摘要：在唐朝由盛转衰的动荡岁月里，安史之乱如同一场狂风暴雨，将曾经繁华的大唐王朝冲击得千疮百孔。经济凋敝、民生艰难，长安城内米价飞涨，百姓苦不堪言，朝廷财政也陷入了前所未有的困境。就在这危急时刻，一位名叫刘晏的奇才挺身而出，他以卓越的智慧和非凡的勇气，推行了一系列经

在唐朝由盛转衰的动荡岁月里，安史之乱如同一场狂风暴雨，将曾经繁华的大唐王朝冲击得千疮百孔。经济凋敝、民生艰难，长安城内米价飞涨，百姓苦不堪言，朝廷财政也陷入了前所未有的困境。就在这危急时刻，一位名叫刘晏的奇才挺身而出，他以卓越的智慧和非凡的勇气，推行了一系列经济改革，为大唐王朝的延续注入了新的生机与活力。

神童初露锋芒，仕途跌宕起伏

刘晏出生于公元716年，曹州南华（今山东东明县）人。他自幼聪慧过人，七岁时便展现出非凡的文学天赋，被誉为神童。《三字经》中“唐刘晏，方七岁。举神童，作正字”的记载，便是他年少成名最好的见证。唐玄宗泰山封禅时，年仅八岁的刘晏向皇帝进献颂文，其文采斐然，令唐玄宗大为惊叹，当即授予他太子正字之职，从此刘晏名噪京师，开启了他波澜壮阔的仕途生涯。

刘晏在仕途上并非一帆风顺，他经历了多次起起落落。安史之乱爆发前，他已历任多职，在地方治理上展现出了出色的才能。他任夏县县令时，不督缴赋税，百姓却纳税从不违期；任温县县令时，所任职之处皆有利民善政，深受百姓爱戴，被百姓刻碑传颂。然而，安史之乱的爆发打乱了一切，战乱中他两度被贬，又两度复官，但这些挫折并未磨灭他的志向和才华，反而让他更加坚定了为国家效力、为百姓谋福祉的决心。

漕运改革：疏通粮道，稳定京师

安史之乱后，漕运系统遭受了毁灭性的打击。汴河被泥沙淤塞，无法行船，江淮地区的粮食无法顺利运往长安，导致京城米价暴涨，每斗米竟高达一千钱，就连皇帝的御膳也时常供应不上，只能靠郊区农民搓谷穗来勉强维持。漕运的瘫痪，不仅威胁到了京师的粮食供应，也动摇了朝廷的统治根基。

刘晏临危受命，担任河南、江淮转运使，负责恢复漕运。他深知漕运恢复的艰难，亲自实地考察，总结出了四大困难：经济凋敝、民生艰难，缺乏民力支撑漕运；黄河、汴河河床泥沙沉积，载粮的漕船难以通行；路途辗转，转运过程损耗巨大；动乱之际，强盗横行，无法保障粮草安全。

面对重重困难，刘晏没有退缩，而是采取了一系列行之有效的改革措施。他首先组织大量民工疏浚河道，引汴水入淮，打通了漕运的关键通道。为了确保航运安全，他在扬州创办了十个官营造船厂，选拔廉洁官员进行监管，花费重金打造高质量的舟船。这些船只坚固耐用，能够适应不同水段的航行需求。

在运输方式上，刘晏进一步优化了唐初的分段运粮思路。他在扬州、清口、河阴、渭口等地设置存储仓库，将整个漕运路线划分为长江、汴水、黄河、渭水四段，并严格遵守“江船不入汴，汴船不入河，河船不入渭。江南之运积扬州，汴河之运积河阴，河船之运积渭口，渭船之运入太仓”的规则。同时，为了避免分段转运过程中的装卸损耗问题，他提出以袋装替换散装的运输方式，大大提高了运粮效率。

此外，刘晏还改革了劳务关系。以往漕运所用劳工、船工均为征用百姓，是免费劳动力，导致他们积极性不高，且时常受到富户欺压。刘晏实行雇佣制，给予劳工合理的报酬，激励了他们参与漕运的积极性。第一批粮食运送至京师时，唐代宗李豫盛赞刘晏，将刘晏对他的重要性比肩萧何之于刘邦，足以可见对刘晏整顿漕运成绩的认可。

经过刘晏的努力，漕运逐渐恢复了生机。每年有大量的粮食从江南运往长安，关中地区即使遭遇旱涝灾害，物价也不会飞涨了，京师的粮食供应得到了稳定保障，朝廷的统治根基也得以巩固。

