摘要：半导体设备制造商应用材料公司 (Applied Materials)、科磊公司 (KLA Corporation) 和泛林集团 (Lam Research) 辩称，这三家中国公司是美国的主要收入来源。两名政府官员称，这些美国公司表示，他们已经通过向这些中国公司

（纽约时报）今年春天在华盛顿举行的一次会议上，科技公司代表和政府官员再次发现，在向中国出售令人垂涎的技术的问题上，他们之间的界限该如何划定。

拜登政府正考虑切断向三家中国公司销售用于制造半导体的设备，这些公司与华为有联系，华为是一家受到美国制裁的科技巨头，对中国开发先进芯片的努力至关重要。

半导体设备制造商应用材料公司 (Applied Materials)、科磊公司 (KLA Corporation) 和泛林集团 (Lam Research) 辩称，这三家中国公司是美国的主要收入来源。两名政府官员称，这些美国公司表示，他们已经通过向这些中国公司出售设备赚取了 60 亿美元，并计划再出售数十亿美元。

美国官员认为，美国技术流向华为是一种国家安全威胁，他们对这一论点感到震惊。在本月发布的法规中，他们最终驳回了美国公司的请求。

过去一年，在华盛顿，销售半导体制造机器的公司与一心想阻碍中国技术进步的拜登政府官员之间展开了激烈的斗争。官员们认为，中国制造人工智能芯片、引导自主无人机和发动网络攻击的能力对国家安全构成威胁，他们已经对美国技术出口采取了严厉措施，包括上周出台的新规定。

但十几位现任和前任美国官员表示，半导体行业中的许多人都在努力限制这些规则，以保住一个关键的收入来源。大多数人要求匿名，以讨论敏感的政府内部互动或与该行业的交流。

美国芯片设备公司辩称，只要更严格的规定也适用于国际竞争对手，他们并不反对。他们的主要抱怨是美国行业是唯一面临限制的行业，允许日本和荷兰的公司介入向中国供应技术。他们认为，这损害了美国公司的利益，同时也未能约束北京。

今年，芯片设备公司向国会山和白宫派遣说客，成立倡导组织，并资助智库进行支持性研究，以阐明自己的观点。他们给官员打了几十通电话，向国会中处于弱势的民主党人施压，警告他们所在选区将出现失业，并要求他们与拜登政府取得联系。

非营利组织 OpenSecrets 的数据显示，随着美国加强对技术的管控，应用材料公司、KLA 和泛林集团的游说支出自 2020 年以来大约增加了一倍。

Applied Materials 和 KLA 拒绝置评。Lam Research 在一份声明中表示，该公司“严格遵守美国出口管制”，并定期“与政策制定者就贸易相关问题进行建设性对话，以造福半导体行业、国家安全和美国创新经济”。

一些美国官员私下表示，游说活动削弱了他们近期制定的规定。他们表示，游说活动助长了反对美国单独采取行动的论调，并推迟了对某些中国工厂的限制，从而增加了数十亿美元的销售额。

一些官员长期以来一直担心行业影响力。八名现任和前任官员对商务部负责出口管制的工业和安全局与半导体设备行业之间的密切关系表示担忧，该行业雇佣了数名前任官员担任高管或法律顾问。

据四名官员称，近年来，一些 BIS 员工以不当方式向美国公司通报即将实施的制裁。三名知情人士称，这些信息有时会被传递给中国客户，然后中国客户会囤积美国产品。

其他美国官员否认该行业对政府的决定有任何影响。一些人承认他们应该加快行动，但表示他们正面临着资源匮乏的困境。

美国商务部副部长艾伦·埃斯特维兹在接受采访时表示，游说对他的审议没有影响。他表示，他的部门与其他机构和美国盟友密切合作，制定了严格的限制措施，旨在针对先进芯片生产，而不是整个中国产业。

“国家安全是我的北极星，”他说。“行业绝不会做任何让我妥协的事情。”

关于如何最好地控制技术的争论表明，美国在与中国打交道时面临困难，中国既是军事对手，也是重要的贸易伙伴。许多官员认为，芯片行业需要监管，但也要培育：毕竟，如果没有这些尖端公司，美国对中国就没有任何影响力。

