摘要：根据市委统一部署，2024年9月10日至11月23日，市委第四巡察组对市生态环境局党组进行了巡察，12月24日，巡察组向市生态环境局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

根据市委统一部署，2024年9月10日至11月23日，市委第四巡察组对市生态环境局党组进行了巡察，12月24日，巡察组向市生态环境局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，以思想自觉和行动自觉压实整改责任

（一）迅速部署、加强领导。市生态环境局党组高度重视巡察整改工作，及时成立巡察反馈问题整改工作领导小组，由局党组书记任组长，局党组成员任副组长，成员由机关相关科室、局属各单位负责同志组成，加强对巡察整改工作的组织领导。班子成员采取“四不两直”方式，对分管战线整改工作开展情况进行督查指导，对发现的问题及时督促相关部门整改落实。

（二）落实责任、细化措施。对照巡察反馈意见的要求，制定整改方案，针对巡察反馈的问题，落实责任领导、责任部门，明确整改措施和整改时限，实行台账管理、动态更新、办结销号。

（三）强化督办、务求实效。局巡察整改领导小组办公室及时掌握各责任部门整改工作进度，督促整改落实，协调解决问题。对照市委巡察反馈的问题，认真研究整改工作方案，层层压实责任，清单化推进，确保整改工作一抓到底。局党组书记履行巡察整改落实工作“第一责任人”职责，对照时间节点和整改要求亲自部署、亲自调度、亲自督办，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，研究切实可行的整改措施。班子成员严格落实“一岗双责”，自觉带头，以上率下，认真抓好分管领域问题整改落实，专项研究制定整改措施，确保反馈问题逐项逐条整改到位。同时发挥局机关党委、机关纪委在整改过程中的重要作用，持续跟进了解掌握各科室各单位整改进度情况，督促各部门单位严格按照整改方案规定时间节点落实各项整改任务。

二、坚持问题导向，深化标本兼治逐项抓好整改任务落实

目前，对照市委第四巡察组反馈意见细化分解的15项整改任务已启动整改，按照时间节点推进落实。

（一）坚决贯彻党中央决策部署和省市委要求，深入推进治理能力建设

1.深入开展理论学习。严格落实“第一议题”制度，及时制定“第一议题”学习计划，已开展局党组会议“第一议题”学习16次。制定《2025年党组理论学习中心组学习计划》，党组理论中心组学习每月不少于1次，已组织学习8次，将“习近平生态文明思想”列为专题学习内容，围绕习近平总书记对首个全国生态日作出重要指示精神、《推进生态文明建设需要处理好几个重大关系》重要文章以及在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神等，组织班子成员开展学习研讨。

2.提升综合治理能力。一是提升优化营商环境成效。将61家环境管理水平高、信用较好、环境风险较低的企业，列入2025年生态执法正面清单；按照要求开展涉企规范检查，避免多头执法、重复执法，规范执法流程，开展“预约式”执法，持续助力优化营商环境。二是提升整体环境质量。对富锦、同江、抚远三个生态功能县的生态保护修护、环境污染防治、绿色协调发展、城乡人居环境、工作组织情况等方面开展核查工作。2024年，我市国控断面优良水体比例为80%，同比提升20个百分点，超额完成年度目标10个百分点。2025年1-5月，佳木斯市国考断面优良水体比例为80%，无劣五类水体，10个国控断面均达到水质考核目标。持续落实水环境生态补偿制度，以经济手段倒逼责任落实；持续落实地表水国控断面水质提升“麻雀战”工作要求，组织相关县市对重点河流进行加密监测，及时共享各类监测数据并开展分析；印发实施《2025年佳木斯市松花江、黑龙江、乌苏里江流域水质提升方案》，进一步压实各方治水责任，完善合力共治工作机制，推进我市水环境质量进一步改善；开展佳木斯市2025年度冬春季水环境质量保障专项行动，组织各县（市）区进行全面排查整治，有效避免冬季“藏污纳垢”问题。