盐政改革：精简机构，平抑盐价

盐，作为人们生活中的必需品，在古代经济中占据着重要的地位。安史之乱前，唐朝对食盐的管理方式是实施官收官销，即统购盐户所煮，再将每斗盐价提高百文发售从中取利。然而，这种制度存在诸多弊端。盐务机构庞大，管理不善，导致费用高昂而利润微薄，且于民不便。盐官众多，分布在各个州县，不仅增加了行政成本，还容易滋生腐败。同时，官盐只在盐产区附近销售，而距盐产区较远的乡村、山区却买不到盐，这使得私盐泛滥，国家盐税收入大受影响。

刘晏主盐政后，对盐政进行了大刀阔斧的改革。他首先精简盐务机构，取消不产盐州县的盐官，仅在产盐的地方设置榷盐机构，由盐官负责收购亭户所产，就场专卖给商人。商人缴纳了包含生产税、流通税的盐价后，即可不受地域限制自行运销全国各地，即所谓“民制官收、商运商销”的模式。

为了保障合法纳税的商人顺利经营，刘晏一方面严禁私盐运销买卖，加强了对私盐的打击力度；另一方面还奏请取消各地盐税关卡，使盐商能够自由贸易，降低了盐的流通成本。此外，他还在偏远地方设常平盐，运官盐去贮藏，若遇商绝盐贵，便即减价出售，以保证商品供应，调剂盈虚。

刘晏的盐政改革取得了巨大的成功。盐务开支大幅缩减，盐税收入却大幅增加。他初主盐政时，全国每年盐税仅有40万缗，十余年后增至600万缗，天下之赋盐利居半。盐价的稳定和下降，使得百姓能够吃上便宜的盐，免除了淡食之苦；国家盐务成本的缩减和盐税的增加，使得国库充裕，为朝廷的各项开支提供了有力的支持。

常平法改革：调剂盈虚，稳定物价

除了漕运和盐政改革外，刘晏还对常平法进行了改革。常平法是一种古代政府为了调节粮食价格、保障粮食供应而采取的措施，即在粮食丰收时，政府以高于市场价格收购粮食储存起来；在粮食歉收时，政府以低于市场价格卖出粮食，以稳定物价，防止谷贱伤农、谷贵伤民。

刘晏在继承前人经验的基础上，对常平法进行了创新和完善。他建立了高效的经济情报系统，在各地设立巡院、置“知院官”，令其按旬或按月上报当地主要商品市价以及雨雪气象、粮食丰歉情况。通过这些情报，刘晏能够及时掌握生产状况、市场动态和各地灾情，调节供求关系。

在粮食丰收年景，商人通常会压价使粮价低廉，刘晏就以稍高于市场价格购买米粮备存，要求各州常备粮300万斛，且收购时要做到避贵就贱，取近舍远。在荒歉时候，商人会囤积居奇使粮价猛涨，官府则贱价卖出，以此稳定物价。同时，他还将谷物换取灾区土产杂货转卖价高之地，既解决了灾区的粮食问题，又增加了财政收入。

此外，刘晏并不排斥商人，他常将常平仓的粮食批发给商人，鼓励他们下乡购货集粮，使粮食以较低价格散入穷乡僻壤，解决了远道农民进城购粮的不便。通过这些措施，刘晏成功地实现了“制万物低昂，常操天下嬴资”，使国家用度不乏，还能调剂盈虚，稳定了市场物价，保障了百姓的生活。

清正廉洁，含冤而死

刘晏在掌舵国家经济事务的十多年里，始终保持着清正廉洁的品质。他清晨即开始处理政务，至夜深方止，甚至在上朝的马背上还在挥动鞭计算税赋情况。他经手的钱物不计其数，却不谋私利，自己的住所“粗朴庳陋”，饮食节俭，家中没有侍妾婢女。

然而，就是这样一位为国为民、清正廉洁的好官，却遭到了奸臣的陷害。唐德宗在位时，宰相杨炎因旧日仇怨，与荆南节度使庾准一起诬陷刘晏图谋作乱。刘晏被贬为忠州刺史，后被赐死，时年65岁。天下人都认为他是被冤枉的，当时清点刘晏的家产，只有各种书两车和几斛米麦。

公元784年，皇帝渐渐醒悟，才准许刘晏归葬故里。后来追赠刘晏为郑州刺史，又加封他为司徒。刘晏虽然含冤而死，但他的经济改革措施却为大唐王朝的延续和发展做出了重要贡献，他的清正廉洁品质也成为了后世为官者的楷模。

刘晏，这位唐朝的经济改革家，以他的智慧和勇气，在安史之乱后的危局中力挽狂澜，通过漕运、盐政和常平法等一系列改革，稳定了国家经济，保障了百姓生活。他的事迹告诉我们，在困难面前，只要有坚定的信念和卓越的才能，就能够创造出奇迹。他的精神，将永远激励着我们在追求国家和民族繁荣富强的道路上奋勇前行。

来源：沉默的环海