摘要：10月28日，美国贸易代表办公室突然更新关税清单，将此前加征的549项中国商品关税税率下调5%-10%，其中包括电动汽车零部件、工业机器人等产品。消息一出，国内稀土行业协会当天就发布数据，9月中国稀土出口量同比减少18%，而美国企业的稀土进口成本同比上涨22%
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10月28日，美国贸易代表办公室突然更新关税清单，将此前加征的549项中国商品关税税率下调5%-10%，其中包括电动汽车零部件、工业机器人等产品。消息一出，国内稀土行业协会当天就发布数据，9月中国稀土出口量同比减少18%，而美国企业的稀土进口成本同比上涨22%。这两件事凑在一起，让“稀土牌见效”的说法在社交平台传开。
这还没完，关税下调的同时，美国大豆出口协会传来消息。10月29日，三批总计12万吨的美国大豆从衣阿华州得梅因港装船，目的地是中国青岛港和宁波港。衣阿华州大豆协会会长约翰·海斯在接受采访时说，“这是今年以来单次最大规模的对华出口订单，豆农们终于能松口气了”。
关于稀土和关税的关联，得从美国的产业现状说起。美国国防部2024年发布的《关键矿产报告》显示，美国在稀土永磁材料上的对外依存度高达92%，而这些材料主要来自中国。2024年上半年，中国对美稀土出口量减少后，美国特斯拉、通用等车企的电机生产就出现了断供风险，特斯拉得州工厂甚至被迫减产15%。这大概是特朗普政府松口下调关税的直接原因。
但关税下调不是“一刀切”。仔细看美国贸易代表办公室的清单，下调关税的多是美国本土难以生产、且短期内找不到替代来源的商品。比如电动汽车用的稀土永磁电机、半导体制造用的稀土掺杂剂，而像家具、服装等可替代商品，关税税率基本没动。这种“精准调整”，说白了就是想在减少自身产业损失的同时，尽量维持对华贸易施压的筹码。
在这期间，美豆农的处境其实早就亮了红灯。美国农业部数据显示，2024年1-9月，美国对华大豆出口量仅为890万吨，同比减少31%，库存积压量却达到了1200万吨。衣阿华州的豆农汤姆·威尔逊之前在社交媒体上发视频，展示自家仓库里堆积的大豆袋，吐槽“再不卖出去，今年的种植成本都收不回来”。这次12万吨大豆订单，对他们来说更像是“救命钱”。
这种大豆出口的回暖，和中国市场的需求直接相关。中国国家统计局10月发布的数据显示，9月国内饲料产量同比增长8%，对豆粕的需求随之上升，而豆粕的主要原料就是大豆。同时，中国储备粮管理集团也在10月启动了新一轮大豆收购，补充国内库存，这些需求叠加，让美国豆农看到了机会，也给了特朗普政府在关税问题上“让步”的理由。
不过，所谓“稀土牌见效”的说法，也不能完全算对。中国稀土行业协会强调，中国对稀土出口的调整，是基于环境保护和资源可持续利用的考虑，而非“贸易施压工具”。2024年出台的《稀土管理条例》明确，稀土出口配额的制定主要参考国内产能、环保标准和国际市场需求，和中美关税谈判没有直接挂钩，这一点，美国贸易代表戴琪在关税下调后的记者会上也间接承认，说“中方的稀土政策符合国际规则”。
美国国内对关税下调的反应也不一致。美国制造业协会发文欢迎，说“这能降低企业成本，保住本土就业”；但美国商会却提出反对，认为“关税下调会削弱美国在贸易谈判中的优势”。这种分歧，其实反映了美国不同行业的利益诉求，依赖中国稀土和零部件的制造业希望松绑，而能找到替代市场的行业则想继续维持关税施压。
把时间线拉得再长些，这种“关税调整+农产品出口”的组合拳，特朗普政府之前也用过。2020年，为了缓解美豆农因对华关税遭受的损失，美国政府一边给豆农发放补贴，一边推动中国增加大豆进口。但这次不一样，2024年美国联邦政府的农业补贴预算已经用完，没法再靠“撒钱”安抚豆农，只能通过下调关税、推动出口来解决问题，这也说明，美国在对华贸易问题上的“回旋余地”越来越小。
关于稀土的重要性，这里得补个常识。稀土不是“土”，而是17种金属元素的统称，其中钕、钐等元素是制造永磁电机、导弹制导系统的关键材料。美国F-35战斗机的发动机、“宙斯盾”舰的雷达，都离不开中国生产的高纯度稀土永磁体。之前美国试图在澳大利亚、非洲建稀土工厂，但产能要到2027年后才能释放，短期内根本没法替代中国供应，这也是特朗普政府不敢在稀土相关商品上继续加税的核心原因。
现在网上有人说“中国靠稀土赢了关税战”，这种说法有点简单化。中美贸易是双向依存的，中国需要美国的大豆、农产品来满足国内需求，美国需要中国的稀土、制造业产品来维持产业运转。这次关税下调和大豆出口，更像是双方在贸易博弈中的一次“利益平衡”，而非单方面的“胜利”或“让步”。
10月30日，中国海关总署发布的数据显示，10月上半月，中国自美进口大豆到港量同比增长23%，而自美进口的稀土相关商品金额同比下降15%。这种数据对比，其实说明双方的贸易调整还在继续。特朗普政府下调关税，是为了缓解国内产业和农业的压力；中国增加大豆进口，是为了满足国内市场需求，说到底，贸易合作的本质是互利共赢，靠关税施压或单方面“出牌”，最终只会两败俱伤。
美豆农约翰·海斯在采访里说的一句话很实在：“我们不管什么‘牌’，只关心大豆能不能卖出去，能不能拿到钱。”这句话其实点透了贸易的本质，抛开政治博弈的噱头，企业和从业者的实际利益，才是决定贸易走向的关键。未来中美贸易的走向，或许还会有摩擦，但像这次这样通过“关税调整+订单对接”实现利益平衡的方式，可能会成为更多领域的选择。毕竟，对抗解决不了问题，合作才能让双方都“笑出来”。
来源：红茶花
