摘要：东胜区人民法院自2011年起，直面鄂尔多斯地区房地产与民间借贷资金链断裂引发的案件激增挑战，在民间借贷纠纷审判领域积累了丰富实践经验。2022年6月，依托深厚的审判积淀，东胜区人民法院被确立为全自治区唯一的民间借贷纠纷全链条要素式审判试点法院。此次试点不仅是司
一、改革背景与法治支撑
东胜区人民法院自2011年起，直面鄂尔多斯地区房地产与民间借贷资金链断裂引发的案件激增挑战，在民间借贷纠纷审判领域积累了丰富实践经验。2022年6月，依托深厚的审判积淀，东胜区人民法院被确立为全自治区唯一的民间借贷纠纷全链条要素式审判试点法院。此次试点不仅是司法效率的自我革新，更是响应法治化营商环境建设的重要实践，通过梳理地区案件要素化特征，推动“集约化+要素化+智能化”审判模式创新，旨在构建规范透明的金融纠纷解决机制，为市场主体营造稳定可预期的法治环境，助力地区经济高质量发展。此外，东胜区人民法院研发的全链条要素式审判系统被最高院、中国计算机用户协会评为“智慧法院典型案例——人工智能助力全链条要素式审判提质增效”（国家级）以及被中央政法委下设机构法治日报社评为“2023政法智能化建设智慧法院创新案例——全链条要素审判系统”（国家级）。
二、全链条要素式审判的实践路径
（一）顶层设计先行，构建全流程要素化审判体系
2022年6月，东胜区人民法院以“繁简分流、提质增效”为目标，完成首轮审判要素梳理，形成包含45条审判要素、75条裁判规则及2类文书模板的标准化体系，为改革奠定制度基础。同年7月，联合技术公司打造可落地的信息化方案：立案阶段，电子诉讼端支持起诉状要素自动回填，将传统立案时长压缩至20分钟，实现“数据多跑路、群众少跑腿”；庭前阶段，原被告通过要素表在线交互，系统自动生成争议分析报告，精准定位审理焦点；庭审阶段，法官聚焦争议要素高效审查，无争议事实一键确认；庭后阶段，系统依据认定结果自动生成裁判文书，减轻文书撰写负担。这一全流程设计，既提升司法效率，更通过标准化流程降低市场主体的诉讼预期成本，为优化营商环境提供程序保障。
（二）科技赋能与专业培训双轮驱动，夯实改革根基
技术层面，2022年8月完成首版要素式审判系统开发，通过多轮实测优化，实现要素采集、争议分析、文书生成等核心功能智能化。人才层面，特邀北京华宇公司开展专项培训，围绕要素表填写、事实认定规则、智能计算器应用等实务操作，帮助法官掌握“技术+法律”复合技能，为系统落地培养专业队伍。科技与人力的深度融合，确保改革举措既具技术前瞻性，又贴合司法实务需求，为涉企纠纷的高效化解提供支撑。
（三）需求导向优化，打造精准适配的司法产品
试点期间，组织多部门法官参与系统试用，累计收集36项需求、78份裁判样本及2类计算样例，聚焦要素表完善、文书生成优化、智能计算器适配三大重点展开技术攻关。与清华大学智能法治研究院沟通交流，引入前沿法治理论指导实践，形成“实践—研究—改进”的良性循环。至2022年12月，全链条要素式审判系统正式运行，实现从“能用”到“好用”的迭代升级，为涉企案件的专业化审理提供精准工具。
（四）动态优化机制，构建司法与营商环境的良性互动
2023年，向上级法院汇报改革成效获高度认可，围绕“司法服务市场主体”目标，建立常态化需求收集机制，下沉审判一线调研，定期召开“法官+研发+当事人”三方研讨会，累计开展8次专题研讨、19场系统培训，处理120条优化建议。通过持续迭代系统功能，推动司法程序与市场主体需求深度契合，以司法的主动作为破解企业维权周期长、成本高的痛点，助力构建稳定、公平、透明的法治化营商环境。
三、司法创新赋能营商环境升级
（一）司法效率跃升，为企业解纷按下“加速键”
要素式审判通过庭前争议聚焦、庭审重点审查、文书智能生成，实现简案快审、繁案精审。数据显示，简易案件平均审理周期从同期的36.51天缩短至30.63天，普通程序案件从113.22天压缩至91.8天，分别缩短16.1%与18.92%。当庭宣判、裁判文书即时送达成为常态，司法周期的显著缩短，有效降低企业纠纷解决的时间成本，让市场主体更专注于生产经营。
（二）优化资源配置，构建分层递进的解纷体系
通过要素式审判挖掘内部潜力，实现“简单案件标准化处理、复杂案件专业化审理”，将法官从重复性劳动中解放，专注疑难案件研判。据统计，系统应用已为法官节省30%的工作量，随着熟练度提升，预计总体增效达50%。这种“轻重分离、快慢分道”的机制，既提升司法资源利用效率，更通过专业化审判增强金融纠纷裁判的可预期性，为维护区域金融秩序、构建诚信营商环境提供制度保障。
（三）诉讼体验升级，彰显司法为民的营商温度
要素表智能回填、电子诉讼平台交互等设计，将立案时间压缩至20分钟，切实减轻当事人诉累。更重要的是，标准化、透明化的审判流程，让市场主体清晰预见诉讼风险与成本，增强对司法公正的信心，进而提升区域投资吸引力。
（四）法治环境优化，筑牢高质量发展司法根基
作为优化法治化营商环境的重要实践，要素式审判改革通过缩短解纷周期、降低诉讼成本，有力维护了民间借贷市场秩序，促进金融资本良性循环。随着系统功能持续完善，案件平均审理周期将进一步压缩至30天，司法效率的跨越式提升，正转化为稳定市场预期、激发主体活力的强大动能，为鄂尔多斯地区经济社会发展注入法治新动力。
东胜区人民法院的实践表明，司法创新既是破解案多人少矛盾的关键抓手，更是优化营商环境的重要引擎。通过全链条要素式审判改革，构建起“公正高效、智能精准、惠企便民”的现代司法模式，为全国同类案件审判提供可复制的“东胜经验”，让法治成为区域高质量发展的最硬内核与最强保障。
来源：中国五环