摘要：羁縻地区算不算疆域范围？这个话题的争议很大。有人认为，羁縻地区都是古代中原王朝的版图，“日月所照，皆为汉土”。也有人认为，羁縻地区并非实际控制区域，说是疆域，属于“地图开疆”。本着实事求是的原则来说，羁縻地区的情况比较复杂，不能一概而论。有的羁縻地区的确不属于
羁縻地区算不算疆域范围？这个话题的争议很大。有人认为，羁縻地区都是古代中原王朝的版图，“日月所照，皆为汉土”。也有人认为，羁縻地区并非实际控制区域，说是疆域，属于“地图开疆”。本着实事求是的原则来说，羁縻地区的情况比较复杂，不能一概而论。有的羁縻地区的确不属于疆域，有的羁縻地区的确又在疆域之内。本文则好好说说这个问题。
经过对几种羁縻体系的了解，我们可以将羁縻的程度分为笼络、控制和管理三个阶段。
所谓“笼络”是中国古代对周边的部族、国家采取的一贯政策，也可以称之为“怀柔”“安抚”。一个新的王朝建立后，往往会派遣使者到周边地区进行安抚。由于中国古人认为自己是“天朝上国”，所以将其他地区的部族国家统统称之为“蛮夷”，因而这种交往基本是不平等的。
所以，中原王朝会试图和周边一切民族、国家建立封贡体系。所谓的“封贡”分为两部分，周边部族、国家向中原王朝有“进贡”，这种进攻使得中原王朝自我感觉高高在上。但是周边国家肯定不愿意来朝贡，那该怎么办呢？
1、赏赐。凡是来华的使团都可以得到大量的赏赐。进贡的物品越多，赏赐的就越多；朝贡的人数越多，赏赐就越多。赏赐的价值总额远超贡品的价值，这叫做“薄来厚往”。如此，许多国家、部族就会争先来朝贡，即使名义上低人一等也愿意。
2、玩文字游戏。外国使团到达中国，不一定真正理解来朝的含义，也不一定读得懂汉字的意思。皇帝也压根不懂外语。所以，他们给皇帝的外交国书往往会经过翻译。在翻译的时候，大臣们往往会扭曲国书的意思，将他国正常的使节出访歪曲为“来朝”“来贡”，也就是朝贡。比如罗马帝国安东尼皇帝派遣使者来东汉，被记载了“大秦来朝”；阿拉伯帝国多次派遣使者来唐朝访问，被记载为“大食来朝”。还有一些生活在西伯利亚的部落派遣使者来了，经过几次翻译才搭上了话，就被记载为“九译来朝”。
明朝时期，西班牙、葡萄牙、荷兰、俄罗斯的使团或者公司商队（例如东印度公司）来到中国，要求进入北京和皇帝谈判，也被记载为来朝贡。清朝时期，英国派遣的马嘎尔尼使团来北京访问，被翻译为了“朝贡”，送给乾隆的工业品被记载为“贡品”。
第二方面是“封”。周边的部族、国家来华“朝贡”后，就要对之进行册封，在名义上确立双方的高低之分。册封的官职名称多种多样，有王、法王、汗、单于、都督、都护、宣慰司、宣抚司、都司、卫等。在中国古代，只要有使者（甚至是商人冒充的使团）来“朝贡”，都会被册封以各种官职，并颁发一个印作为册封的标志。
一般来说，中国周边的国家和部族基本都愿意接受册封。册封的范围主要涉及蒙古高原、朝鲜半岛、日本、西域、青藏高原、东南亚诸国。这些国家和民族来朝贡比较方便，可以得到巨大的经济利益，所以愿意接受册封。汉朝时期，匈奴、肃慎、西域诸国、鲜卑、日本、掸国（缅甸）都接受了分封。唐朝时期，册封范围更广，包括吐蕃、渤海、南诏、突厥、回鹘、新罗等；北宋册封的对象主要是大理、西夏、高丽、西域诸国；金国册封的对象主要是高丽、蒙古各部、西夏、南宋（南宋比较特殊，因为接受了册封，但是不能获得赏赐，反而还要纳贡）等。
