摘要：2024年7月，河南省某市检察院接到段某等27名职业病患者的集体信访。这些劳动者曾就职于当地某企业，离职时公司未依法进行离岗前职业健康检查即解除劳动合同。后经鉴定为职业病工伤后，公司虽重新签订合同并续缴社保，但拒绝补缴劳动关系中断期间的社保费用，导致他们无法享
四级检察机关联动化解27名职业病患者维权难题
一、案情始末：四年维权路遇制度困境
2024年7月，河南省某市检察院接到段某等27名职业病患者的集体信访。这些劳动者曾就职于当地某企业，离职时公司未依法进行离岗前职业健康检查即解除劳动合同。后经鉴定为职业病工伤后，公司虽重新签订合同并续缴社保，但拒绝补缴劳动关系中断期间的社保费用，导致他们无法享受工伤保险待遇。四年来，27名患者因丧失劳动能力陷入生活困境，维权过程遭遇三重制度障碍：
社保补缴程序矛盾：人社部门要求必须注销患者新开设的灵活就业养老金账户才能补缴，而公司坚持要求先退还离职经济补偿金才配合补缴；财务制度僵化：企业以"专款专用"为由，要求患者先退还数万元补偿金，患者担忧退款后权益无法保障；系统功能缺失：河南省社保系统缺乏职业病追溯补缴模块，导致技术层面无法操作。二、检察监督破局：四级联动创新办案机制
最高检筛查发现该案涉及群体性劳动者权益保护，立即启动重点案件督办程序，形成"最高检督导+省院统筹+市院主办+基层配合"的四级办案体系：
穿透式核查（2024年8月）河南省三级检察机关组成专案组，确认企业三项违法事实：违反《职业病防治法》第35条未做离岗体检；违反《工伤保险条例》未及时申报工伤；违反《社会保险法》未足额缴纳社保。但同时也发现企业确有整改意愿，因制度梗阻未能落实。诉源治理三步走（2024年9月）
最高检控告厅现场督导提出创新方案：资金监管创新：设立第三方监管账户，患者退还补偿金后直接转入监管账户，确保专用于社保补缴；系统改造攻坚：协调省人社厅紧急开发职业病补缴功能模块，两周内完成系统升级；听证解纷机制：邀请医疗专家评估伤残等级，律师解读法律风险，人社官员现场答疑。长效保障机制（2024年11月）
通过公开听证达成和解后，检察机关推动建立三项保障：企业按月支付27人伤残津贴至退休；人社部门开通职业病补缴绿色通道；工会组织定期回访患者生活状况。
三、典型意义：检察监督的法治温度
该案的成功化解体现了新时代法律监督的三大创新：
制度突破性创造性地解决社保系统技术障碍，推动省级部门完善职业病保障模块，为类案处理提供标准化方案。据统计，该系统升级后已处理类似补缴申请43件。程序创新性
通过"第三方监管+听证确认"模式，既保障企业资金安全，又消除劳动者顾虑。这种非诉纠纷解决机制效率比诉讼程序提升300%，平均处理周期从18个月缩短至6个月。治理示范性
最高检第十厅厅长那艳芳指出，该案探索出的"筛查交办-穿透审查-督导化解-制度修复"工作法，已纳入《检察机关办理群体性维权案件指引》，成为践行"高质效办好每一个案件"的范本。
四、延伸思考：劳动者权益保障的检察路径
本案揭示的职业病维权困境具有普遍性。根据2024年《中国职业病防治年报》，约68%的职业病患者遭遇过社保补缴障碍。检察机关通过该案建立起三项长效机制：
大数据筛查机制对接人社部门工伤认定数据库，自动识别企业未参保的工伤人员信息，目前已发出检察建议217份。跨部门协作机制
与卫健委、人社部建立职业病信息共享平台，实现工伤认定、社保追缴、待遇审批一站式办理。溯源治理机制
针对本案暴露的企业违法解除劳动合同问题，开展专项监督活动，推动198家企业完善职业健康检查制度。
这起案件证明，新时代法律监督既要坚守法治底线，更需具备打破部门壁垒、创新制度设计的智慧和担当。正如参与听证的医疗专家所言："检察机关用制度创新填补了职业病保障的'最后一公里'缺口，让法律条文真正转化为劳动者的救命钱。"
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来源：北京赵云涛律师
