摘要：从土地纠纷的寸步不让到签字和解的握手言和，从矛盾积怨的剑拔弩张到基层治理的春风化雨，湖北随州用二十年探索，将98.5%的矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层，书写了新时代“枫桥经验”的生动答卷。

新华网武汉4月18日电（秦雨萱）从土地纠纷的寸步不让到签字和解的握手言和，从矛盾积怨的剑拔弩张到基层治理的春风化雨，湖北随州用二十年探索，将98.5%的矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层，书写了新时代“枫桥经验”的生动答卷。

图为采访团在洪山镇综治中心。新华网发 肖慧婷摄

邻里有矛盾 “三建三联调”化干戈

2023年初，随县洪山镇火焰套村的张三（化名）发现邻居王刚（化名）未经审批重建坡房，污水流向自家农田。眼看冲突升级，村委会向镇综治中心申请多方联调。

“接到反馈后，我们联合城建、自然资源部门成立专班实地调查。”洪山镇火焰套村驻村第一书记周海洋介绍说，专班在听取双方诉求后，既引导换位思考缓和情绪，又依据土地管理法详细解释宅基地划分标准。

经多轮协调，双方最终就房屋朝向调整、污水排放方案达成一致，现场签订调解协议。“我们是多年的邻居，何必为了一点事情搞得反目成仇？”张三感叹道。

图为污水纠纷当事人握手言和。新华网发 肖慧婷摄

这场纠纷的快速化解，得益于洪山镇创新推出的“三建三联调”机制。洪山镇综治中心副主任喻金华介绍，“三建”指组建村辅警调解岗位、建立老周调解工作室、成立联合矛盾调解队；“三联调”则是驻村辅警初调、调解室二调、镇工作队三调的闭环流程。

自2023年运行以来，该机制初调507起纠纷，二调308起，三调53起，化解成功率达98%。2023年11月30日，该工作法获评湖北省新时代“枫桥式工作法”先进典型并在全省推广。

在洪山镇综治中心一角的“老周调解室”，退休司法所长周安贵的调解智慧尤为亮眼。“化解矛盾，既要讲法理，更要讲情理。”周安贵道出调解心得。

自2023年1月受聘专职调解员以来，他运用“树信心、有耐心、下决心”工作法，成功化解了308起纠纷，先后获得湖北省“七五”普法先进个人、随州市“最美人民调解员”等荣誉。

首创“逢四说事” 二十年解千结

“每月4号、14号、24号，村民‘有话就说’，干部‘逢事解事’。”在随县柳林镇院子河村，村支书包德山翻开泛黄的《民情记录簿》介绍说，密密麻麻的调解台账记载着20年来200多起矛盾纠纷的化解历程。

如今，在起源地随县柳林镇院子河村，全国首个专题陈列馆记录着这一机制的“出圈”之路——其经验已在全国十多个省市推广。

图为随县柳林镇院子河村“逢四说事”陈列馆。新华网发 肖慧婷摄

2005年村组合并后，面对治理难题，该村首创“逢四说事”制度——因方言中“四”与“事”同音，便于记忆，遂将每月4日、14日、24日定为村民说事日，明确“说事有地方、解事有机制”。

二十年间，村里通过这一平台硬化道路23公里，安装路灯300余盏，废弃堰塘变身垂钓中心，昔日的“问题村”成了“无案件、无上访、无诉讼、无邪教”的“四无村”。

2019年随州市将这一机制从村级经验升级为全市实践，明确“逢事说事、逢四解事、重在解事”，推动群众诉求响应提速。

在柳林镇古城畈社区，“逢四说事”柔性调解同样落地生根。去年8月，居民樊某与修路工人王某因交通问题斗殴，双方五次协商未果。镇党委邀请亲属参与调解，依据事实判定王某承担70%责任、樊某承担30%责任。五轮调解后，双方握手言和。“理越辩越明，气顺了事就了了。”包德山说。

如今，随州各乡村“逢四说事”已从“固定日子说事”升级为“村湾夜话”“板凳会”等新形式，并建立起“说事—解事—评事—访事”闭环链条。

“群众说事方便，干部解事及时，这就是‘枫桥经验’的随州实践。”随州市委政法委政治部主任艾伟说，说事、解事方式不断创新，机制不断健全，大大小小的矛盾得以化解在基层，有效保障了全市社会政治大局持续稳定，有力增强人民群众的安全感和幸福感。

工伤赔偿遇难题 “跨界协作”破僵局

2023年，曾都区村民晏仁强首日务工摔成重伤，劳动仲裁和法院两审后赔偿仍未兑现。2024年11月，“人社+工会+法院”裁调审工作室介入，通过诉前调解，仅用一周便促成企业支付12万元赔偿款。

“现在这个结果，我很满意，感谢对我的关心！”在曾都区综治中心，采访团拨通了村民晏仁强电话，已经康复在外务工的他，在电话那头满是感激之情。

图为采访团在曾都区综治中心采访当事人。新华网发 肖慧婷摄

“若强制执行，不仅会增加双方经济成本，还会浪费大量司法资源。”调解员王保东坦言。

在调解晏仁强的工伤纠纷时，这位退休法官召集人社、工会、法院三方代表，采取“背靠背”调解：人社部门依据《工伤保险条例》释明标准，工会居中协调，法院同步司法确认。最终双方各退一步达成协议。

“中心整合17个部门、5个专调委入驻，形成‘一站式’解纷平台。针对劳动争议等复杂矛盾，“裁调审”机制实现政策释明、协调沟通、司法确认无缝衔接，2024年化解46起劳动纠纷，为当事人节省诉讼成本超百万元。”曾都区综治中心主任汪鑫介绍。

“值班律师为他们答疑解惑后问题基本就解决了，尽量不让群众跑第二趟。”曾都区综治中心法律援助中心工作人员叶晨说，曾都区综治中心积极构建“1+6+N”多元解纷体系，即1个区级中心统筹，6个专调委主导，N个行业组织协同，通过“三调联动”，让82%的纠纷在首次咨询环节化解。

2024年8月12日揭牌运行以来，曾都区综治中心受理矛盾纠纷4065件，成功调解3863件，实现矛盾调解率、调解成功率、群众对调解工作的满意率“有效提升”。

二十年深耕，随州以“三建三联调”压实责任链条，以“逢四说事”激活群众自治，以跨界协作打破部门壁垒。如今，村民仍习惯在每月带“四”的日子搬着板凳到村委会“说事”。对他们而言，解决问题的从来不是高深的理论，而是那份“把事摊开说”的坦诚，和“说了有人听、听了有人管”的信任。

来源：洞庭湖边那些事儿