保定雄安如何实现从“双城记”到“同城化”？

摘要：雄安新区作为国家级城市新区，作为北京非首都功能疏解的集中承载地，已经进入“高速度建设，高质量承接，高水平管理”阶段。保定作为雄安新区的主体城市，如何实现由“双城记”到“同城化”？

雄安新区作为国家级城市新区，作为北京非首都功能疏解的集中承载地，已经进入“高速度建设，高质量承接，高水平管理”阶段。保定作为雄安新区的主体城市，如何实现由“双城记”到“同城化”？

保定与雄安的“同城化”并非自然天成的结果，而是需以战略为纲、以行动为笔，在交通、产业、制度三大领域精准发力，方能打破“双城分立”的格局，书写“同城一体”的新篇。正如古人所言“道虽迩，不行不至”，从“双城记”到“同城化”的跨越，需以系统性举措破解阻隔，让千年古城与未来之城真正实现“双向奔赴、共生共荣”。

一、交通先行：筑极速路网破时空阻隔

交通是同城化的“先行官”，唯有织密轨道、畅通路网、优化枢纽，才能让要素流动“无阻碍”、双城生活“无缝隙”，践行“通则不痛，畅则不堵”的发展逻辑。

1. 织密轨道网建极速动脉

聚焦“20分钟直达”目标，加速推进京雄保城际铁路建设，衔接雄安启动区城际站与保定东站，以时速200公里以上城际列车实现核心区“点对点”通达；依托京雄快线（R1线）规划保定支线，以24小时运营、10分钟发车间隔构建“轨道上的保雄”，同步推动保定轨道交通与雄安智轨衔接，让轨道出行成为跨区首选，重现“朝发夕至”的现代便捷。

2. 升级快速路通毛细血管

对荣乌高速旧线位进行城市快速路改造，推进京港澳高速保定段扩容，新建保定至雄安启动区直达快速路，将两地连接通道增至6条；取消跨区道路中间收费站，优化畸形交叉口智能管控，提升通行效率30%以上，让“早饮保定驴火、午在雄安办公”的场景从愿景变日常，印证“路通则人通，人通则业通”的真理。

3. 优化枢纽链促无缝换乘

在雄安高铁站配套公交枢纽与长途客运站，在保定东站增设城际换乘专区，构建“高铁+公交+定制巴士”立体体系；开通保定社区至雄安办公区“点对点”通勤巴士，试点跨区公交“一码通行”，将换乘时间缩短至5分钟内，以“站城一体”让跨区出行“零等待”，实现“双城通勤，同城体验”。

二、产业协同：搭合作平台激同城动能

产业是同城化的“发动机”，唯有推动创新联动、配套互补、文旅融合，才能让两地产业从“单打独斗”到“协同共生”，形成“1+1>2”的聚合效应，践行“各美其美，美美与共”的合作理念。

1. 建创新闭环推研转联动

依托雄安中科院创新研究院等高端资源，与保定高校、企业共建联合实验室——如雄安新能源企业与保定长城汽车合作开发固态电池，雄安数字设计团队与保定软件园共建配套基地，形成“雄安研发、保定转化”闭环；设立50亿元京雄保产业协同基金，扶持跨区创新项目落地，让“创新火花”转化为“产业成果”，印证“创新是第一动力”的逻辑。

2. 补产业链条求配套共赢

针对雄安高端产业“配套不足”与保定传统产业“升级需求”，推动保定汽车零部件、电力装备企业为雄安智能网联汽车、数字城市建设配套；支持雄安疏解企业在保定设生产基地，利用保定土地、劳动力优势降本增效。2023年28家雄安配套企业落户保定，带动相关产业产值增长38%，践行“独木难成林，单弦难成曲”的真理。

3. 融文旅资源造消费场景

联合开发“白洋淀—野三坡—清西陵”跨区文旅专线，依托20分钟交通优势推出“一日双景”产品；在雄安增设低空观光航线，在保定打造乡村网红民宿集群，通过“线上直播+线下打卡”联动引流。2023年两地跨区旅游人次突破500万，保定民宿收入增长120%，让“文旅融合”成为同城消费新引擎，呈现“诗与远方”的融合之美。

三、制度破壁：建共赢机制固同城根基

制度是同城化的“压舱石”，唯有构建利益共享、政策协同、民生互通机制，才能打破行政壁垒，让同城化从“物理相邻”走向“化学相融”，践行“政通人和，百废俱兴”的治理理念。

1. 建利益机制破跨区难题

在保定高阳县设立“雄安疏解配套产业园”，实行“税收分账、GDP双向计入”机制，2023年园区产值45亿元，两地税收分成1.2亿元；建立跨区项目投资共担、收益共享制度，按投资比例分配产值与税收，让两地从“各自算账”变为“一起挣钱”，践行“众人同心，其利断金”的精神。

2. 推政策协同消制度梗阻

联合出台《保雄同城化产业扶持办法》，对跨区项目最高补贴2000万元；推行“证照跨区互认”，雄安企业许可在保定直接落地；建立“环境联防联治”机制，保定年获雄安生态补偿1.5亿元用于流域治理，以“政策一体化”打破行政边界，落实“令行禁止，表里如一”的要求。

3. 优民生互通传同城温度

推行保雄“同城卡”，实现异地就医结算、景区优惠、公交一码通；开展“集团化办学”，2023年互派教师300余人共享资源；开通养老机构“异地入住”通道，让雄安老人享保定普惠服务，让“工作在雄安、生活在保定”的居民感受“同城无界”的便利，诠释“民为邦本，本固邦宁”的理念。

从“双城记”到“同城化”，保定与雄安的实践证明：这不是简单的地理叠加，而是需以交通破界为基础、以产业协同为核心、以制度创新为保障的系统性变革。正如“不积跬步，无以至千里”，每一项交通工程的落地、每一个产业项目的联动、每一条民生政策的互通，都是推动同城化的关键一步。当轨道连起双城、产业拧成一股绳、制度打破一道墙，保定与雄安终将实现“你中有我、我中有你”的同城新格局，为京津冀协同发展提供可复制、可推广的“保雄方案”。