明朝，册封范围主要是东南亚各国、青藏高原、女真各部、蒙古各部等。朱元璋曾明确提到“朕君天下，凡四方慕义来归者，皆待之以礼，授之以官”。
不愿意接受册封国家主要有两类。一是距离中国太远的国家，他们前往中国的消耗很大，朝贡获得的赏赐可能还无法补贴路费。所以，中国古代册封的国家都是中原周边的。郑和下西洋七次，但册封范围也无法到达南亚、西亚和东非。二是近代主权国家，这些国家主权意识很强，不接受册封。比如葡萄牙、西班牙、荷兰、俄罗斯、英国等。1616年，俄罗斯派遣外交使团来明朝，俄罗斯使团很快搞清楚了明朝官员将他们当作朝贡使团了，俄罗斯使团拒绝，因而没有获得“册封”。
中原王朝将“册封”作为一种象征，就是臣服的象征。只有接受了这种册封，才拥有了朝贡的特权。比如明朝会给周边接受朝贡的国家、民族颁发“印”“敕书”，以后这些国家就可以拿着这种凭证来朝贡，获得明朝的奖励。日本最开始对明朝的这种招抚是嗤之以鼻的，但后来日本出现了经济危机，于是就不得不来朝贡了。在明朝中期，日本的两队人马还因为争夺朝贡的特权，在中国沿海爆发战争，史称“争贡之役”。
这说明，愿意接受册封的国家、部族都是看上了经济利益，并非真心臣服。例如瓦剌，在永乐年间接受册封，但却和明朝是敌对关系。明英宗年间，瓦剌朝贡使团远超规定的规模，导致明朝财政压力很大，明朝拒绝后，瓦剌就发动了战争，俘虏了明英宗，史称“土木堡之变”。明朝中期，俺答汗多次进攻明朝，要求明朝接受自己的“朝贡”，还有一次打到了北京，史称“庚戌之变”。最后，在隆庆初年，明朝被迫接受俺答汗的朝贡，并对俺答汗进行了册封，史称“隆庆和议”和“俺答封贡”。明朝这边记载为俺答汗臣服了，接受了封号；而蒙古的记载是明朝被迫上“尊号”，赔款纳贡。而女真呢，一边接受明朝的封号，一边也接受朝鲜的封号，领着双份的赏赐，暗中壮大自己。
这些事都说明了一个问题，所谓的“封贡”不是上下隶属关系，而只是国家、民族之间的一种外交关系。“封贡关系”是羁縻关系的初级关系，这个和疆域没有多大的关系，仅仅是古代中原王朝的外交模式罢了。
有些王朝，为了对周边的民族进行了控制，会在边疆地区设立一些军事据点，这就让羁縻关系进行了一定的升华，变成了控制关系。汉朝时期，和匈奴争夺西域。汉武帝时期，几次出兵西域，斩楼兰、破大宛、攻车师，西域诸国纷纷臣服于汉朝。这里的臣服并非名义上的“封贡”，而是真实的臣服，需要配合汉朝出兵，需要向汉朝纳质子，也就是被汉朝控制了。为了进一步加强控制，汉朝在西域建立了军事据点——西域都护府。
这就是羁縻的第二个状态——控制，控制的范围可以解释为疆域范围，也可以解释为势力范围，处于一种过渡状态。控制下的国家、部族已经失去了独立的地位，沦为了“属国”或者“藩属”。古代王朝可能认为这些势力范围并非本国疆域，例如古人认为唐朝疆域没有汉朝大，而明朝疆域大于唐朝小于汉朝，就是排除了这类地区。但现代人普遍认为此类地区也属于疆域范围。我们姑且算为过渡阶段吧。
唐朝时期，其控制的范围已经远超汉朝。例如，在漠北灭薛延陀汗国，设燕然都护府。在西域设安西、北庭都护府和安西四镇。在东北，设立安东都护府。这些都是唐朝的军事据点。唐朝西域地区比较特殊，其安西四镇控制的天山南北属于控制地区，而天山、葱岭以西虽然册封了许多昭武九姓的小国为都督府，但属于“封贡地区”。
