摘要：“2024年6月时任省档案馆馆长韩红调研我市档案工作时给予充分肯定和表扬。今年5月7日省档案馆馆长白晓军调研我馆工作，观看了我馆制作的右玉绿色增长、绿色守护、绿色接力等短视频，静听了右玉植树造林亲历者口述档案录音，翻阅了征集的右玉植树造林手稿札记，对近年来我馆

5月23日，朔州市政府新闻办举办“做好档案工作 贡献档案力量”新闻发布会，介绍朔州市档案工作取得的最新成效。

“2024年6月时任省档案馆馆长韩红调研我市档案工作时给予充分肯定和表扬。今年5月7日省档案馆馆长白晓军调研我馆工作，观看了我馆制作的右玉绿色增长、绿色守护、绿色接力等短视频，静听了右玉植树造林亲历者口述档案录音，翻阅了征集的右玉植树造林手稿札记，对近年来我馆克服各种困难，在档案征收、开发利用和声像档案、信息化建设等给予称赞和好评，认为我馆工作有亮点、有特色、有成效。”朔州市档案馆馆长柴国栋介绍。

在档案依法治理方面，该馆探索建立局、馆协同推进工作的运行机制。充分发挥党办“联系各方、协调左右”的职能优势，聚焦主责主业，做好机构改革“后半篇”文章，实现局馆分设、增强各自履职能力，共同推进档案事业高质量发展。成立朔州市档案工作领导小组办公室，领导小组办公室设在市档案馆，健全完善党委统一领导、党委办（档案局）牵头、档案馆主动担当、相关部门分工负责的责任体系。深化“局馆联动”模式，建立党委领导下局馆紧密协作、高效联动、优势互补的工作机制，实现局、馆工作相辅相成、相互促进，推动档案工作高质量发展。市档案馆受市档案局委托，履行业务指导等部分行政管理职能，局、馆工作实现优势互补；广泛宣传档案法。“6.9”是全社会普及档案知识的国际性节日。为贯彻落实好档案法，该馆干部职工结合新旧档案法全文对比，对新增条款和内容，尤其是对涉及档案馆法定权利义务和职责的20余项条款进行重点学习。在《朔州日报》等新闻媒体大力宣传新修订的档案法和档案基础知识，档案馆微信公众号推送新修订的档案法条文解读。持续开展“档案知识进校园”活动，以学生日常生活的日记档案、老师课堂上的教学档案、革命传统教育的红色档案搭建沟通渠道，用通俗易懂的语言给学生讲解档案知识，引导小学生了解什么是档案、档案基本常识以及档案重要性，借助家校沟通桥梁，促进档案和档案工作走入户内、人人皆知；提高依法履职水平。市档案局、馆整合资源力量，定期对机关、团体、企事业单位贯彻落实新修订的档案法、履行法定职责情况进行监督检查。2021年市档案局印发《关于开展档案行政监督检查的通知》，对市直机关单位开展档案监督检查工作。2022年市委办公室下发《关于对县（市、区）、经济开发区、市直单位档案工作监督检查的通知》，对市直机关单位开展档案监督检查工作；抓好档案法的贯彻落实。围绕全面推行档案分类方案、文件材料归档范围、档案保管期限表“三合一”制度，组织机关单位档案工作人员进行培训，系统掌握档案科学分类、组卷编目、按期归档，确保归档文件材料齐全完整，单位档案保管不超过20年移交进馆。对建市以来一直未整理移交且积存量较大的机关单位，督促主要领导抓在手上，投入足够的人财物力，规范整理并尽快移交进馆，改变档案工作严重滞后局面。上轮机构改革后新组建单位，将合并单位的档案登记造册、分类立卷、规范整理后移交进馆；现单位每年形成的档案，按照归档要求，整理立卷、装订成册；本单位档案室难以满足档案保管需求，向档案馆移交档案；加强重要领域、重点工作档案收集管理指导。强化煤炭安全生产、农牧融合发展、民生改善保障、生态文明建设等重点领域档案工作。帮助涉改单位科学制定本单位档案管理和处置工作方案，明确档案归属与流向，切实做好涉改机构档案的完整与安全，按规定移交档案，做到档案处置工作与机构改革工作同步推进，档案处置不到位，相关档案处置机构和人员不能散。

