派出所主防｜青城古巷织平安：大南街派出所的“枫桥经验”实践样本

摘要：在呼和浩特市玉泉区，青石板巷与现代楼宇交织出独特的城市肌理，百年古街与大盛魁博物馆集群相映成趣，这里旅游旺季日均客流量达10万人次，烟火气与文化底蕴在此交融。

在呼和浩特市玉泉区，青石板巷与现代楼宇交织出独特的城市肌理，百年古街与大盛魁博物馆集群相映成趣，这里旅游旺季日均客流量达10万人次，烟火气与文化底蕴在此交融。

作为自治区级“枫桥式公安派出所” “执法示范单位”、呼和浩特市“两队一室”建设样板，呼和浩特市公安局玉泉区分局大南街派出所紧扣“派出所主防”职能，深耕“社区警务”，全面推进“警民共治、平安教育、多元调解、暖心服务”四大工程，构建起传统警务向主动预防警务转型的基层治理模式，群众安全感满意度显著提升，成为新时代基层社会治理的新样本。

警民共治从“独角戏”到“大合唱”的治理转型

“铁脚板+活户籍”的网格深耕。“走街串巷访民意，鸡毛蒜皮系民心。”社区民警的民情日记本里密密麻麻记录着上千户居民的家长里短。大南街派出所将辖区划分为46个基础网格，推行“民警包网格、辅警联楼栋、义警守单元”的三级联动机制，社区民警全部下沉网格担任“网格警长”，每周至少5天驻在社区。通过“早市巡逻问需、傍晚板凳议事、周末入户走访”的方式，2024年累计收集群众意见881条，其中80%转化为治理举措。

“义警矩阵”激活自治动能。“王大爷，您负责的单元今天有没有异常情况？”每周三上午，63岁的“银发义警”王大爷都会向社区民警汇报巡逻情况。大南街派出所整合退休党员、商户业主、快递小哥等力量，组建“青城义警”队伍，总数达635人。义警们佩戴统一标识，在辖区开展巡逻防控、隐患排查工作，同时担任“反诈宣传员”“纠纷调解员”。2024年，义警队伍协助破获案件20余起，参与治安巡逻80余次，发现安全隐患90余处，参与化解纠纷50余起，真正实现了“治安大家管、平安大家享”。

“社区警校”赋能从“单向灌输”到“多维浸润”的平安教育革新

大南街派出所“社区警校”以“全民参与、全域覆盖、全龄适配”为导向，构建“理论教学+场景体验+实战演练”三位一体安全教育体系，推动平安建设从“单一知识灌输”向“系统能力构建”跃升，成为辖区群众“家门口的安全充电站”。

针对老年群体，大南街派出所开设“银发防骗课堂”，通过模拟“保健品推销”“冒充亲友借钱”等场景，结合真实案例剖析诈骗套路，2024年培训老人500余人次，成功劝阻养老诈骗9起。针对青少年群体，联合学校开展毒品模型展示、防校园欺凌讲座，年覆盖学生2000余人次，校园欺凌警情同比下降76%。针对商户群体，定制“商铺安全课”，涵盖消防安全隐患排查、突发事件应急处置等内容，指导整改各类安全隐患1000余处。

多元调解从“单一处置”到“系统治理”的机制突破

大南街派出所推行派出所副所长兼任街道综治中心副主任、司法所副所长机制，选派5名业务骨干常驻街道矛盾调解中心，建立“警司政民”四方联席会议制度，构建“网格初调—警务室联调—街道综调”三级调解体系，实现矛盾纠纷“分级过滤、精准化解”。

网格初调，网格员、义警第一时间介入邻里纠纷、家庭矛盾，2024年成功化解简易纠纷277起。警务室联调，设立“警司联合”调解室，整合社区民警、司法调解员、律师、心理咨询师组成专业团队，化解复杂纠纷499起。街道综调，对涉及物业纠纷、产权争议等疑难问题，启动“警司政民”四方联席会议，2024年联合化解“骨头案”13起。全年累计化解矛盾纠纷789余起，化解率达99.3%，化解周期缩短40%。

暖心服务从“管理思维”到“需求导向”的价值重塑

“一窗通办”破解办事难题。在派出所设立“全科窗口”，打破警种壁垒，实现户籍、车驾管等162项业务“一窗受理”。设立居住证“立等可取”点位，取证时间从3个工作日压缩至30分钟，同步拓展“互联网+公安政务”模式，推动线上线下融合办理，全面实现“就近办、网上办、马上办、一次办”。针对上班族、学生等群体，推出“午间不打烊”“周末预约办”服务。设立“办不成事”反映窗口，由派出所教导员牵头解决群众“急难愁盼”，累计协调解决历史遗留户籍问题69起，收到锦旗16面。

“精准滴灌”守护特殊群体。社区民警辅警加入142个小区微信群延伸服务触角，建立“特殊群体关爱”小分队，为孤寡老人、残障人士、用工集中企业精准服务，累计帮扶困难群众186人次，成功寻回遗失物品57件、找回走失人员19人，以实际行动拉近警民距离。