简单讲，取消设立电视剧制作单位审批，引导更多机构参与电视剧创作生产。

门槛降低，看似利好。

给大家看一张华经产业研究院统计的图，就能明白广电总局为啥要这样做了。

这几年，电视剧产量肉眼可见地减少。

年总产量能破300部，就算大年了。

电视剧和电影是难兄难弟，日子都不好过。

领导也急，于是政策改了。

这是取消制作单位审批的大环境。

取消“设立电视剧制作单位审批”的相关条款，降低电视剧制作进入门槛，有助于吸引更多的制作机构参与。

然而，监管依旧存在，不过重心会转向事中和事后的监督。

打个比方，以前买房最低首付是30%，房地产不景气后，为了去库存，于是政策允许降低首付甚至零首付，降低准入门槛，但购房者该还的房贷依旧要还，不过是还贷周期变成了而已。

现在影视行业不景气，降低准入门槛，是一个办法，但未必是最好的办法。

问我会有啥影响？

我想反问一下，降低首付，能让房地产回春吗？

事实上，广电取消电视剧制作单温审批，可被视为制播分离政策的进一步深化。

早在1999年，广电总局就已经正式推行制播分离政策了[1]。

“积极推进除新闻类节目外的其他广播电视节目播出与制作的分离，逐步发挥市场机制对广播电视节目制作的基础作用”。

《关于认真做好广播电视制播分离改革的意见》

我手头有一本《中国电视剧60年大系·编年史》，从书中的数据看出一些耐人寻味的细节。

1998年，中国电视剧迎来四十周年，这一年也是中国电视剧发展史上的分水岭。

那一年，《水浒传》开播，《还珠格格》成为超级大爆款，光线传媒成立，华谊兄弟也正式进入影视界，开发制作发行一条龙，中国第一部国产青春偶像剧《将爱情进行到底》上了央视。

1998年共生产1174部电视剧，共11322集，这是电视剧产量首次破1万集的一年。

重点来了，依旧是1998年，很多政策开始上台。

3月广播电影电视部更名为国家广播电影电视总局，列为国务院直属机构。时任局长田聪明。

10月5日国家广播电影电视总局发布《关于实行国产电视剧发行许可证制度的通知》，对各级单位制作的电视剧审查流程进行规范，电视剧获得《国产电视剧发行许可证》后方可发行，发行前须在每集片首和片尾分别标明《国产电视剧发行许可证》和《电视剧制作许可证》编号。

10月23日国家广播电影电视总局发布《关于核发〈广播电视节目制作经营许可证〉和〈电视剧制作许可证〉的通知》，明确新的《电视剧制作许可证》分甲、乙两种，由国家广播电影电视总局统一颁发。

我没有仔细阅读这些通知细则，但我发现在1998年之后，国产剧的年生产量肉眼可见地降低了。

1999年，全国共生产电视剧681部8144集。

2000年，全国总生产电视剧455部7535集。

2001年，全国总生产电视剧482部8877集。

2002年，全国总生产电视剧297部6394集。

2003年，全国总生产电视剧约10300集——我通过网络查到的数据是总产量为489部，总集数为10381集。

2004年，全国总生产电视剧505部12265集，

2004年之后，出现国产电视剧史上的第二次剧集破万的好成绩。

然而，我继续看后面的数据，剧集破万已经成为常态。

2005年：514部12447集；2006年546部18133集；2007年529部14670集；2008年502部14498集；2009年402部12910集；2010年436部14685集；2011年469部14942集；2012年506部17703集；2013年441部15770集；2014年429部15983集；2015年394部16540集；2016年334部14912集。

有意思的是，《中国电视剧60年大系》并没有给出2017年和2018年年度总剧集的具体数字。

关于2017年，书中含糊其辞说是500余部：我国剧集市场共有五百余部作品播出，其中网络剧（包括先网后台剧）约295部。

而我在网上找到广电独家发布的数据，提到2017年共生产的剧集是314部[2]。