在档案收集征集方面，推进机关单位积压档案移交进馆。2024年4月，根据市委办（档案局）下发的督办通知，结合18家单位提出的档案未进馆原因和在规定时限完成档案工作整改任务，对档案未移交进馆的单位领导制定下发工作提示函，派出业务骨干深入相关单位有针对性地开展工作指导，推进积压档案规范整理和移交进馆，全力攻克档案移交进馆“老大难”。结合档案是档案工作开展的前提和基础，收集档案资料是档案馆的首要职责，梳理市直机关单位档案移交进馆情况，制定下发《关于档案移交程序及相关要求》，着力推进市直机关单位档案移交进馆保持连续性、稳定性。2024年市档案馆共接收机关单位移交进馆档案1.8万卷，馆藏量由2022年6.4万卷增加到2024年10.8万卷；推进红色档案的收集整理。围绕右玉生态文明建设实践和党员干部传承红色基因、赓续精神血脉，收集征集不同时代背景的植树造林、绿色增长，不同政策环境的守护生态、绿色坚守，不同年代的群体力量、绿色接力等档案资料。以时间跨度为轴线，重要人物、重大事件为顺序，横向纵向系统收集档案，体现档案的时代印记。收藏保存原右玉县政协主席王德功等植树造林形成的手书原稿。推进“右玉百人口述红色档案工程”，收集整理右玉普通党员干部、林业人员、农民群众等投身植树造林的真情实感，多视角还原右玉植树造林全貌。围绕改革开放引进外资和外资撤走后深化改革开放，收集整理平朔露矿中外合作经营探路成功和坚持改革开放赢得发展先机等档案资料。以中煤平朔发展的重要节点、重大改革和对朔州经济社会发展所做贡献文件材料的重要信息为线索，通过查阅目录、大事记等印证材料，全面收集整理纸质档案、磁带录音、光盘视频、电子文档等，建立全宗和归档管理。平朔露矿改革开放精神档案复制工作全部完成。同时按照事件的有机连续性制定归档管理的可持续使用机制，满足后续增补归档管理需求。《中国档案报》对该项工作作了深度报道，这是该市档案工作首次被国家级刊物宣传报道；加大力度收集民生档案和征集传统地域文化史料。加强民生和地方特色档案收集征集。加强学籍、婚姻、就业及社会保障、土地承包、林权改革、人口普查等涉及人民群众切身利益的民生档案收集工作。加强非物质文化遗产、民俗民风、名人名胜、名镇名村、名优特产等具有地方特色档案的收集征集工作。鼓励社会和个人向综合档案馆捐赠红色档案。鼓励社会组织、个人向档案馆寄存、托管有留存价值的档案。推动档案馆与博物馆、图书馆、纪念馆等在红色档案资源共享方面加强合作。

在档案开放利用方面，市、县（市区）综合档案馆建立馆藏档案开放审核有关制度，实现档案开放审核工作法治化、规范化、常态化。定期召开档案开放鉴定领导小组会议，研究档案开放审核工作，通过网站或其他方式公布开放档案目录。市、县（市区）综合档案馆基本完成1998年前的档案开放审核工作，依法开放经济、教育、科技、文化等领域档案。深入挖掘档案资源，及时精准为各级党委和政府决策提供参考。建立重大活动、突发事件应对活动相关档案利用机制。建立接待查档和开展档案利用服务管理制度，优化档案利用环境，简化利用程序，满足人民群众的档案信息和档案文化需求。积极推进省、市、县档案查询利用服务平台建设，畅通民生档案信息共享利用渠道，实现民生档案跨馆“一网通办”，大力推进民生档案资源跨层级跨区域跨部门共享利用；讲好红色档案故事，弘扬正能量。加强红色档案资源挖掘整理，用档案讲好中国共产党人坚守初心使命的故事。把红色档案资源开发利用与党性教育、“四史”教育、革命传统教育和爱国主义教育结合起来，充分发挥红色档案的教育、激励、感召作用，激发奋进新时代、建功新时代的强大动力。围绕重要时间节点、重大纪念活动，我们依托“触摸历史、感知岁月”档案展厅和荣誉陈列室，档案文献、资料图片和原始实物，形象生动地展现该市深厚的文化底蕴、独特的风土人情、奇特的自然景观和巨大的发展成就，充分发挥省级爱国主义教育基地功能。编办《朔州档案》，宣传我市新发展新成就。对接济南市档案馆参与沿黄城市高质量发展档案数据集成共享，扩大朔州影响力和知名度；收集征集史料文献和挖掘馆藏资源，宣传阐释朔州特色产业的艰辛发展历程，为资政参考提供服务。挖掘上世纪五十年代山阴县扩大饲草资源规划、绵羊改良工作，上世纪六十年代开展群众性畜牧工作大检查等档案资源，阐述建国后山阴县在粮食种植的基础上，重视发展畜牧业，积极推进社队集体种养结合、粮畜循环。运用丰富史料和图片档案，阐述山阴县奶牛业从无到有、由小到大的四个发展阶段：第一阶段：1958年山阴县境内的省属国营农牧场从荷兰购进28头奶牛并于当年建起乳品加工厂，从此奶牛落户山阴境内，乳品加工成为农业经济新的发展增长点。第二阶段：80年代初期，山阴县抓住农村实行家庭联产承包责任制机遇，引导动员农民开展家庭养牛，涌现出一大批养牛专业户、联合体，全县形成家庭养牛迅速扩张态势，奶牛养殖基地建设取得重大进展。第三阶段：上世纪九十年代到本世纪初，山阴县乳品加工为主的龙头企业群体兴起并逐步发展壮大，全县掀起新一轮奶牛发展高潮，初步形成“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户、贸工农一体化、产加销一条龙”的产业化运行格局。第四阶段：进入本世纪，乳制品市场竞争更加激烈，山阴县乳品加工企业不断深化改革增强发展能力，进一步发挥龙头带动作用；创优服务环境，满足人民群众日益增长的档案查阅利用服务需求。实现档案工作传输网络化、管理规范化、利用实时化，实现数据多跑路，群众少跑腿，让群众共享现代科技运用、档案发展转型成果。近期对接河北省邢台市，就民生档案跨馆利用签订互助服务协议，把档案信息化转型带给人民群众的实惠落到实处。我们积极改善查阅利用条件，增添便民设施，优化服务环境，完善服务功能，全面梳理规范档案查阅利用服务工作制度、流程以及岗位职责，严格落实首问负责制、限时办结制、一次性告知制度，减少查档证明材料，开展电话查档、信函查档、预约查档、现场查档等，以精准服务、规范服务、便民服务赢得群众满意，不断满足人民群众日益增长的档案查阅利用服务需求，增强人民群众的档案获得感与幸福感。