元朝时期，其控制范围更大。因为元朝不是一般的中原王朝，而是草原民族建立的中原王朝。游牧民族对中原那一套名义上的“封贡”不太感兴趣，因为草原上的规则就是臣服了就代表接受自己的统治，就必须要来交税、上贡、出兵、接受监督。所以，元朝规定，虽有臣服于元朝的国家必须要有六大义务，分别是君长亲朝、子弟入质、编民、助军役、纳赋税、置达鲁花赤。所以，在元朝时期，高丽、越南、占城、缅甸等纷纷沦为了“附属国”，而而不是汉唐那种名义上的“封贡”。所以，有些地图将高丽等国划入元朝的疆域。而元朝和四大汗国只是封贡关系。
明朝时期，除了两京十八省之外，能够控制过的地方就是河套平原、西辽河地区和松花江—黑龙江沿线，分别是山西行都司、大宁都司、奴儿干都司。不过存在时间不长，前两者在靖难之役期间就被废除了，而奴儿干都司在仁宣年间被撤销。
不过，明朝存在另一种特殊的羁縻机构——土司，主要是土府土州、宣慰司宣抚司等，基本分布在西南地区，那么这些地区算哪一种类型呢？这个也需要区分。缅甸境内的宣慰司，基本是缅甸解体后的分裂小国，他们曾经来明朝“朝贡”过一次或者两次，被明朝封为“宣慰司”，最有代表的是六慰，这一类和明朝只是“封贡”关系，不存在控制关系。明朝的军队威慑力，到达麓川为止。麓川以东的土司，被明朝的军队切割，有纳子、交税、开办儒学（宣慰司学）等义务，所以属于明朝的控制范围，云贵腹地的土司多属于这一类。有些土司，甚至已经进入到了羁縻的最高层次——管理范畴。
在控制达到了一定的稳定程度后，就可以进行管理。管理就不是单纯的控制了，而是配之以长期有效的制度，也就是制度化，而非单纯的军事化。
历史上，中原王朝最先向羁縻地区推进管理的是西南和西域东部地区。在西南地区，汉朝开始设置郡、县，代表将之纳入中央的直接管辖。不过，魏晋南北朝，中原王朝势力衰微，西南少数民族势力崛起，发展为了大小土司，唐宋元明都不得不采取羁縻或者土司政策，也就是“自治”。
在西北地区，魏晋开始在哈密、吐鲁番一带设置郡县，比如高昌郡，这就是将中原的管理体制推进到了西域。唐朝，已经在西域设置了三个正州——西州、伊州、庭州，基本位于西域东部。
唐朝在西域设置的正州
清朝时期，这种制度化的管理模式开始在整个帝国控制的范围内推进。比如在蒙古地区，推行了盟旗制度，这是一种全新的行政管理体制，专门为蒙古人量身定做，解决了几千年难以解决的游牧民族问题。在北疆，设立州、厅等，纳入到甘肃省的管辖范围之内。南疆地区，设立伯克制度，可以理解为控制很强的“土司制度”；在西藏地区，建立了驻藏大臣、达赖、班禅共同治理的制度，达赖和班禅的产生必须由清朝来确认（参考康熙皇帝下令将仓央嘉措押送到北京关押）。在西南地区，全面推进“改土归流”。
因此，清朝基本在全国范围内的控制都制度化了，演变为了名副其实的管理，并非封贡，也并非单一的军事控制，而是高级阶段的管理。当然，管理的等级也有高级和低等级。高级是内地化的管理，“改土归流”则属于低级管理模式向高级过渡。清朝后期，在新疆设省，废除伯克制度，建立府州制度就是完成了新疆的内地化管理，标志清朝对新疆的管理进入高级阶段。清朝末期，在东三省实现了建省，也是东北内地化的标志。清朝还试图在西藏、蒙古推行“改土归流”（当时称之为“新政”），不过辛亥革命打断了这个进程。
总之，羁縻地区是否属于疆域，不能一概而论。只存在“封贡关系”或者只记载为“朝贡”关系的，那只能算外交关系。如果设置了军事据点，进行了实际控制，但是没有行政制度管辖，那就属于势力范围，或者初步的疆域。如果已经有了行政体系的管理，那就属于无争议的疆域范围。
来源：北斗维斟