（二）履行生态环境保护责任，充分发挥监督管理职责

3.严格行政许可核查监管。开展排污许可证专项行动，按照《排污许可管理办法》及清单式执法检查工作要求，对排污单位开展清单式执法检查；发现一家排污单位存在无证排污行为，已立案查处。

4.落实大气污染防治责任。一是管控扬尘污染。强化日常监管工作，指导企业降低扬尘污染。加强法律法规宣传，通过六五世界环境日活动，走进企业，宣传《中华人民共和国大气污染防治法》中关于扬尘污染治理与处罚的法律法规，增强企业法律意识，推动企业主动采取抑尘措施。二是提升餐饮行业污染防治水平。印发《佳木斯市2025年餐饮油烟治理专项工作方案》，会同市场、规划、住建、城管等部门开展污染治理工作。三是强化燃煤和其他废气污染监管。开展区域内燃煤锅炉、汽修喷漆行业执法检查，发现问题立行立改。

5.提升污水治理效能。一是加强入河排污口管理。补齐7个排污口标识牌，对堆存垃圾堆完成清理。持续推进入河排污口监督管理工作，制定印发《佳木斯市入河排污口监督检查工作方案》，明确时间节点，细化工作流程，在全市范围内更新安装498个入河排污口标识牌。大力推进入河排污口规范化建设，各县（市）区及时更新“一口一档”，全面提升入河排污口整治成效。二是规范水源地保护管理。印发《佳木斯市集中式饮用水水源地规范化建设工作方案》，召开集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术培训会，全面提升保护区规范化建设水平。

6.提升农村人居环境整治成效。制定农村环境整治及畜禽养殖重点村屯排查工作安排，定期开展排查工作，检查市辖区畜禽规模养殖场（小区）28家，现场对养殖企业进行法律法规宣传28次。共发现问题10个，现场提出整改要求，立行立改。编制完成《2025年全市土壤、农村、地下水工作要点》，各县（市）区完成对农村生活污水集中处理设施运行情况的一轮设施检查。印发《佳木斯农村环境专项整治工作方案》，针对农村生活垃圾堆积、畜禽粪污无序排放、污水乱排乱倒等问题开展排查整治，截至目前累计排查环境问题83个，已完成整改83个。

7.提升生态环境监测、执法效能。一是强化监测能力，加大与黑龙江省佳木斯监测中心的合作力度，提升地方环境监测数据的准确性和及时性。组织专家对各派出生态环境局专业技术人员60余人进行专业技术培训，提升检测人员专业能力。二是严格执法检查。持续规范涉企执法检查，加强对执法检查问题的整改跟踪，将整改实效作为衡量问题解决的标尺，杜绝“以罚代管”错误倾向。三是规范执法案卷制作。开展案卷评查活动，制定《2025年生态环境保护执法大练兵案卷评查实施方案》，累计评查案卷85份，并对案卷质量进行排名；针对执法人员开展《生态环境执法人员行为规范》《排污许可执法检查及在线执法检查》等培训，全体执法人员的业务水平实现了整体提升，编制完成法律工作手册，有效指导各派出局开展执法工作，通过系列举措，执法行为规范化水平显著提高，在上半年的大气帮扶工作中，多名同志获得生态环境部通报表扬。

（三）全面落实管党治党政治责任，扎实推进作风建设

8.落实全面从严治党责任。严格落实主体责任，局党组会专题研究部署从严治党工作，召开从严治党工作会议，对从严治党年度工作进行安排部署。主要负责人落实“第一责任人”责任，对班子成员及部门负责人围绕作风、廉政等方面开展谈话27次，及时发现和化解苗头性倾向性问题。严格执行干部谈心谈话制度，对年初以来提职晋级干部、聘任职称干部开展谈心谈话37人次，结合每名干部岗位职责，对干部提出工作要求及廉政提醒。

9.严格落实“一岗双责”。制定《党风廉政建设工作要点》，明确责任分工。压实“一岗双责”责任，加强对分管领域党员干部的教育、管理和监督，共开展廉政谈话56次，对干部子女升学、办婚宴，开展事前提醒谈话7次。

