10）的参与，世界大事根本不能够单独由G7作出决定。

2008年美国引发国际金融危机后，率先希望新兴经济体在国际金融及经济领域有更多贡献，才有了G20领导人峰会。17年来，世界经济格局又已有新的变化，G20的重要性益发凸显。此外还有金砖10、“一带一路”倡议和“全球南方”崛起，引起美国焦虑。以特朗普的性格，其中一种做法就是干脆退群，因为接受不了全球霸权旁落，霸主地位不保。

笔者认为，特朗普指责南非、对拉马福萨毫不客气，其实是表达金砖10通过G20发挥压迫G7的作用的不满。南非是金砖10、G20、“一带一路”和全球南方的参予国；如今拉马福萨撞了上来，特朗普正好借机当面挑衅、羞辱和奚落。

G20领导人峰会少了特朗普，地球照样旋转。因为合作共赢、多边沟道才是正途。国际间的分歧要通过对话来解决，而对话必须建立在平等互惠、互相尊重的基础之上。战后80年来，美国习惯了颐指气使，被人前呼后拥。因为既有美军，又有美元，不可一世。如今时移势易，特朗普未能接受在国际场合自己不再是焦点的客观现实。选择避席，完全符合他的个人风格。下一步，他会不会干脆退出G20，甚至退出G7？难说。估计未来三年多仍有很大变数。美国一方面拉帮结派不太顺利，另一方面退群废约不得人心，陷入两难局面。但这是美国的问题，何必替特朗普操心。No comment，静观其变就得。

最后值得一提的是，美国国防部前天（21日）证实，美国已接受了卡塔尔赠送的一架波音747喷气客机，并要求空军以快速升级的方法改造为总统新的“空军一号”投入使用。估计这架飞机价值大约2亿美元。特朗普在和拉马福萨争执的过程中，突然冒出一句 : 南非也可以送我一架飞机。言下之意，潜台词是以此作为他同意出席G20峰会领导人会议的条件? 这岂不是诱导他人对自己进行贿赂而自己先表示愿意接受？美国总统是这种质素？真令人啼笑皆非。拉马福萨当场回应 : “对不起，南非没有那种飞机，不会这样做”。

来源：关品方香港一点号