在档案安全管理方面，加强档案实体安全。严格落实档案安全管理主体责任，建立健全档案安全管理责任制。建立健全突发事件防范和应急处置机制，配齐各类安全防范设施，健全制度、台账管理、专人专责，做到人防、物防、技防相结合，严防档案损毁和失泄密事件发生，确保档案实体安全。严格落实“八防”措施，常态化开展档案库房安全排查，对库房温湿度和档案安全检查情况日记录、周汇总、月总评。完善档案安全应急预案，加强应急演练，提高应急处置能力。2024年全馆开展防水、火、电、霉、潮、虫等拉网式摸排，查漏洞、强弱项、补短板，落实档案安全管理要件。2024年建成自动报警系统、高压细水雾灭火系统、档案信息管理系统等，织密扎牢档案实体和信息安全防护网，夯实档案安全管理的坚实基础。推动市直单位和六县（市区）档案实体安全落实专人管理、专职专责，消除档案安全风险隐患，严守档案安全底线。规范档案服务外包工作，加强对涉及档案安全的数字化加工、信息系统建设等重点领域监管；加强档案信息安全。严格落实档案信息网络安全保密制度，认真落实各项技术安全防范措施，配齐网络安全保密设备，确保档案信息存储、传输和服务利用安全。定期邀请保密、机要、通信等部门人员对日常档案保管、规章制度落实、网络信息安全等情况进行检查。强化监测预警和风险评估，建立健全档案信息管理系统安全保护体系。严格执行档案保密管理制度、上网档案信息审查制度和档案利用制度，确保档案利用安全。加强对重要档案信息管理系统的安全测试。扎实做好档案数字资源备份工作，实现馆藏全部档案数字资源完整备份。市档案馆与河南省开封市档案馆、临汾市档案馆签订重要档案数据异地备份协议。推进机关、团体、企事业单位实现重要电子档案异地异质备份。

档案数字化转型方面，推进档案馆标准规范体系建设、数字信息资源建设、数字档案馆应用系统建设、基础设施建设、信息稳定体系建设和人才队伍建设，为实现资源共享、提高管理效率、强化服务功能奠定坚实基础。市档案馆落实“存量数字化”、“增量电子化”的管理措施。档案数字化率达到90%，具备电子档案接收能力，逐步实现机关单位传统载体档案原件与数字化副本同步移交。接入政务网尝试与一些立档单位沟通对接，探索推动数字档案馆、数字档案室档案信息一体化，市、县（市区）档案信息一体化管理，实现档案信息资源跨层级、跨部门、跨区域共建共享，为公众提供更加高效、便捷的档案查阅利用服务。

档案干部队伍建设方面，提升理论水平和政治素养。牢记“档案工作姓党”的政治属性,坚决扛起“为党管档、为国守史、为民服务”的职责使命，坚定正确政治方向，始终站在政治高度谋划推进档案工作，把政治标准落实到档案收集整理、保管利用、编研宣传等全过程，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”；运用右玉生态文明建设奇迹的史料文献和健在老党员、老老模的口述档案，深入挖掘红色档案蕴含的历史价值、精神内涵、文化属性，传承红色基因，赓续精神血脉，培养以档为伴、与档相守的档案情怀，锤炼以苦为乐、与档共进的忠诚奉献，树立档案人担当作为新风貌；抓好“四强”支部创建，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。以“一个岗位一份责任，一名党员一面旗帜”为目标，设立党员示范岗，激发内生动力，树立窗口单位新形象，形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。

本报记者 孙煜坤 高守明

来源：山西市场导报