在候任总统唐纳德·J·特朗普的领导下，美国公司与中国之间的关系可能会成为更大的紧张根源，因为他承诺将对中国采取强硬措施。

美国官员称，中国一直在大力投资科技，目前正在建设近二十家新芯片工厂。北京对美国最近的限制措施也做出了更为激烈的回应——包括禁止向美国出口稀土，并开始对芯片制造商英伟达展开调查——这可能预示着技术和供应链冲突将不断扩大。

许多拜登政府官员都同意这些公司的观点，认为美国应该与盟友合作。经过数月的谈判，美国政府于 9 月与日本和荷兰达成协议，分别停止向中国出口大约二十多种先进芯片制造设备。

12 月 7 日，美国商务部长吉娜·雷蒙多在加利福尼亚州西米谷举行的里根防务论坛上表示，美国必须与盟国合作，确保其努力不被削弱。“当我制定规则时，我必须确保中国不能只从日本、韩国或欧洲购买产品，”她说。

她表示，政府还需要与业界“持续对话”，以找出如何限制极其复杂的技术。“我认为，国家安全是无价的。所以如果我侵犯你的利润，这就是生活。”

官员们还认为，美国设备制造商通过从亚洲子公司向中国发货来规避监管，并开始调查应用材料公司。

拜登政府一直在敦促日本和荷兰同意限制措施，但这两个国家的政府担心会损害本国企业，也担心中国的报复。6 月，美国威胁要部署外国直接产品规则，这将有效地压制其他国家政府，并对其出口实施全球限制。

截至九月，两国政府达成协议，虽然该协议未能满足部分美国官员的期望，但却对全球规则进行了重大扩展。

埃斯特维兹表示，美国并不害怕单独行动，但这样做会鼓励跨国公司逐渐将美国技术从其供应链中移除。他说，现在美国与盟友之间有一个框架，它可以更新该框架以应对来自中国的新威胁。

他补充道：“坦率地说，这在更大程度上保护了国家安全。”

生产半导体的机器和一辆货车或公共汽车一样大，而且极其复杂，它们操纵仅仅几个原子规模的材料来创建计算机芯片上的复杂功能。

去年 11 月，在应用材料公司位于硅谷的办公室，集团副总裁 Tristan Holtam 表示，制造芯片涉及“两个奇迹”。他说，一个是将 190 亿个开关和 70 英里长的线路安装在指甲盖大小的芯片上，另一个是“制造这种芯片只需 30 美元”。

霍尔塔姆站在一个巨大的建筑工地前，应用材料公司正在这里投资超过 45 亿美元建造一个研究中心，用于开发用于人工智能和量子计算等用途的新芯片。

随着技术战争的扩大，人们越来越担心，随着美国公司逐渐被向中国销售更多产品的竞争对手抢占市场，它们可能会减少此类投资。

纽约联储今年的一份报告发现，美国企业的盈利能力和就业率都有所下降。加州议员在 8 月致拜登政府的一封信中抱怨称，美国公司正在“迅速失去”市场份额，并“面临‘死亡螺旋’的风险”。

另一些人则认为这些说法有些夸大其词，他们认为美国公司一直保持着稳定的毛利率，出口管制的影响微乎其微，这一点从财报电话会议中可以看出。在 5 月份的电话会议上，应用材料公司首席财务官布莱斯·希尔 (Brice Hill) 将中国市场过去三个季度的表现描述为“非常强劲”。

他说：“我们并不认为该市场会出现断崖式下跌。”

今年9月，当拜登政府准备宣布新的限制措施时，科磊公司、泛林集团和应用材料公司的首席执行官分别访问了白宫和国会山，声称单边管制将对他们造成长期损害。

据两名国会工作人员称，他们激怒了国会的几个办公室，这些办公室曾要求 BIS 就这些控制措施提供简报。在公司和国会的压力下，雷蒙多女士于 10 月初要求工作人员重新评估这些限制措施是否会产生过多的单方面影响。

一位高级政府官员表示，此举旨在确定是否可以从其他来源获得限制技术，以确保他们有效地保护国家安全。

据两位知情人士透露，一些商务部官员主张对包括华为旗下工厂在内的一些中国工厂实行广泛的许可例外，只要这些工厂的产品来自非美国来源。

他们表示，这一努力基本被否决，但最终规则对一些中国公司提供了新的许可例外。其他芯片制造商是美国工业界的重要收入来源，此前曾被考虑列入实体清单，但并未成为目标。

来源：书香盈袖