10.常态化开展警示教育。组织党员干部学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，加强党员干部作风建设，组织观看警示教育片《作风建设永远在路上》等，组织关键岗位干部到法院旁听职务犯罪庭审，以案为鉴，知敬畏、守底线。召开警示教育会，通报本单位违纪违法典型案例，用身边事教育身边人。班子成员上廉政党课4次，对党员干部开展廉政教育。

11.积极推动解决民生实事。通过“生态助企”、开通审批绿色通道等措施，变“被动服务”为“主动服务”，解决群众急难愁盼问题，惠及企业、群众。同时及时总结为民办实事的典型经验，其中“预约式”生态环境执法帮扶，将生态环境执法与营商服务深度融合，为企业解决难题，经验做法在5月9日《黑龙江日报》龙头新闻以《佳木斯市“预约式”生态环境执法活动助力企业绿色发展》为题予以报道。“合并环评公示”工作将公示期限压减了一半以上，惠及国道同哈公路安庆至万发段改扩建工程等15个项目，指导葵花药业完成我市首例合并环评公示+环评排污许可“两证合一”审批典型案例，获得省电视台新闻联播、黑龙江日报头版、佳木斯新闻的报道。

（四）夯实党建组织基础，加强专业队伍建设

12.强化基层党组织建设。开展《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规的培训，进一步强化党建工作责任意识。党建工作提示6期，对每月“三会一课”内容进行规范。加强监督考核力度，局机关党委发挥监督指导作用，调阅基层党支部“三会一课”完成情况6次，进行全覆盖交叉互检2次。

13.加强干部队伍建设。一是加强干部队伍梯次配备和干部培养力度，建立储备人才库。二是常态化开展定期培训，提升干部业务水平，制定《佳木斯市生态环境系统2025年培训方案》，围绕法规政策、业务重点难点、存在的短板弱项等生态环保事业发展需要，开展集中培训、实用型培训和专门业务培训，夯实全系统干部“基本功”，已开展水、气、土、固废、环评及督查等相关专门业务培训15次，党务、人事、业务系统填报等实用型培训14次，系统集中培训1次，培训范围覆盖11个县（市）区派出局。二是对2023年以来新招录的年轻干部开展新入职业务培训，举办了环境污染治理与生态保护修复专题培训班，合理设置生态环境保护督察、水、大气、土壤污染防治等专题培训课，增强干部业务能力。三是开展大练兵案卷评查活动并对案卷质量进行排名，针对全系统执法人员开展专业知识培训，进一步提升执法人员能力素质。

（五）聚焦巡察整改和审计整改，落实整改要求

14.全面落实巡察整改责任。坚决扛牢压实巡察整改责任，局党组会专题研究整改工作3次，成立巡察整改工作领导小组，制定整改方案，明确整改措施、时限要求和责任人。将巡察整改反馈问题纳入对照检视材料，民主生活会上对反馈的问题进行了检视。

15.推动上一轮巡察整改措施落实落靠。一是通过黑龙江省公务员招录考试、黑龙江人才周、事业单位公开招聘等方式，在编制限额内积极招录人员，补充新鲜血液，改善干部队伍老龄化问题。二是加大对年轻干部的培养力度，加强对执法人员的培训力度。结合执法大练兵、案卷评查等活动，对执法人员开展业务培训和指导，持续提升执法人员专业素质。

三、深入落实全面从严治党工作，持续巩固深化整改成果

（一）严格履行全面从严治党主体责任。牢固树立讲规矩守纪律意识，落实管党治党要求，压实全面从严治党主体责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。

（二）力度不减抓好整改后续工作。坚持做到整改目标不变、劲头不松、力度不减，继续扛牢整改政治责任，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。对需要较长时间整改的问题，要常抓不懈，持续用力，确保巡察反馈的问题全面彻底整改到位。

（三）长远谋划健全常态长效机制。坚持巡察整改与生态环境保护事业发展有机结合，切实做到标本兼治，以巡察整改推动思路创新、作风改进、工作提标、事业提效，立足长远，不断巩固整改成果，推进生态环境保护事业健康发展。

中共佳木斯市生态环境局党组

2025年10月17日

一审：王春华

来源：大东北生活资讯